【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 修企業(yè)信用指數(shù)。二是推出便民舉措。繼續(xù)推行購(gòu)車(chē)、納稅、上牌“一條龍”服務(wù)；加快出租車(chē)服務(wù)區(qū)建設(shè)，解決出租車(chē)停車(chē)難、吃飯難、如廁難問(wèn)題；推廣個(gè)性化駕培，實(shí)行“一人一車(chē)一教練”，開(kāi)展休閑式培訓(xùn)；完善汽車(chē)搶修急修網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化節(jié)假日運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)。三是創(chuàng)新管理服務(wù)方式?；窘ǔ珊贾萁煌ㄐ畔⒅笓]系統(tǒng)，完成杭州交通局局級(jí)運(yùn)管指揮中心和港航指揮中心的大屏幕顯示系統(tǒng)。省市聯(lián)動(dòng)，開(kāi)始共同開(kāi)發(fā)公路GIS系統(tǒng)，入網(wǎng)車(chē)輛達(dá)5000輛，這為下一步繼續(xù)做大做強(qiáng)GPS定位平臺(tái)和短信平臺(tái)，發(fā)揮高科技在交通管理中的作用打下基礎(chǔ)。 “十五”時(shí)期交通發(fā)展存在的問(wèn)題杭州公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施從相對(duì)滯后到基本適應(yīng)，使行車(chē)速度有所提高，行車(chē)時(shí)間有所縮短，水上運(yùn)輸有所改善，對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了重大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但由于公路水路建設(shè)長(zhǎng)期來(lái)欠賬太多，與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著一定的差距。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題： 公路建設(shè)總體上仍不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要公路等級(jí)不高，區(qū)域發(fā)展不平衡。2005年底，％，％，%。境內(nèi)16條省道只有6條全線達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，%?！笆濉逼谀c國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比有一定的差距。同時(shí)，由于東部為平原地形，西部為山區(qū)地形，客觀上導(dǎo)致全市公路網(wǎng)分布東密西疏，公路等級(jí)東高西低。因此，西部五縣（市）特別是廣大農(nóng)村，由于交通等諸多因素的制約，自然資源得不到充分利用和開(kāi)發(fā)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。2005年杭州市各縣（市、區(qū)）公路里程及密度見(jiàn)表110。2004年國(guó)內(nèi)部分城市公路密度見(jiàn)表111。2005年杭州各縣（市、區(qū)）公路里程及密度表表110縣（市、區(qū)）土地面積(平方公里)公路總里程(公里)公路密度(公里/百平方公里)余杭區(qū)1222臨安市3124富陽(yáng)市1808桐廬縣1780建德市2364淳安縣4452蕭山區(qū)1163市 郊683全市165962004年末國(guó)內(nèi)部分城市公路里程及密度表表111城 市土地面積(平方公里)公路總里程(公里)公路密度(公里/百平方公里)上 海63407804北 京1680713597廣 州96236255深 圳20211894南 京70766800成 都1239216712青 島10655938 公路站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢經(jīng)過(guò)“十五”期間的建設(shè)，公路客貨運(yùn)站場(chǎng)有了很大的改善，但問(wèn)題仍然是明顯的：由于站場(chǎng)建設(shè)資金難保障，站場(chǎng)建設(shè)缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制，使得相對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的深入，站場(chǎng)總量尤顯不足，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋面也不高，運(yùn)輸通達(dá)質(zhì)量與杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市不相適應(yīng)；運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)程度低下，難以形成規(guī)模效應(yīng)。全市現(xiàn)有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)49個(gè)（其中簡(jiǎn)易站30個(gè)），占157個(gè)鄉(xiāng)、%，加快農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫。 港航資源的優(yōu)勢(shì)未充分挖掘高等級(jí)航道比例不高，富春江七里瀧船閘等局部存在“瓶頸”航段，干線航道與重要貨源基地的一般航道由于等級(jí)不一，無(wú)法暢通直達(dá)。受錢(qián)塘江出海航道、涌潮等多種因素的影響，出海運(yùn)輸停滯不前，制約了杭州港地位的提升，阻礙杭州水運(yùn)的外向型拓展。岸線資源極為有限。根據(jù)城市總體布局規(guī)劃和錢(qián)江新城的建設(shè)需要，錢(qián)江港區(qū)自然岸線不足3公里，且該區(qū)段受潮涌影響、航道不穩(wěn)定；運(yùn)河港區(qū)隨著運(yùn)河旅游功能的開(kāi)發(fā)，港區(qū)只能統(tǒng)一布置在北星橋以外。