【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化、運(yùn)輸載體一體化、運(yùn)輸裝卸一體化、運(yùn)輸輔助設(shè)施一體化和運(yùn)輸管理一體化的新型聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)）、交通安全保障技術(shù)、交通科學(xué)決策支持技術(shù)、綠色交通技術(shù)。第五章 西安市“十一五”公路發(fā)展規(guī)劃 西安市公路現(xiàn)狀2005年末，西安市公路總里程8598公里。其中國(guó)道主干線、西部大通道237公里，國(guó)、省道805公里，農(nóng)村公路7556公里。按技術(shù)等級(jí)劃分，高速公路237公里，一級(jí)公路161公里，二級(jí)公路791公里，三級(jí)公路1204公里，四級(jí)公路4304公里，等外公路1901公里。二級(jí)及以上公路1189公里，%。西安市公路網(wǎng)里程和等級(jí)見表51和圖51。表51 2005年末西安市公路網(wǎng)里程統(tǒng)計(jì)表公路性質(zhì)總里程（km）等 級(jí) 公 路 里 程 (km)等外路所占比例(%)高速一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)國(guó)道主干線西部大通道237237國(guó)道43969253117省道366807416844縣道844303310231鄉(xiāng)道181812106350130743專用公路18832161382村道47062324325841856合計(jì)8598237161791120443041901所占比例（%） 國(guó)道主干線和西部大通道情況西安是全國(guó)高速公路網(wǎng)中最大的節(jié)點(diǎn)城市之一，穿過(guò)境內(nèi)的國(guó)道主干線GZ40（二連浩特—河口）、GZ45（連云港—霍爾果斯）和西部大通道（阿榮旗—北海、銀川—武漢、西安—合肥）共5條，規(guī)劃里程345公里，已建成237公里，實(shí)現(xiàn)了全市縣縣通高速。 國(guó)、省道情況西安境內(nèi)有國(guó)、省道6條，共805公里。其中國(guó)道4條，G108（北京—昆明）、G210（包頭—北海）、G310（連云港—霍爾果斯）、G312（上海—伊寧），計(jì)439公里；省道2條，S101（西安—小商塬）、S107關(guān)中環(huán)線，計(jì)366公里。除山區(qū)段外基本達(dá)到了二級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村公路情況全市農(nóng)村公路共7556公里。按行政等級(jí)分：縣道844公里，鄉(xiāng)道1818公里，專用公路188公里，村道4706公里。按技術(shù)等級(jí)分：二級(jí)及以上公路476公里，三級(jí)公路919公里，四級(jí)公路4260公里，等外公路1901公里。按路面類型分：有鋪裝路面2833公里，未鋪裝路面4723公里。實(shí)現(xiàn)了平原區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和行政村村村通公路，通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦171個(gè)， %，通油（水泥）路的行政村1599個(gè)，通油（水泥）%。 西安市公路現(xiàn)狀分析綜合分析全市公路現(xiàn)狀，總體水平較高，高速公路發(fā)展水平處在西部領(lǐng)先地位，提升了西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善了發(fā)展環(huán)境。但是，全市公路建設(shè)發(fā)展不平衡，與高速公路和國(guó)、省道相銜接的農(nóng)村公路發(fā)展緩慢，建養(yǎng)資金嚴(yán)重不足，等級(jí)和路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺橋少涵、晴通雨阻，抗災(zāi)性能差，制約了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，仍有一定差距。突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：——油（水泥）路數(shù)量不足，農(nóng)村公路的油（水泥）路僅占總里程的三分之一?！獓?guó)省干線公路近四分之一為村鎮(zhèn)段，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，雨、污水排放困難，影響了公路的暢通和整體環(huán)境?！S著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市周邊公路改造進(jìn)程相對(duì)緩慢，造成公路與城市道路未能及時(shí)有效銜接，影響了城市的整體形象，形成新的交通“瓶頸”?！壳叭腥杂?500公里土路，晴通雨阻，農(nóng)民生產(chǎn)、生活極為不便，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸困難?！锌h鄉(xiāng)油路大部分建于“七五”、“八五”時(shí)期，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，其中1500公里油路嚴(yán)重超齡，部分油路退化成砂石路，甚至是土路，制約著小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！糠致范闻潘?、安全設(shè)施不完善，缺橋少涵，抗災(zāi)性能差，公路交叉口、急彎陡坡處存在安全隱患?！獓?guó)省道養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展滯后，傳統(tǒng)的管理體制和模式難以適應(yīng)公路的大發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)無(wú)穩(wěn)定的資金來(lái)源，養(yǎng)護(hù)管理體系不夠健全，制約著農(nóng)村公路的快速健康發(fā)展。 “十一五”公路發(fā)展的指導(dǎo)原則——規(guī)劃主導(dǎo)、因地制宜。緊密結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，量力而行，科學(xué)規(guī)劃，合理控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。不盲目提高道路技術(shù)等級(jí)，但要注重提高路面標(biāo)準(zhǔn)，完善排水、防護(hù)設(shè)施，提升道路整體服務(wù)水平。采取先通后暢、先低級(jí)后高級(jí)的辦法，逐步改善公路通行條件?！Y源節(jié)約、環(huán)境友好。盡量利用舊路進(jìn)行改造，減少拆遷，少占土地，切實(shí)保護(hù)好耕地。重視公路綠化、美化，做到路田、路宅分家，保持公路與自然的和諧。——保證質(zhì)量、注重安全。貫徹以人為本的理念，重視質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化公路安全意識(shí)，設(shè)置完善的交通安全設(shè)施并與公路主體工程同步實(shí)施，確保行車、行人安全。——建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展確立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的理念，穩(wěn)步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公路跨越式發(fā)展要求的公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加強(qiáng)路政管理和超限運(yùn)輸治理，延長(zhǎng)公路的使用年限，保證行車安全、暢通、舒適，提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平?！氛具\(yùn)一體化。公路建設(shè)與道路運(yùn)輸并重。在公路建設(shè)的同時(shí)配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸，推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、貨運(yùn)便利化，做到路通車通站運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。 “十一五”公路發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù) 發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，新建高速公路115公里，擴(kuò)建高速公路65公里；新改建一級(jí)公路179公里，新改建二級(jí)公路341公里，新改建三級(jí)公路1042公里，新改建四級(jí)公路2486公里；全市公路總里程達(dá)到9100公里，路網(wǎng)密度達(dá)到90公里/百平方公里。全面建成境內(nèi)國(guó)道主干線和西部大通道，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海和與周邊省會(huì)城市的“一日交通圈”，運(yùn)用新理念對(duì)國(guó)省道進(jìn)行改造，提升國(guó)省干線的整體服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)中心市區(qū)和副中心一級(jí)公路連接，小城鎮(zhèn)和干線公路二級(jí)公路連接，縣鄉(xiāng)超齡油路得到全面改造，實(shí)現(xiàn)平原區(qū)行政村村村通油（水泥）路。加快西咸、西安同陜南三市及渭南銜接公路的建設(shè)，做到同步、同標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) “交通同網(wǎng)”。公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)護(hù)管理和路政管理進(jìn)一步加強(qiáng)，公路服務(wù)水平得到顯著提高。 建設(shè)任務(wù)根據(jù)“十一五”確定的公路發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“六大工程”，新建改建公路6599公里。 高速公路建設(shè)工程建成西安至商洛、西安至安康、西安至漢中高速公路西安山區(qū)段，共計(jì)108公里；擴(kuò)建GZ45（連云港霍爾果斯）西安段和西安至銅川高速公路西安段，擴(kuò)建總里程共計(jì)65公里；建成朱宏路至西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路西安段7公里。建設(shè)總里程180公里。 國(guó)、省道改造工程運(yùn)用交通部提出的新理念，按照“安全、舒適、美觀、和諧、耐久、示范”的原則對(duì)國(guó)省干線公路進(jìn)行改造。改造總里程325公里，（詳見附表1）。重點(diǎn)項(xiàng)目：——關(guān)中公路環(huán)線：關(guān)中環(huán)線是全省規(guī)劃的公路次骨架“一縱、二環(huán)、三橫”中的一環(huán)， 是一線兩帶建設(shè)的重要工程，已建成太乙宮～馬召80公里，“十一五”建設(shè)其他路段，包括太乙宮至玉山至渭南界、馬召至西湯峪、閻良段。，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，分期建設(shè)。2006年開工，2007年建成。該項(xiàng)聯(lián)結(jié)周至、戶縣、長(zhǎng)安、藍(lán)田、臨潼、閻良五個(gè)區(qū)縣，該項(xiàng)目的建成對(duì)沿線旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義?！