【文章內容簡介】 修企業(yè)信用指數。二是推出便民舉措。繼續(xù)推行購車、納稅、上牌“一條龍”服務；加快出租車服務區(qū)建設，解決出租車停車難、吃飯難、如廁難問題；推廣個性化駕培，實行“一人一車一教練”，開展休閑式培訓；完善汽車搶修急修網絡；強化節(jié)假日運輸組織協(xié)調。三是創(chuàng)新管理服務方式。基本建成杭州交通信息指揮系統(tǒng)，完成杭州交通局局級運管指揮中心和港航指揮中心的大屏幕顯示系統(tǒng)。省市聯(lián)動，開始共同開發(fā)公路GIS系統(tǒng)，入網車輛達5000輛，這為下一步繼續(xù)做大做強GPS定位平臺和短信平臺，發(fā)揮高科技在交通管理中的作用打下基礎。 “十五”時期交通發(fā)展存在的問題杭州公路水路交通基礎設施從相對滯后到基本適應，使行車速度有所提高，行車時間有所縮短，水上運輸有所改善，對杭州經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到了重大的推動和促進作用。但由于公路水路建設長期來欠賬太多，與社會和經濟發(fā)展仍存在著一定的差距。當前存在的主要問題： 公路建設總體上仍不適應社會經濟發(fā)展的需要公路等級不高，區(qū)域發(fā)展不平衡。2005年底，％，％，%。境內16條省道只有6條全線達到二級以上標準，%?！笆濉逼谀?，與國內發(fā)達城市相比有一定的差距。同時，由于東部為平原地形，西部為山區(qū)地形，客觀上導致全市公路網分布東密西疏，公路等級東高西低。因此，西部五縣（市）特別是廣大農村，由于交通等諸多因素的制約，自然資源得不到充分利用和開發(fā)，對社會經濟的發(fā)展產生了較大的影響。2005年杭州市各縣（市、區(qū)）公路里程及密度見表110。2004年國內部分城市公路密度見表111。2005年杭州各縣（市、區(qū)）公路里程及密度表表110縣（市、區(qū)）土地面積(平方公里)公路總里程(公里)公路密度(公里/百平方公里)余杭區(qū)1222臨安市3124富陽市1808桐廬縣1780建德市2364淳安縣4452蕭山區(qū)1163市 郊683全市165962004年末國內部分城市公路里程及密度表表111城 市土地面積(平方公里)公路總里程(公里)公路密度(公里/百平方公里)上 海63407804北 京1680713597廣 州96236255深 圳20211894南 京70766800成 都1239216712青 島10655938 公路站場建設發(fā)展緩慢經過“十五”期間的建設，公路客貨運站場有了很大的改善，但問題仍然是明顯的：由于站場建設資金難保障，站場建設缺乏有效的運作機制，使得相對交通運輸業(yè)的迅速發(fā)展和農村公路網建設的深入，站場總量尤顯不足，城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋面也不高，運輸通達質量與杭州經濟發(fā)展強市不相適應；運輸市場規(guī)模化、集約化經營程度低下，難以形成規(guī)模效應。全市現(xiàn)有農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場49個（其中簡易站30個），占157個鄉(xiāng)、%，加快農村客運站場建設迫在眉睫。 港航資源的優(yōu)勢未充分挖掘高等級航道比例不高，富春江七里瀧船閘等局部存在“瓶頸”航段，干線航道與重要貨源基地的一般航道由于等級不一，無法暢通直達。受錢塘江出海航道、涌潮等多種因素的影響，出海運輸停滯不前，制約了杭州港地位的提升，阻礙杭州水運的外向型拓展。岸線資源極為有限。根據城市總體布局規(guī)劃和錢江新城的建設需要，錢江港區(qū)自然岸線不足3公里，且該區(qū)段受潮涌影響、航道不穩(wěn)定；運河港區(qū)隨著運河旅游功能的開發(fā)，港區(qū)只能統(tǒng)一布置在北星橋以外。碼頭結構單一、港口能力不足、裝卸設備不夠先進，港口功能難以適應社會經濟發(fā)展的需要。港內煤炭、石油、鋼材作業(yè)泊位總體仍比較簡陋，裝卸效率較低，質量性能差，造成船舶滯港時間較長，影響港口吞吐能力。碼頭結構調整進程緩慢，目前，杭州港尚無集裝箱專用作業(yè)區(qū)及專用運輸船舶，也無大（重）件專用碼頭，與市場經濟的發(fā)展需要很不適應。錨泊設施不夠完善，既給港區(qū)安全、航道暢通帶來隱患，而且也給船員生產和生活造成不便。 行業(yè)管理仍需不斷加強順應公路建設的轉型，公路等級的提高、里程的增加，提高養(yǎng)護和路政管理水平將成為我市打造平安交通的重要內容，迫切需要加大投入，突破現(xiàn)有管理力量不足，路政隊伍的法律意識、專業(yè)知識、執(zhí)法水平等各項綜合素質不高等問題。特別是隨著農村公路的大規(guī)模建設，迫切需要把農村公路的養(yǎng)護與管理作深入研究。水上運力結構不合理、運輸格局不盡理想。結構性矛盾依舊存在，運力發(fā)展尚未擺脫單純追求量的疊加的粗放型發(fā)展軌跡?？瓦\經營雖然已企業(yè)化經營，但規(guī)模小，競爭力弱，與現(xiàn)代企業(yè)管理要求仍有很大距離。受碼頭、航道、船舶等因素影響，“十五”期間發(fā)展不盡如人意，不僅明顯滯后于“十五”期間杭州的外貿發(fā)展速度，與本省的湖州、嘉興相比，發(fā)展速度也明顯緩慢。