碼頭結(jié)構(gòu)單一、港口能力不足、裝卸設(shè)備不夠先進(jìn)，港口功能難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。港內(nèi)煤炭、石油、鋼材作業(yè)泊位總體仍比較簡(jiǎn)陋，裝卸效率較低，質(zhì)量性能差，造成船舶滯港時(shí)間較長(zhǎng)，影響港口吞吐能力。碼頭結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢，目前，杭州港尚無(wú)集裝箱專(zhuān)用作業(yè)區(qū)及專(zhuān)用運(yùn)輸船舶，也無(wú)大（重）件專(zhuān)用碼頭，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要很不適應(yīng)。錨泊設(shè)施不夠完善，既給港區(qū)安全、航道暢通帶來(lái)隱患，而且也給船員生產(chǎn)和生活造成不便。 行業(yè)管理仍需不斷加強(qiáng)順應(yīng)公路建設(shè)的轉(zhuǎn)型，公路等級(jí)的提高、里程的增加，提高養(yǎng)護(hù)和路政管理水平將成為我市打造平安交通的重要內(nèi)容，迫切需要加大投入，突破現(xiàn)有管理力量不足，路政隊(duì)伍的法律意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、執(zhí)法水平等各項(xiàng)綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題。特別是隨著農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)，迫切需要把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理作深入研究。水上運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸格局不盡理想。結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在，運(yùn)力發(fā)展尚未擺脫單純追求量的疊加的粗放型發(fā)展軌跡?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)雖然已企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，與現(xiàn)代企業(yè)管理要求仍有很大距離。受碼頭、航道、船舶等因素影響，“十五”期間發(fā)展不盡如人意，不僅明顯滯后于“十五”期間杭州的外貿(mào)發(fā)展速度，與本省的湖州、嘉興相比，發(fā)展速度也明顯緩慢。運(yùn)輸市場(chǎng)不同程度地存在地區(qū)封鎖、地方保護(hù)現(xiàn)象，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制有待完善，統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)尚待形成。班車(chē)客運(yùn)、出租車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平較低；貨運(yùn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)車(chē)輛、廂式車(chē)輛、重型車(chē)輛占貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)的比例偏低。道路運(yùn)輸服務(wù)水平有待提高，組織方式有待改善。科學(xué)有效的防止安全事故發(fā)生的政策手段不夠強(qiáng)硬，技術(shù)措施不夠先進(jìn)，特別是對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾硎侄魏痛胧┯写M(jìn)一步完善。駕培維修行業(yè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。行業(yè)管理缺乏有效的手段，存在管理難度大、管理措施無(wú)法到位的情況，造成了駕培維修市場(chǎng)的不同程度的紊亂。汽車(chē)維修市場(chǎng)總量缺少，部分老企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，服務(wù)能力不足，不能滿足市民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。 信息化發(fā)展尚不能適應(yīng)交通管理和社會(huì)公眾服務(wù)需求交通信息化發(fā)展進(jìn)程與交通管理、公眾服務(wù)需求以及交通信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：重要性認(rèn)識(shí)有待提高，建設(shè)資金缺口較大，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和基本建設(shè)框架，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和維護(hù)缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制，應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏信息交互和共享的機(jī)制，部分基礎(chǔ)性平臺(tái)重復(fù)開(kāi)發(fā)，造成各平臺(tái)規(guī)模小、總體效益差、使用頻率低、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等諸多問(wèn)題。第二章 “十一五”時(shí)期交通發(fā)展面臨的形勢(shì)和需求 第二章 “十一五”時(shí)期交通發(fā)展面臨的形勢(shì)和需求 “十一五”交通發(fā)展宏觀環(huán)境 和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流當(dāng)前，世界政治力量對(duì)比有利于保持國(guó)際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補(bǔ)充，外部環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展有利，同時(shí)也是為交通建設(shè)提供了政治保障。 