【文章內(nèi)容簡介】 4）建立合同數(shù)據(jù)檔案；5）形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；6）實施階段，對合同的履行進行檢查、監(jiān)控、管理；7）索賠管理；8）處理合同爭議；9）進行總結(jié)。1）建立項目信息管理架構(gòu)；2）建設(shè)過程中，及時傳遞、收集、整理相關(guān)信息；3）定期編制工程項目報告，報送委托人；4）督促所有參建單位按政府規(guī)定做好全過程信息收集、整理、歸檔工作；5）督促所有參建單位將竣工驗收資料及時整理、驗收、移交；6）及時進行資料信息管理工作總結(jié)。、審計；；。項目管理程序和控制要點圖51 項目代建管理總程序；圖52 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序圖53 國有土地使用證辦理程序圖54 建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序圖55 施工許可證辦理程序 控制要點控制的重點是充分理解政府部門的政策規(guī)定、辦事程序，并結(jié)合項目的特點，將可能出現(xiàn)的問題和解決方策作出預(yù)先安排，以縮短政府部門的審批周期，避免不必要的反復(fù)。（1）充分熟悉相關(guān)法律法規(guī)；（2）熟悉各委辦局的工作程序；（3）材料要齊全、符合法定形式審查標(biāo)準(zhǔn)。（4）協(xié)調(diào)各協(xié)作單位的工作關(guān)系，保證項目按期、按時正式開工建設(shè)。圖52 設(shè)計準(zhǔn)備階段管理工作程序框圖圖53 設(shè)計階段管理工作程序框圖 設(shè)計階段目標(biāo)控制與管理設(shè)計階段目標(biāo)：在控制投資前提下，建筑造型、使用功能及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)滿足建設(shè)單位要求；結(jié)構(gòu)安全可靠；符合城市規(guī)劃、公用設(shè)施等主管部門的規(guī)定。設(shè)計管理是對設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量和工程投資進行監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)良好的外部環(huán)境，及時辦理各項報建報批手續(xù)，為后期工作順利開展奠定基礎(chǔ)。整個項目投資始終控制在計劃內(nèi)，設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量滿足合同要求。工程項目設(shè)計階段是質(zhì)量控制、投資控制的關(guān)鍵性階段，必須處理好質(zhì)量和投資二者關(guān)系。設(shè)計質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,督促設(shè)計單位確保設(shè)計質(zhì)量是項目管理部的首要任務(wù)。各個設(shè)計階段的內(nèi)容不同，工序不同，對設(shè)計質(zhì)量的控制要求也有所不同，有關(guān)各工序質(zhì)量控制要點見表1。表51 設(shè)計質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)序號 工作階段 項目管理控制要點 備注一 設(shè)計準(zhǔn)備 根據(jù)項目建設(shè)要求，擬定規(guī)劃設(shè)計大綱 組織方案競選或設(shè)計招標(biāo)、擇優(yōu)選擇設(shè)計單位 擬定《設(shè)計綱要》及設(shè)計合同 落實外部條件，提供設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料 二 設(shè)計階段 督促建立質(zhì)量保障體系，制定質(zhì)量、進度計劃 督促設(shè)計進度，組織設(shè)計與外部有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)工作。 督促設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析，搞好設(shè)計方案比選， 優(yōu)化設(shè)計 各設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)工作 參與主要設(shè)備、材料的選型 檢查控制設(shè)計進度 三 成果驗收 組織對設(shè)計的評估或咨詢 審核工程估算、概算 審核主要設(shè)備及材料清單 施工圖審核 1）督促設(shè)計單位按照設(shè)計進度計劃提供各階段的設(shè)計文件，確保工程建設(shè)的需要。2）對設(shè)計進度實施動態(tài)控制。定期檢查設(shè)計工作實際完成情況，一旦發(fā)生偏差，及時分析原因，并提出糾正措施。必要時應(yīng)對原進度計劃進行調(diào)整或修訂，以確保設(shè)計工作按計劃完成。項目投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%~95%，技術(shù)階段，影響項目投資的可能性為35%~75%，施工圖階段，影響項目投資的可能性為5%~35%。