地方融資平臺(tái)實(shí)際債務(wù)測(cè)算(編輯修改稿)
2025-08-31 15:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 從收入結(jié)構(gòu)看，上海、天津和重慶，一般預(yù)算收入/財(cái)政收入（包括土地出讓收入）%、%%。這表明，天津、重慶對(duì)土地財(cái)政有較高的依賴(lài)度，重慶尤其明顯。天津2009年的債務(wù)/地方一般預(yù)算收入比高達(dá)457%，過(guò)去2年年增69個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于其他三大直轄市；重慶2009年也高達(dá)255%。北京債務(wù)增長(zhǎng)迅速，北京的債務(wù)/一般預(yù)算收入過(guò)去2年年均增加近40個(gè)百分點(diǎn)。僅上海較為理想。 再者，財(cái)政平衡率（=一般預(yù)算收入/一般預(yù)算支出）均呈下降趨勢(shì)，表明四大直轄市的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。財(cái)政平衡率越接近100%，表明其財(cái)政狀況越好。重慶2009年度的財(cái)政平衡率已接近50%的警戒線(xiàn)；%，接近“黃燈區(qū)”；事實(shí)上，四大直轄市的財(cái)政平衡率近年均處下降態(tài)勢(shì)，尤其天津下降明顯，%%，；上海年均下降5個(gè)百分點(diǎn)；相對(duì)而言，北京較為理想。相反，重慶盡管表面上過(guò)去2年下降不多，但其基礎(chǔ)較差，%。一定程度上，重慶在2007年即已透支了市場(chǎng)信用。 總之，上海、北京的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尚可控；但天津的債務(wù)問(wèn)題需引起足夠關(guān)注。按照天津公告的財(cái)政收入口徑測(cè)算（地方一般預(yù)算收入+政府性基金收入+上劃中央稅收收入），2009年債務(wù)/%；若剔除上劃中央稅收收入，則債務(wù)/%，均明顯高于其他直轄市。尤其是，天津市的債務(wù)壓力較大程度上集中在濱海新區(qū)。其次，重慶總體上也存在債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，重慶財(cái)政平衡率較低，表明僅靠重慶自身，其償債能力存在相當(dāng)壓力。 六成地區(qū)債務(wù)壓力逐年加大。 除了四大直轄市外，我們還抽取了有代表性的11個(gè)省份23個(gè)地區(qū)（圖表二）。主要結(jié)果如下： 首先，債務(wù)壓力總體呈逐年加大態(tài)勢(shì)。%的地區(qū)負(fù)債率和債務(wù)/地方一般預(yù)算收入明顯增加，%的地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，%地區(qū)債務(wù)壓力波動(dòng)較大（南京、蘇州）、%的地區(qū)（廣州）債務(wù)壓力呈逐年下降態(tài)勢(shì)。南京、蘇州的異常
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