【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要行業(yè)的物耗、能耗、環(huán)保和安全指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)同行業(yè)平均水平，大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，中西部地區(qū)大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)同行業(yè)平均水平?！藛T素質(zhì)目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍(lán)色證書(shū)”培訓(xùn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工開(kāi)展崗前及在崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及職業(yè)技能。要不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和較高學(xué)歷人員的比重，力爭(zhēng)到2010年具有大專以上學(xué)歷的職工達(dá)到6%左右，具有初級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10%以上，技工比例顯著提高。第三章　重點(diǎn)任務(wù)第一節(jié) 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用和開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源，將農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極反哺農(nóng)業(yè)，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展；培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展招商引資和對(duì)外投資，將國(guó)內(nèi)外要素引進(jìn)農(nóng)村，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與周邊城市或城鎮(zhèn)的企業(yè)緊密協(xié)作，延長(zhǎng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈。二、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)富裕農(nóng)民生活積極制定和完善相關(guān)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、與大企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入；爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)支持政策，對(duì)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予稅收和信貸等方面的優(yōu)惠；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高從業(yè)人員的工資水平和福利待遇；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)民的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育保健等生活條件。三、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改善農(nóng)村環(huán)境支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農(nóng)村交通、通訊、供水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)制定和完善廠區(qū)規(guī)劃、改善廠區(qū)環(huán)境等方式帶動(dòng)所在地鄉(xiāng)村面貌的改變；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資農(nóng)民的住宅建設(shè)，改善農(nóng)村的居住條件；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大環(huán)保投入，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培育先進(jìn)企業(yè)文化和發(fā)展企業(yè)民主，帶動(dòng)農(nóng)村民主政治、先進(jìn)文化與和諧社會(huì)建設(shè)。第二節(jié) 扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及與之相配套的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，逐步形成適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶。全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)”,編制農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)先扶持行業(yè)和產(chǎn)品目錄，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深精加工示范企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)。制定和完善支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)銀行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單抵押和權(quán)益質(zhì)押等方式申請(qǐng)貸款給予支持。二、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新能力建立農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，提高原始創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所、大專院校對(duì)接，組建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。結(jié)合實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，組織糧食加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備工藝的改造與創(chuàng)新，提高其精深加工和綜合利用的能力。培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng)，依托品牌開(kāi)拓市場(chǎng)和提高競(jìng)爭(zhēng)力。三、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)支持糧食主產(chǎn)區(qū)從事糧食加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參照享受國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的有關(guān)政策。鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，構(gòu)建市場(chǎng)牽龍頭、龍頭建基地、基地連中介、中介帶農(nóng)戶的格局。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)和營(yíng)銷等服務(wù)。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系等。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)用機(jī)械企業(yè)、農(nóng)藥企業(yè)、肥料企業(yè)、農(nóng)村商業(yè)企業(yè)、農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作經(jīng)營(yíng)。第三節(jié) 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展一、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要按照“推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部崛起、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”等重大戰(zhàn)略的要求，協(xié)調(diào)財(cái)政和金融部門(mén)在稅收、轉(zhuǎn)移支付和信貸等方面加大對(duì)中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作示范工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)采取投資設(shè)廠、參股入股、收購(gòu)兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，加大對(duì)中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫扶力度。繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作新思路，逐步建立東中西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)互相交流、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫扶力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才素質(zhì)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的扶持力度。二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展鼓勵(lì)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。支持并通過(guò)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)零配件供應(yīng)商、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和銷售商等配套企業(yè)的發(fā)展。支持并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)和各種服務(wù)業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，走“專、精、特、新”之路。加大產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度，重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)聚集積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化進(jìn)程。積極支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施配套、運(yùn)行規(guī)范、發(fā)展前景較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技改擴(kuò)建項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。四、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展前景廣闊、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和城市周邊聚集。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)遷向城鎮(zhèn)。對(duì)在小城鎮(zhèn)投資興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當(dāng)?shù)貞?yīng)在企業(yè)登記、稅收、信貸、融資等方面給予政策支持。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工在小城鎮(zhèn)落戶，并依法維護(hù)其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。第四節(jié) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路一、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約資源引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增