因此，項目關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。1）嚴格審查設(shè)計概(預(yù))算。主要審查內(nèi)容：（a）設(shè)計概(預(yù))算的編制依據(jù)(編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性)；（b）設(shè)計概(預(yù))算的構(gòu)成：對于單位工程概(預(yù))算，建筑工程重點審查工程量、采用的定額或指標(biāo)、材料預(yù)算價格；設(shè)備及安裝工程重點審查設(shè)備清單、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備費用。2）設(shè)計變更控制管理設(shè)計變更必須征得項目管理單位同意并辦理書面變更手續(xù)，凡涉及施工圖審查內(nèi)容的設(shè)計變更還必須報請原審查機構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實施。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)，變更發(fā)生的越早損失越小。如在設(shè)計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生；如果在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，設(shè)備材料還必須重新訂貨與采購；若在施工中變更，除上述費用外，已施工的工程還需拆除，勢必造成更大的損失。尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更應(yīng)先算帳后變更，使得投資控制在目標(biāo)值內(nèi)。為實現(xiàn)投資控制目標(biāo)，設(shè)計過程中就要始終采用限額設(shè)計方式，對項目投資目標(biāo)進行合理分配，在初步設(shè)計完成時，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計概算低于投資額；技術(shù)設(shè)計完成時，控制其修正概算不超過初步設(shè)計概算；施工圖設(shè)計完成時，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算。即限額設(shè)計必須貫穿于設(shè)計的各個階段，實現(xiàn)投資的縱向控制。1）采用限額設(shè)計控制投資要求設(shè)計單位必須嚴格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容投資進行限額設(shè)計。限額設(shè)計的重點放在工程量的控制上，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計的工程量的最高限額不得突破。當(dāng)涉及建設(shè)規(guī)范、產(chǎn)品方案、工藝方案、工藝設(shè)計方案的重大變更時，原初步設(shè)計已失去指導(dǎo)施工圖設(shè)計意義，則必須重新編制或修改初步設(shè)計文件。隨著初步設(shè)計的重編和修改，另行編制修改后初步設(shè)計的概算報建設(shè)單位及管理公司審批。投資控制即以批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計概算為準(zhǔn)。2）運用價值工程法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟比較運用價值工程法，通過設(shè)計的多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，達到造價降低，功能不變或提高功能；造價略提高，功能大幅度提高的目的。3）主動控制為主，使投資控制取得令人滿意效果。1）編制設(shè)計委托合同文件，對有可能引起經(jīng)濟糾紛的條款內(nèi)容要明確表述。合同文本出臺前要充分討論，避免歧異和模棱兩可的文字，避免錯漏，對有特殊要求的部分，必須在合同文件的補充條款中表述清楚。2）與設(shè)計單位進行合同談判。3）設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員，對合同進行編碼分類，統(tǒng)一管理并建立臺帳。4）對合同履行情況進行檢查，督促各方嚴格履行合同義務(wù)，保證本工程設(shè)計合同的順利履行。5）及時收集設(shè)計工作實施中各類數(shù)據(jù)的反饋信息，在此基礎(chǔ)上做好合同分析，預(yù)測合同風(fēng)險并制定相應(yīng)措施。1）不論是在初步設(shè)計階段、方案設(shè)計階段，還是施工圖階段，凡是設(shè)計單位、建設(shè)單位、管理公司和監(jiān)理單位提出的變更都要嚴格把關(guān)。2）項目管理師在審批設(shè)計變更要求時，充分考慮設(shè)計變更后對工程的安全性、外觀、使用功能、進度、造價等方面有無影響，是否符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。3）設(shè)計變更管理程序，見圖4。本設(shè)計變更程序為一般情況下的變更程序，具體的項目應(yīng)根據(jù)代建管理合同的有關(guān)規(guī)定及實際情況執(zhí)行，如功能改變或限額以上的變更須由委托人進行審批等。