狦108西臨城市快速干道：起于灞橋區(qū)紡渭路與西藍(lán)高速公路城市段交叉處，終于臨潼區(qū)兵馬俑，全長(zhǎng)29公里，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建。2006年開工，2007年建成。該項(xiàng)目的建成，對(duì)促進(jìn)灞橋、臨潼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游資源的開發(fā)具有重要意義?！狦210西韓公路改造工程：起于灞橋豁口，終于高陵縣與咸陽(yáng)界，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建，1100米長(zhǎng)的耿鎮(zhèn)渭河大橋改建為雙向四車道，總投資7798萬(wàn)元，2007年開工，當(dāng)年建成。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)高陵縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型花園城市具有重要的促進(jìn)作用。 主通道工程(中心市區(qū)與副中心連通工程)在縣縣通高速的基礎(chǔ)上，實(shí)施“一環(huán)二橫十輻射”主通道工程，實(shí)現(xiàn)公路與城市道路的高標(biāo)準(zhǔn)順暢對(duì)接，拓展城市發(fā)展空間，提升中心市區(qū)對(duì)副中心的輻射帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！耙画h(huán)二橫十輻射”：“一環(huán)二橫十輻射”為西安市農(nóng)村公路主骨架建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，2020年建成，規(guī)劃里程429公里，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)公路。“一環(huán)”： 路線走向?yàn)椋洪L(zhǎng)安區(qū)韋曲鎮(zhèn)—韋斗路—郭杜鎮(zhèn)—斗門鎮(zhèn)—咸陽(yáng)界—草灘—草臨路—西韓路—洪慶—沿西康鐵路—韋曲鎮(zhèn)。全長(zhǎng)104公里，規(guī)劃為一級(jí)公路。“一環(huán)”將西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、長(zhǎng)安科技產(chǎn)業(yè)園、浐灞生態(tài)園連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。同時(shí)，能有效緩解城市出入口交通壓力?！岸M”： ——北橫線：路線走向?yàn)槲靼参寄辖缁崩畲濉R潼區(qū)油槐鎮(zhèn)—交口鎮(zhèn)—灘張—高陵縣鹿苑鎮(zhèn)—咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃?！蠙M線：路線走向?yàn)檠阋贰徘?zhèn)—秦鎮(zhèn)—甘亭鎮(zhèn)—祖庵鎮(zhèn)—終臺(tái)路，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。“二橫”是穿過(guò)高陵、閆良、臨潼、戶縣、長(zhǎng)安、周至村鎮(zhèn)的主干線，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康的步伐將起到重要作用?！笆椛洹保海?）長(zhǎng)安南路：韋曲鎮(zhèn)—環(huán)山路，規(guī)劃為一級(jí)公路，全長(zhǎng)14公里，總投資2億元。（2）子午大道：丈八南路—子午鎮(zhèn)，規(guī)劃為一級(jí)公路。（3）西戶路：茶張村（雁塔區(qū)）—西戶路—甘亭鎮(zhèn)，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。（4）西咸大道：后圍寨—G312—西咸交界，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。（5）朱宏路北延伸線：朱宏路—西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。（6）未高路：梁堡（未央?yún)^(qū)）—王家棚村—涇渭三路（高陵縣）接北橫線，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。（7）草臨路：西韓線—八角廟（臨潼區(qū)）—臨潼城區(qū)，規(guī)劃為一級(jí)公路。（8）西臨旅游專線：十里鋪—西潼公路—豁口—斜口—臨潼城區(qū)—兵馬俑，規(guī)劃為一級(jí)公路。（9）水安路：紅旗水泥廠—狄寨—安村鄉(xiāng)—藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)—前程鎮(zhèn)，規(guī)劃為一級(jí)公路。(10)雁引路：雁翔路—引鎮(zhèn)—環(huán)山公路，全長(zhǎng)?！笆椛洹卑阎行氖袇^(qū)與區(qū)縣緊密連接起來(lái)，將實(shí)現(xiàn)公路與城市道路的高標(biāo)準(zhǔn)順暢對(duì)接，拓展發(fā)展空間，提升中心市區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、形成共同發(fā)展的格局。重點(diǎn)項(xiàng)目：——雁引路：起于城市快速干道西影路，終于長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)，全長(zhǎng)19公里，總投資7600萬(wàn)元，按一級(jí)公路規(guī)劃，“十一五”按二級(jí)公路建設(shè)。2005年開工，2006年建成。該項(xiàng)目是連接市區(qū)與我市重要物流中心引鎮(zhèn)的一條主干道，對(duì)于加強(qiáng)貨物流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用?！靼脖睓M線：起于高陵與涇陽(yáng)交界，經(jīng)高陵縣城，終于臨潼區(qū)油槐鎮(zhèn)與渭南市相接，（）， 公里，三級(jí)公路20 公里，建設(shè)總投資6325萬(wàn)。