【正文】 ，服務領域拓寬，服務能力增強。表61 西安市等級客運站場現(xiàn)狀表站場名稱站 址投產(chǎn)年份站級占地面積(m2)停車面積(m2)發(fā)車位(個)發(fā)送量(萬人次/日)西 安 城 區(qū)省西安汽車站解放路1983一10400480445西安市客運站豐慶路－一10861631450城東客運站長樂中路1992一127121185042城西客運站棗園東路2001一466902100060城北客運站北二環(huán)路2003一256661177527明德門客運站青松路1998過渡站163801518030三府灣客運站長纓西路1999一8470822067郊 區(qū) 縣長安區(qū)汽車站韋曲街辦1999二7992715815閻良區(qū)汽車站鳳凰北路－二9530630019臨潼區(qū)汽車站人民東路－二16650770017藍田縣汽車站向陽路－二13320740016高陵縣汽車站西韓街－二610045008周至縣汽車站縣城西－二10363464026戶縣汽車站灃京路1995二11959591818 貨運站場“十五”期間，按照“建好公路主樞紐，發(fā)展大物流”的思路，加快貨運站場建設，開放有序的貨運市場格局基本形成。 道路運輸相關業(yè)務 客運站場加大對客運站場建設力度，建成了城北一級客運站和周至縣二級客運站，完成了城西客運站二期工程，站場設施明顯改善。 道路貨物運輸“十五”期間，道路貨物運輸保持了快速發(fā)展的勢頭，開放競爭的市場格局基本形成。較“九五”末增加了23%，中高級客車占到營運客車總數(shù)70%。按照“長途節(jié)點化、中途快捷化、短途公交化”的總體思路，積極發(fā)展快速客運，初步形成了西安至蘭州、西寧、銀川、呼和浩特、太原、鄭州、成都、重慶、石家莊、北京、濟南、青島、長沙、南京、上海等周邊15個中心城市快速到達的“千公里一日交通圈”?；敬_立了西安的公路主樞紐地位，提升了西安的區(qū)位優(yōu)勢；中心市區(qū)的輻射帶動作用得到發(fā)揮；有效的促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，為全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供堅實的保障。按技術等級劃分，高速公路352公里，增加115公里；一級公路340公里，增加179公里；二級公路1132公里，增加341公里；三級公路1746公里，增加542公里；四級公路4822公里，增長518公里；等外路從“十五”末的1901公里減少到708公里。實施村村通工程,建成通村水泥（油）路3871公里，解決約1500個行政村通水泥（油）路。 鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通工程鄉(xiāng)村公路是方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村的重要基礎設施。重點建設通往翠華山國家公園、周至首陽山風景區(qū)、藍田湯峪、周至田峪景區(qū)、周至太白國家森林公園、灞橋區(qū)洪慶山景區(qū)、藍田轅人遺址、臨潼區(qū)華清池等旅游景點道路22條，(詳見附表41)。全長12公里，改建為二級公路，總投資3120萬元，2009年開工，當年完成。該項目對于推進西咸一體化和未央?yún)^(qū)的發(fā)展具有重要意義。該項目是連接咸陽和西安戶縣的重要道路。重點項目：——新閻路：起于臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)，終于閻良區(qū)，全長24公里，總投資6240萬元，改建二級公路。按一級公路標準建設， 2009年開工，2010年建成。該項目是西安北部連接咸陽、渭南的主要道路，對于推進西咸一體化，對促進沿線經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。2005年開工，2006年建成。（9）水安路：紅旗水泥廠—狄寨—安村鄉(xiāng)—藍關鎮(zhèn)—前程鎮(zhèn)，規(guī)劃為一級公路。（5）朱宏路北延伸線：朱宏路—西安咸陽國際機場，按一級公路標準規(guī)劃?！笆椛洹保海?）長安南路：韋曲鎮(zhèn)—環(huán)山路，規(guī)劃為一級公路，全長14公里，總投資2億元。同時，能有效緩解城市出入口交通壓力?！耙画h(huán)二橫十輻射”：“一環(huán)二橫十輻射”為西安市農(nóng)村公路主骨架建設的長遠規(guī)劃，2020年建成，規(guī)劃里程429公里，規(guī)劃標準為一級公路。該項目的建成，對促進灞橋、臨潼的經(jīng)濟發(fā)展和旅游資源的開發(fā)具有重要意義。2006年開工，2007年建成。 國、省道改造工程運用交通部提出的新理念，按照“安全、舒適、美觀、和諧、耐久、示范”的原則對國省干線公路進行改造。公路路網(wǎng)結構進一步優(yōu)化，養(yǎng)護管理和路政管理進一步加強，公路服務水平得到顯著提高。 “十一五”公路發(fā)展的目標和任務 發(fā)展目標“十一五”期間，新建高速公路115公里，擴建高速公路65公里；新改建一級公路179公里，新改建二級公路341公里，新改建三級公路1042公里，新改建四級公路2486公里；全市公路總里程達到9100公里，路網(wǎng)密度達到90公里/百平方公里。堅持“預防為主，防治結合”的方針，提高養(yǎng)護質(zhì)量，加強路政管理和超限運輸治理，延長公路的使用年限，保證行車安全、暢通、舒適，提高公路的使用質(zhì)量和服務水平。貫徹以人為本的理念，重視質(zhì)量和安全。——資源節(jié)約、環(huán)境友好。 “十一五”公路發(fā)展的指導原則——規(guī)劃主導、因地制宜?！壳叭腥杂?500公里土路，晴通雨阻，農(nóng)民生產(chǎn)、生活極為不便，農(nóng)副產(chǎn)品運輸困難。但是，全市公路建設發(fā)展不平衡，與高速公路和國、省道相銜接的農(nóng)村公路發(fā)展緩慢，建養(yǎng)資金嚴重不足，等級和路面技術標準偏低，缺橋少涵、晴通雨阻，抗災性能差，制約了城鄉(xiāng)一體化的進程，與經(jīng)濟社會發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的要求相比，仍有一定差距。