全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將保持較高水平“十一五”時(shí)期是杭州加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，是杭州發(fā)展承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，是杭州全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。杭州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，運(yùn)輸需求更加旺盛；同時(shí)，杭州處在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，長(zhǎng)三角10多座中心城市的快速交通網(wǎng)，55座中等城市和1446座小城鎮(zhèn)的3小時(shí)都市圈建設(shè)已指日可待。為此，交通發(fā)展必須適度超前，加快發(fā)展，全面適應(yīng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，為打響 “經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，文化名城、旅游勝地、天堂硅谷”四張“金名片”，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化當(dāng)好先行官。 “以人為本”理念和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”科學(xué)發(fā)展觀的確立“以人為本”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本，也是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持“以人為本”理念與堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心。交通事業(yè)是與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，提高人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)的行業(yè)，要堅(jiān)持“以人為本”，把滿足人們出行的需求作為根本，建好交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通運(yùn)輸能力、加強(qiáng)交通行業(yè)管理，更好滿足群眾需求；要堅(jiān)持“以人為本”，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于交通建設(shè)發(fā)展的始終，為社會(huì)提供更安全、更便捷、更舒適的各項(xiàng)交通服務(wù)，“把城鄉(xiāng)距離拉近，讓人們出行舒心”已成為全社會(huì)對(duì)交通的期盼。解決“三農(nóng)”問(wèn)題是未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)全黨工作的重中之重，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化，農(nóng)村交通現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。我市農(nóng)村特別是西部縣（市）廣大農(nóng)村，交通發(fā)展相對(duì)落后，鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)村班線發(fā)展緩慢，山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)行政村班車(chē)通達(dá)率欠高，圍城現(xiàn)象存在。農(nóng)民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題沒(méi)有根本解決，制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“十一五”期間，隨著中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)政策的落實(shí)和省、市“鄉(xiāng)村康莊工程”的推進(jìn)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站場(chǎng)建設(shè)和交通運(yùn)輸，都會(huì)形成一個(gè)快速發(fā)展期，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障。 戰(zhàn)略性資源約束日益增強(qiáng)人口眾多、資源匱乏、人均可利用資源少是我國(guó)的基本國(guó)情。“十一五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)對(duì)于資源需求的增加，戰(zhàn)略性資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的限制越來(lái)越明顯。戰(zhàn)略性資源在全社會(huì)各領(lǐng)域的科學(xué)開(kāi)發(fā)、分配和利用成為當(dāng)前各項(xiàng)宏觀政策的重要內(nèi)容。一是實(shí)行了嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策；二是嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，資金到位要求更規(guī)范，信貸利息上??；三是電力、石油等能源緊張和瀝青等原材料大幅漲價(jià)，在一定程度上影響了交通工程建設(shè)。這些制約因素對(duì)交通現(xiàn)代化的定位提出了新的要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。