圖54 設(shè)計變更管理程序框圖1）當(dāng)設(shè)計單位提出的設(shè)計工作延期要求符合設(shè)計委托合同文件的規(guī)定條件時，項目管理部應(yīng)予以認可。2）當(dāng)設(shè)計單位未能按照設(shè)計委托合同要求的工期完成工程設(shè)計并交付全部設(shè)計文件造成設(shè)計工期延誤時，管理部應(yīng)按照設(shè)計委托合同規(guī)定從設(shè)計單位應(yīng)得的款項中扣除誤期賠償費。《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律和法規(guī)、規(guī)定文件對招投標(biāo)做出了要求，各地方及部委也相應(yīng)出臺了一些規(guī)定，進行招投標(biāo)活動時，應(yīng)遵循這些規(guī)定。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，招標(biāo)組織形式分為委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。、監(jiān)理單位招標(biāo)程序和控制要點本招標(biāo)流程是根據(jù)北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心的流程進行編制，各區(qū)招標(biāo)辦的流程可能與此有所差異，本流程只是提供參考。圖55 北京市總包、監(jiān)理招標(biāo)流程圖、監(jiān)理單位招標(biāo)控制要點（1）委托招標(biāo)時，選擇信譽良好、具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理單位；（2）編制的招標(biāo)計劃應(yīng)與總控計劃相一致；（3）委托招標(biāo)時，應(yīng)向招標(biāo)代理單位明確要求，詳細審核招標(biāo)代理單位編制的資格預(yù)審及招標(biāo)文件（特別是商務(wù)、技術(shù)要求和評分方法），確保能選擇到滿足工程要求的總包、監(jiān)理單位，又能使造價在控制范圍之內(nèi)。（4）選擇合適的合同文本，確保利益，減少風(fēng)險，合同文本應(yīng)盡量考慮周全。（5）委托招標(biāo)時，監(jiān)督招標(biāo)代理單位及時報送資料，確保進度。單項合同估算價在50萬元以上的勞務(wù)分包工程；單項合同估算價在200萬元以上的專業(yè)分包、專業(yè)承包工程；單項合同估算價在200萬元人民幣以下，但工程項目中政府投資或者融資在100萬元人民幣以上的專業(yè)分包、專業(yè)承包工程。具體見《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。本招標(biāo)流程是根據(jù)北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心的流程進行編制。專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程公開招標(biāo)流程與施工、監(jiān)理招標(biāo)程序基本相同。專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程邀請招標(biāo)流程見下圖。圖56 專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程招標(biāo)流程圖(公開) 圖57 專業(yè)分包、勞務(wù)分包工程招標(biāo)流程圖(邀請)（1）委托招標(biāo)時，選擇信譽良好、具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理單位；（2）應(yīng)及時進行招標(biāo)，以免耽誤工期；（3）招標(biāo)時，應(yīng)確保能選擇到滿足工程要求的信譽良好、價格合適的專業(yè)施工單位。（4）選擇合適的合同文本，減少索賠。、設(shè)備招標(biāo)程序和控制要點重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上的。具體見《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。、設(shè)備招標(biāo)程序材料、設(shè)備招標(biāo)流程與施工、監(jiān)理招標(biāo)程序基本相同。、設(shè)備招標(biāo)控制要點（1）、嚴格評分方法和評分程序，確保選中的供貨商能滿足項目的要求，采購的材料、設(shè)備質(zhì)優(yōu)價廉；（2）、明確技術(shù)和商務(wù)要求、供貨時間等。（3）、確定招標(biāo)時間并嚴格執(zhí)行，明確責(zé)任部門和人員，以防招標(biāo)時間過長。 （1） 質(zhì)量管理總工作程序圖58 質(zhì)量管理總工作程序（2） 質(zhì)量管理分工作程序圖59 質(zhì)量管理分工作程序（3） 材料、設(shè)備質(zhì)量管理工作程序圖510 材料、設(shè)備質(zhì)量管理工作程序（4） 分包單位管理工作程序圖511 分包單位管理工作程序（5） 分部/分項工程驗收管理工作程序圖512 分部/分項工程驗收管理工作程序