按技術等級分：二級及以上公路476公里，三級公路919公里，四級公路4260公里，等外公路1901公里。其中國道4條，G108（北京—昆明）、G210（包頭—北海）、G310（連云港—霍爾果斯）、G312（上?！翆帲?，計439公里；省道2條，S101（西安—小商塬）、S107關中環(huán)線，計366公里。二級及以上公路1189公里，%。建立一個集信息采集、處理、發(fā)布、管理于一體的交通信息服務平臺；應用推廣公路建養(yǎng)技術、一體化運輸技術（運輸網(wǎng)絡一體化、運輸載體一體化、運輸裝卸一體化、運輸輔助設施一體化和運輸管理一體化的新型聯(lián)合運輸系統(tǒng)）、交通安全保障技術、交通科學決策支持技術、綠色交通技術。——城市公交構建以軌道交通二號線和快速公交示范線為依托，常規(guī)公交為主體，出租車為輔助的快速、高效、安全、環(huán)保、城鄉(xiāng)一體的城市公共交通系統(tǒng)，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。 具體衡量指標——公路建設2010年末，公路建設取得跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“1562”時空通達目標：“1”——10分鐘由城區(qū)駛上高速公路或干線公路；“5”——50分鐘由中心市區(qū)通達各縣區(qū)中心；“6”——60分鐘由市中心區(qū)基本通達主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景點及礦產(chǎn)資源地；“2”——20分鐘毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)展軌道交通和快速公交。加快農(nóng)村公路建設，建設地方一級公路網(wǎng)，基本形成“一環(huán)、兩橫、十輻射”格局，基本實現(xiàn)中心市區(qū)和副中心的一級公路連接，縣城與小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)與國省道的二級公路聯(lián)接，實現(xiàn)平原區(qū)行政村村村通油（水泥）路?！?jié)約資源、保護環(huán)境。通過科技創(chuàng)新，促進交通產(chǎn)業(yè)升級，保障運輸安全，強化市場監(jiān)管，提高服務水平。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和技術手段引導和規(guī)范市場，建立和完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公路建設、養(yǎng)護和道路運輸市場。堅持速度、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，堅持公路建設與道路運輸、道路運輸與其他運輸方式相協(xié)調(diào)，促進交通與經(jīng)濟社會的良性互動，實現(xiàn)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把珍惜生命、保障安全放在首位，把人文關懷、人性化服務貫穿交通發(fā)展的始終。第四章 西安市“十一五”交通發(fā)展指導思想、原則和目標 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局，落實“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念。信息技術的應用，對提高辦事效率、提高行業(yè)管理水平，加強市場監(jiān)管，提升交通服務質(zhì)量具有重要的作用。加快交通發(fā)展的根本目的是為人民群眾生活創(chuàng)造更加安全、便利的生產(chǎn)、生活條件，始終把人民群眾的利益放在首位，滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的交通需求。交通建設的持續(xù)快速發(fā)展，使公路建設與節(jié)約資源、保護生態(tài)，道路運輸與降低能耗、環(huán)境保護的矛盾日益突出。農(nóng)村公路建設是社會主義新農(nóng)村建設的基礎和先導，從中央到地方都高度重視農(nóng)村公路建設，各級都加大了對農(nóng)村公路建設的投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、基礎設施改善與運輸發(fā)展、道路運輸與其他運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌交通運輸規(guī)模、結構與服務質(zhì)量等的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值預期年均增長13%，到2010年，生產(chǎn)總值達到2580億元。實現(xiàn)上述總體目標，共確定綜合性主要指標22個（見表31）。 西安市“十一五”發(fā)展目標按照科學發(fā)展觀的要求和“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”的發(fā)展理念，西安市確立“九宮格局”、“一城多心”的架構，拉開城市骨架，形成東接臨潼，西連咸陽，南拓長安，北跨渭河的格局。——人才短缺?！煌ńㄔO資金缺口大，融資渠道和手段還不夠多。公路運輸班線、站點的設置不盡合理，服務設施數(shù)量不足?！煌ɑA設施總量不足，難以適應全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求?！訌婞h的建設和交通行風建設是交通發(fā)展的重要保障。健全交通法規(guī)體系，加大依法治交力度，對公路建設、交通運輸實施嚴格管理，是實現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益與安全、建設與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。交通發(fā)展必須堅持深化改革、擴大開放，破除體制、機制障礙，創(chuàng)新發(fā)展觀念，更新發(fā)展模式，用新理念、新思路、新舉措推進交通工作，為交通發(fā)展注入活力。