交通建設(shè)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護(hù)。 長(zhǎng)三角和浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展長(zhǎng)江三角洲地區(qū)上海為龍頭，江蘇沿江8市和浙江環(huán)杭州灣7市為兩翼，形成三大板塊。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)的大部分城市已經(jīng)處于工業(yè)化中期，整體工業(yè)化水平較高。從發(fā)展速度上看，從增長(zhǎng)速度分析，%，%，%。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況表表21指 標(biāo)單 位全 國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)上海市浙江7市江蘇8市面 積平方公里960000010020063414536048500人 口萬(wàn)人129988GDP億元13651528775比上年增長(zhǎng)%%%%%單位面積產(chǎn)出萬(wàn)元/平方公里14226251174916452538社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元53950825925593245比上年增長(zhǎng)%%%%%單位面積零售總額萬(wàn)元/平方公里567533871467669出口額億美元59342083749851比上年增長(zhǎng)%%%%%單位面積出口額萬(wàn)美元/平方公里115991176固定資產(chǎn)投資億元700731365645506021比上年增長(zhǎng)%%%%%單位面積固定資產(chǎn)投資總額萬(wàn)元/平方公里7348658301241人均GDP元1050035147553063136331042城市居民人均可支配收入元942213481166831502211731財(cái)政一般預(yù)算收入億元2420人均財(cái)政收入元2955831219041898產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)15∶53∶325∶56∶401∶51∶487∶56∶375∶59∶36作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的份量與受關(guān)注度在2004年均達(dá)到一個(gè)新高。這一年，長(zhǎng)三角經(jīng)歷了一系列標(biāo)志性嬗變，一體化從紙面走向?qū)嶓w，長(zhǎng)三角從符號(hào)意義走向品牌意義，長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃首度進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略序列。而浙江省作為上海通往南方和西南的必經(jīng)之道，扮演了越來(lái)越重要的角色，推動(dòng)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)長(zhǎng)江三角洲大都市帶的文化教育事業(yè)發(fā)達(dá)，科研水平較高，上海、南京、杭州三個(gè)城市的科研、教育機(jī)構(gòu)之多，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究水平之高，也是全國(guó)其它城市所無(wú)法比擬的。到2002年底，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)共有普通高校174所，分別占全國(guó)和所在兩?。ńK、浙江）一市（上海市）%%。2005年，浙江省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13365億元，“十五”%；人均GDP已由1980年的470元，提高到2005年的27552元。目前浙江省經(jīng)濟(jì)總量及人均生產(chǎn)總值均居全國(guó)第四位。浙江省今后一段時(shí)期的奮斗目標(biāo)是，到2010年，爭(zhēng)取全省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，超過(guò)3000美元；到2020年，力爭(zhēng)全省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，超過(guò)6000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 綜合交通分析杭州位于我國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼，優(yōu)越的地理位置，豐富的資源條件，較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及區(qū)域間緊密的聯(lián)系，使之成為我國(guó)華東地區(qū)重要的交通樞紐，公路、水路、鐵路、民航交通組成了通江達(dá)海、水陸銜接、四通八達(dá)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，能基本適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)和涉外旅游事業(yè)發(fā)展的需要。杭州是全省公路網(wǎng)中心，己建成通車(chē)的杭州繞城公路，杭甬，滬杭，杭寧，杭金衢、杭新景高速公路和國(guó)省道干線公路在東南西北方向十一個(gè)進(jìn)出口成輻射狀與鄰近省市的干道相通。杭甬高速公路、滬杭高速公路、杭寧高速公路、杭金衢高速公路、104國(guó)道、320國(guó)道、330國(guó)道和S01(杭滬)、S02 (杭昱)、S03（杭金）等省道輻射至全省。，其中：。杭州港是全國(guó)二十三個(gè)內(nèi)河主樞紐港之一。杭州水運(yùn)交通以京杭運(yùn)河、錢(qián)塘江、杭甬運(yùn)河為骨干航道，其中京杭運(yùn)河為國(guó)家水運(yùn)主通道之一，錢(qián)塘江、杭甬運(yùn)河是全省10條主要航道之一。京杭運(yùn)河溝通錢(qián)塘江以后，使杭嘉湖水系、錢(qián)江水系和蕭紹甬水系融為一體，成為具有往北能伸