運輸市場不同程度地存在地區(qū)封鎖、地方保護現(xiàn)象，市場準入機制有待完善，統(tǒng)一、開發(fā)的市場尚待形成。班車客運、出租車客運經營主體集約化、規(guī)模化、專業(yè)化水平較低；貨運結構有待優(yōu)化，貨運專業(yè)車輛、廂式車輛、重型車輛占貨運車輛總數的比例偏低。道路運輸服務水平有待提高，組織方式有待改善。科學有效的防止安全事故發(fā)生的政策手段不夠強硬，技術措施不夠先進，特別是對危險品運輸的管理手段和措施有待進一步完善。駕培維修行業(yè)管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。行業(yè)管理缺乏有效的手段，存在管理難度大、管理措施無法到位的情況，造成了駕培維修市場的不同程度的紊亂。汽車維修市場總量缺少，部分老企業(yè)技術進步緩慢，服務能力不足，不能滿足市民日益增長的消費需求。 信息化發(fā)展尚不能適應交通管理和社會公眾服務需求交通信息化發(fā)展進程與交通管理、公眾服務需求以及交通信息產業(yè)發(fā)展的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：重要性認識有待提高，建設資金缺口較大，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和基本建設框架，系統(tǒng)開發(fā)、應用和維護缺乏有效的運作機制，應用系統(tǒng)之間缺乏信息交互和共享的機制，部分基礎性平臺重復開發(fā)，造成各平臺規(guī)模小、總體效益差、使用頻率低、數據更新不及時等諸多問題。第二章 “十一五”時期交通發(fā)展面臨的形勢和需求 第二章 “十一五”時期交通發(fā)展面臨的形勢和需求 “十一五”交通發(fā)展宏觀環(huán)境 和平、發(fā)展、合作成為當今時代的潮流當前，世界政治力量對比有利于保持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業(yè)轉移加快，我國與世界經濟的相互聯(lián)系和影響日益加深，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利，同時也是為交通建設提供了政治保障。 全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，經濟社會發(fā)展將保持較高水平“十一五”時期是杭州加快推進經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇時期，是杭州發(fā)展承上啟下、繼往開來的重要時期，是杭州全面建設小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。杭州經濟與社會發(fā)展已經進入了一個新的發(fā)展階段，經濟社會結構和居民消費結構發(fā)生重大變化，服務產業(yè)快速發(fā)展，運輸需求更加旺盛；同時，杭州處在長三角經濟最活躍的區(qū)域，長三角10多座中心城市的快速交通網，55座中等城市和1446座小城鎮(zhèn)的3小時都市圈建設已指日可待。為此，交通發(fā)展必須適度超前，加快發(fā)展，全面適應杭州經濟社會發(fā)展的要求，為打響 “經濟強市，文化名城、旅游勝地、天堂硅谷”四張“金名片”，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化當好先行官。 “以人為本”理念和“全面、協(xié)調、可持續(xù)”科學發(fā)展觀的確立“以人為本”是落實科學發(fā)展觀的根本，也是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。堅持“以人為本”理念與堅持“全面、協(xié)調、可持續(xù)”發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心。交通事業(yè)是與促進經濟發(fā)展、構建和諧社會，提高人民群眾生活質量密切相關的行業(yè)，要堅持“以人為本”，把滿足人們出行的需求作為根本，建好交通基礎設施，提高交通運輸能力、加強交通行業(yè)管理，更好滿足群眾需求；要堅持“以人為本”，就是要把科學發(fā)展觀貫穿于交通建設發(fā)展的始終，為社會提供更安全、更便捷、更舒適的各項交通服務，“把城鄉(xiāng)距離拉近，讓人們出行舒心”已成為全社會對交通的期盼。解決“三農”問題是未來一個時期內全黨工作的重中之重，沒有農村的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，農村交通現(xiàn)代化是經濟社會現(xiàn)代化的基礎條件。我市農村特別是西部縣（市）廣大農村，交通發(fā)展相對落后，鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場建設滯后，農村班線發(fā)展緩慢，山區(qū)、邊遠地區(qū)行政村班車通達率欠高，圍城現(xiàn)象存在。