只有堅持發(fā)展這個中心不動搖，搶抓機遇，攻堅克難，才能破解“瓶頸”制約，促進交通快速健康發(fā)展。交通工作必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新觀念，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，堅持交通發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，推動我市交通又快又好發(fā)展。市交通局被省委、省政府授予全省“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位；市公交總公司榮獲“全國五一獎狀”；城東客運站創(chuàng)建為“全國精神文明建設先進單位”和“全國交通行業(yè)文明示范窗口”。積極研究制訂應急救援預案，建立緊急救援組織協(xié)調(diào)機制，行業(yè)應對重大突發(fā)事件的能力明顯提高。認真落實運輸安全“三關一監(jiān)督”的要求，積極開展了預防道路交通事故“五整頓、三加強”活動，堅持長效管理與專項整治相結合，強化了水上安全管理。在信息化建設方面，相繼完成了市交通局機關電子政務、IC卡公交智能收費系統(tǒng)和“運管通”；推廣應用了路面管理系統(tǒng)（CPMS）、橋梁管理系統(tǒng)（CBMS）；啟動了微機聯(lián)網(wǎng)售票工程。成功引進青島、廣州的公交企業(yè)，組建了西安公交巴士股份有限公司，為城市公用事業(yè)改革做出了表率。建立了交通政務大廳，實現(xiàn)了“一站式審批、一條龍服務、窗口式辦公、陽光下操作”，提高了辦事效率和服務水平。加大了道路運輸市場秩序整頓力度，共查扣非法營運車輛800余輛次，糾正違規(guī)行為19500余次，徹底取締了非法營運多年的黑16路中巴車和被網(wǎng)民評為我市發(fā)展三大熱點之一的“長安中巴”，給進入西安市區(qū)的4632輛營運客車發(fā)放了進站證，市場營運秩序明顯好轉(zhuǎn)。出租車更新?lián)Q代工作取得了社會公認的成績，環(huán)保節(jié)能型車輛占到總數(shù)的97%，徹底改變了我市出租汽車車型檔次落后的局面，提升了城市品位?！笆濉逼陂g，新開辟、調(diào)整公交線路74條，線路總數(shù)達190條，比“九五”末增加68條。西安至周邊中心城市快速客運“千公里一日交通圈”基本形成?！房拓涍\輸高速增長，服務水平顯著提高。210國道陜西段在2004年全國文明樣板路考核驗收中名列第一。全市農(nóng)村公路總里程達到7556公里，基本實現(xiàn)了縣與縣之間二級公路連接，通鄉(xiāng)率達到100％，%。國省道的快速發(fā)展，極大地提升了中心城區(qū)的輻射帶動能力，促進了關中城市群的形成?！方ㄔO步伐加快，交通對經(jīng)濟的拉動作用顯著增強?！獙嵤┮?guī)劃和項目帶動戰(zhàn)略，多渠道籌資取得顯著成效。第二章 西安市“十五”交通計劃執(zhí)行情況 “十五”交通發(fā)展成就“十五”是新世紀的第一個五年期，也是交通工作取得重大進展的五年。協(xié)調(diào)性。 規(guī)劃原則系統(tǒng)性。規(guī)劃以公路建設、道路運輸、公共交通、交通科技等方面為主要內(nèi)容。%，已經(jīng)具備了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基礎，進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新階段。西安市全面貫徹科學發(fā)展觀，按照“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，確立了把西安建設成具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位，積極實施規(guī)劃立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市、文化名市、環(huán)境優(yōu)市、依法治市的治市方略，確立了高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，形成了高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地的“四區(qū)一基地”發(fā)展格局。全市現(xiàn)轄9區(qū)4縣，176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，3162個行政村，總面積10108平方公里，2005年末常住人口807萬。“十五”期間，%，::::，%、%%。面對新形勢、新情況、新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)，按照《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，通過認真回顧和總結“十五”交通發(fā)展的成就和經(jīng)驗，準確把握和預測“十一五”西安經(jīng)濟社會發(fā)展對交通的需求，提出西安“十一五”交通發(fā)展的指導思想、原則、目標和主要任務；從建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)交通一體化、滿足人民群眾日益增長的交通需求出發(fā)，制訂具體的實施目標、任務和達到目標的措施，爭取更好地為促進西安經(jīng)濟社會快速發(fā)展、全面建設小康社會，為實現(xiàn)西安市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標服務。規(guī)劃期限：2006～2010年?？茖W預測未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展對交通的需求，遵循發(fā)展規(guī)律，正確判斷發(fā)展趨勢，準確把握發(fā)展需求，合理確定發(fā)展目標。依照國家政策，結合西安實際，遵循交通發(fā)展規(guī)律，充分考慮資源、資