2006年開工，2007年建成。該項(xiàng)目是西安北部連接咸陽(yáng)、渭南的主要道路，對(duì)于推進(jìn)西咸一體化，對(duì)促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。——西安南橫線：起于長(zhǎng)安區(qū)雁引路，經(jīng)杜曲鎮(zhèn)、秦鎮(zhèn)、甘亭鎮(zhèn)、祖庵鎮(zhèn)，接周至銜廣濟(jì)鎮(zhèn)和長(zhǎng)安區(qū)相接，（）， ，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2008年開工建設(shè)，2009年建成。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)沿線小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義?！鲬袈罚浩鹩谘闼^(qū)茶張村，終于戶縣縣城，全長(zhǎng)30公里。按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 2009年開工，2010年建成。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于拉大城市骨架，提升中心市區(qū)對(duì)戶縣副中心的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。 次通道工程（推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程）改造縣城與小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)與國(guó)省道連接道路，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要的交通保障，基本解決全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的50個(gè)小城鎮(zhèn)與干線公路的連接問(wèn)題。，（詳見附表3）。重點(diǎn)項(xiàng)目：——新閻路：起于臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)，終于閻良區(qū)，全長(zhǎng)24公里，總投資6240萬(wàn)元，改建二級(jí)公路。2007年開工，當(dāng)年建成。該項(xiàng)目是連接西安市臨潼區(qū)和閻良區(qū)兩個(gè)副中心的重要道路，對(duì)于發(fā)展臨潼的旅游產(chǎn)業(yè)和閻良的航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地具有重要作用?！剃?yáng)至戶縣公路：全長(zhǎng)15公里，總投資4500萬(wàn)元，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 2008年開工，當(dāng)年建成。該項(xiàng)目是連接咸陽(yáng)和西安戶縣的重要道路。對(duì)于推進(jìn)西咸一體化，加快西安市戶縣北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?！蟮乐料剃?yáng)段：起于未央?yún)^(qū)尤西路，終于咸陽(yáng)區(qū)秦都鎮(zhèn)，全長(zhǎng)8公里，總投資3200萬(wàn)元。按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 2007年開工，當(dāng)年建成。該項(xiàng)目對(duì)于推進(jìn)西咸一體化和未央?yún)^(qū)的發(fā)展具有重要意義?！~化至斗門公路：起于雁塔區(qū)魚化街辦，終于長(zhǎng)安區(qū)斗門鎮(zhèn)，總投資3406萬(wàn)元，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2008年開工，當(dāng)年建成。該項(xiàng)目的建成可緩解西安西南方向出入口的交通壓力，加強(qiáng)中心城區(qū)與長(zhǎng)安西部和戶縣的聯(lián)系，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！f曲至太乙宮公路：起于長(zhǎng)安區(qū)韋曲鎮(zhèn)，終點(diǎn)為長(zhǎng)安區(qū)太乙宮鎮(zhèn)，是通往翠華山國(guó)家地質(zhì)公園的一條重要旅游路。全長(zhǎng)12公里，改建為二級(jí)公路，總投資3120萬(wàn)元，2009年開工，當(dāng)年完成。 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程按照全市旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 —— 服務(wù)旅游六大板塊(唐都長(zhǎng)安旅游板塊、臨潼秦唐文化旅游板塊、遺址旅游板塊、秦嶺生態(tài)旅游板塊、曲江游憩旅游板塊、浐灞城市濱水游憩板塊)建設(shè)，為打造世界一流的旅游目的地城市提供交通保障。以改造、完善通往名城、名山、名水等景點(diǎn)公路為重點(diǎn)，注重提高旅游公路的路面等級(jí)和安全設(shè)施的完善,提升旅游公路的服務(wù)水平。重點(diǎn)建設(shè)通往翠華山國(guó)家公園、周至首陽(yáng)山風(fēng)景區(qū)、藍(lán)田湯峪、周至田峪景區(qū)、周至太白國(guó)家森林公園、灞橋區(qū)洪慶山景區(qū)、藍(lán)田轅人遺址、臨潼區(qū)華清池等旅游景點(diǎn)道路22條，(詳見附表41)。——圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧、蔬菜、果品、苗木花卉、觀光旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)的“四大板塊”、十條“萬(wàn)字