農民出行難、農產品運輸難問題沒有根本解決，制約了農村社會經濟的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，隨著中央建設社會主義新農村的相關政策的落實和省、市“鄉(xiāng)村康莊工程”的推進，城鄉(xiāng)客運一體化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站場建設和交通運輸，都會形成一個快速發(fā)展期，為建設社會主義新農村提供基礎保障。 戰(zhàn)略性資源約束日益增強人口眾多、資源匱乏、人均可利用資源少是我國的基本國情?！笆晃濉睍r期，隨著經濟的發(fā)展、人口的增長對于資源需求的增加，戰(zhàn)略性資源對可持續(xù)發(fā)展的限制越來越明顯。戰(zhàn)略性資源在全社會各領域的科學開發(fā)、分配和利用成為當前各項宏觀政策的重要內容。一是實行了嚴厲的耕地保護政策；二是嚴格控制信貸規(guī)模，資金到位要求更規(guī)范，信貸利息上??；三是電力、石油等能源緊張和瀝青等原材料大幅漲價，在一定程度上影響了交通工程建設。這些制約因素對交通現(xiàn)代化的定位提出了新的要求。發(fā)展循環(huán)經濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。交通建設應積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，加大環(huán)境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。強化對水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護。 長三角和浙江省社會經濟現(xiàn)狀及發(fā)展長江三角洲地區(qū)上海為龍頭，江蘇沿江8市和浙江環(huán)杭州灣7市為兩翼，形成三大板塊。目前，長三角地區(qū)的大部分城市已經處于工業(yè)化中期，整體工業(yè)化水平較高。從發(fā)展速度上看，從增長速度分析，%，%，%。長三角地區(qū)經濟發(fā)展概況表表21指 標單 位全 國長三角地區(qū)上海市浙江7市江蘇8市面 積平方公里960000010020063414536048500人 口萬人129988GDP億元13651528775比上年增長%%%%%單位面積產出萬元/平方公里14226251174916452538社會消費品零售總額億元53950825925593245比上年增長%%%%%單位面積零售總額萬元/平方公里567533871467669出口額億美元59342083749851比上年增長%%%%%單位面積出口額萬美元/平方公里115991176固定資產投資億元700731365645506021比上年增長%%%%%單位面積固定資產投資總額萬元/平方公里7348658301241人均GDP元1050035147553063136331042城市居民人均可支配收入元942213481166831502211731財政一般預算收入億元2420人均財政收入元2955831219041898產業(yè)結構15∶53∶325∶56∶401∶51∶487∶56∶375∶59∶36作為區(qū)域經濟，長三角經濟的份量與受關注度在2004年均達到一個新高。這一年，長三角經歷了一系列標志性嬗變，一體化從紙面走向實體，長三角從符號意義走向品牌意義，長三角區(qū)域規(guī)劃首度進入國家戰(zhàn)略序列。而浙江省作為上海通往南方和西南的必經之道，扮演了越來越重要的角色，推動了長三角經濟的快速發(fā)展。同時長江三角洲大都市帶的文化教育事業(yè)發(fā)達，科研水平較高，上海、南京、杭州三個城市的科研、教育機構之多，基礎研究和應用研究水平之高，也是全國其它城市所無法比擬的。到2002年底，長江三角洲地區(qū)共有普通高校174所，分別占全國和所在兩?。ńK、浙江）一市（上海市）%%。2005年，浙江省完成國內生產總值13365億元，“十五”%；人均GDP已由1980年的470元，提高到2005年的27552元。目前浙江省經濟總量及人均生產總值均居全國第四位。浙江省今后一段時期的奮斗目標是，到2010年，爭取全省人均國內生產總值比2000年翻一番，超過3000美元；到2020年，力爭全省人均國內生產總值再翻一番，超過6000美元，達到中等發(fā)達國家水平，全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 綜合交通分析杭州位于我國東南沿海長江三角洲南翼，優(yōu)越的地理位置，豐富的資源條件，較高的社會經濟發(fā)展水平以及區(qū)域間緊密的聯(lián)系，使之成為我國華東地區(qū)重要的交通樞紐，公路、水路、鐵路、民航交通組成了通江達海、水陸銜接、四通八達的綜合運輸網絡，能基本適應外向型經濟和涉外旅游事業(yè)發(fā)展的需要。杭州是全省公路網中心，己建成通車的杭州繞城公路，杭甬，滬杭，杭寧，杭金衢、杭新景高速公路和國省道干線公路在東南西北方向十一個進出口成輻射狀與鄰近省市的干道相通。杭甬高速公路、滬杭高速公路、杭寧高速公路、杭金衢高速公路、104國道、320國道、330國道和S01(杭滬)、S02 (杭昱)、S03（杭金）等省道輻射至全省。，其中：。杭州港是全國二十三個內河主樞紐港之一。杭州水運交通以京杭運河、錢塘江、杭甬運河為骨干航道，其中京杭運河為國家水運主通道之一，錢塘江、杭甬運河是全省10條主要航道之一。京杭運河溝通錢塘江以后，使杭嘉湖水系、錢江水系和蕭紹甬水系融為一體，成為具有往北能伸