【正文】 北岸主要景區(qū)。充分發(fā)揮萬州五橋機(jī)場在三峽旅游中的作用和黔江舟白機(jī)場在渝東南和渝、鄂、黔“金三角”旅游中的作用。（二）以改善旅游交通條件為先導(dǎo)，積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)改變交通建設(shè)以方便到主城區(qū)行政中心辦事為目的的“八小時重慶”、“半小時主城”的思路，樹立交通建設(shè)與旅游開發(fā)相結(jié)合的新思路。在名特小吃方面，重慶有以“山城火鍋”為代表的名特、風(fēng)味小吃100余種，其中老四川餐廳的“糟醉玻璃球”、味苑餐廳的素什錦、吳抄手的雞汁鍋貼、王鴨子的煙熏鴨、會仙樓的提絲發(fā)糕、丘二館的雞絲涼面，以及山城小湯圓、川北涼粉、九園包子、擔(dān)擔(dān)面、炒米糖開水等等，不僅受到本地居民的青睞，也深受外地游客的喜愛。在旅游紀(jì)念品方面，要逐步把重慶的一些特色文化產(chǎn)品如大足的石刻藝術(shù)，綦江農(nóng)民版畫，南岸農(nóng)民油畫，榮昌紙扇藝術(shù)，梁平的竹簾畫，黔江苗族的蠟染、土家族的“西蘭卡普”（織錦），綦江的木雕、泥塑、剪紙，永川竹編、竹雕，北碚刻花玻璃等等，打造成旅游名品?！獚{江交通文化游：重慶的地理環(huán)境，決定了它的道路奇特，交通工具種類繁多，堪稱交通工具博物館?！貞c特殊地質(zhì)考察游：重慶喀斯特地貌特征明顯，不少地質(zhì)資源很有色和旅游價值。以重慶十大古鎮(zhèn)為載體、地方民俗為內(nèi)涵，開發(fā)并推出龍?zhí)丁Z灘、雙江、西沱、中山、寧廣、偏巖、安居、龍興、塘河等十大古鎮(zhèn)的懷舊訪古、游覽觀光、民俗體驗旅游產(chǎn)品。渝東南地區(qū)沿319國道和渝懷鐵路，以烏江水道為主軸、民族風(fēng)情為內(nèi)涵，整合芙蓉洞及芙蓉江、仙女山及天生三橋、小南海地震遺址、桃花源及邊城、烏江畫廊及阿蓬江風(fēng)光、土家族吊腳樓及擺手舞、秀山花燈等旅游文化資源，著重開發(fā)和推出烏江畫廊游船觀光、武陵仙境駕車覽勝、喀斯特奇觀科考探秘、南方高山草場休閑度假、土家族苗族風(fēng)情體驗等旅游產(chǎn)品。渝南地區(qū)沿渝黔交通主干道，依托四面山、金佛山、古劍山和萬盛石林、黑山谷等旅游區(qū)，著重開發(fā)和推出山地度假休閑、四季生態(tài)游覽觀光、滑雪賞雪健身、苗家民俗體驗、地質(zhì)探秘、生物科考、山珍美食等山岳觀光、休閑度假型旅游產(chǎn)品。“十一五”期間，主推6大特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)4大特色旅游產(chǎn)品。三峽地區(qū)山、水、林、泉、洞雄奇險峻，是發(fā)展探險旅游的難得場所。如豐都的紅心柚基地、森林公園、高山牧場等，都可以成為旅游的載體。為此，必須大力加強(qiáng)庫區(qū)腹地景區(qū)的建設(shè)。 ——紅色旅游。引導(dǎo)游客參觀萬州移民博物館，游覽移民新城和移民新村，參觀移民工程，進(jìn)入移民家庭，體驗移民生活。長江三峽歷來是文化名人薈萃之所。這種習(xí)俗在三峽庫區(qū)表現(xiàn)的很充分。游覽重慶云陽張飛廟、奉節(jié)永安宮、八陣圖、白帝城，兵書寶劍峽等，了解劉備托孤、張飛戰(zhàn)死前后這一段歷史。——高峽平湖風(fēng)光游。——以“橋梁之都”為主題，游覽重慶長江、嘉陵江上的橋梁。要整合資源、做好規(guī)劃、加大投入，盡快將渝北統(tǒng)景溫泉建成“中國第一大露天浴場”；建好北碚 “十里溫泉城”，同時開發(fā)東溫泉、天賜溫泉等，真正使“溫泉之都”成為繼紅巖、火鍋、夜景之后，重慶的“第四張名片”。“十一五”期間，建設(shè)巴渝文化園，系統(tǒng)展示巴族形成和演變的歷史及其特色文化。充實重慶中國三峽旅游節(jié)的內(nèi)涵，將原“世界大河歌會”改為“重慶中國長江文化藝術(shù)節(jié)”（大河歌會作為其內(nèi)容之一），吸引國內(nèi)外文化藝術(shù)團(tuán)體和觀眾來重慶；建設(shè)重慶地方名品一條街，為游客購買重慶土特產(chǎn)品提供方便。——以“抗戰(zhàn)風(fēng)云”為特色的歷史文化名城游。以建設(shè)長江上游的旅游中心城市為目標(biāo)，強(qiáng)化都市旅游依托都市區(qū)的旅游資源，重點強(qiáng)化以下9大旅游項目：——以“山城夜景”為品牌的現(xiàn)代都市風(fēng)貌游。此旅游區(qū)包括近郊21個區(qū)縣（市），重點推出環(huán)主城近郊溫泉湖泊休閑度假帶、西部大足石刻群、北部合川釣魚城、東部武隆地質(zhì)公園、南部渝南山林的“一環(huán)四區(qū)”市郊特色旅游。本旅游區(qū)擁有芙蓉江及芙蓉洞、仙女山及天生三橋、小南海地震遺址、烏江峽谷、桃花源及邊城、龔灘古鎮(zhèn)、土家族及苗族風(fēng)情等等極好的旅游資源，極具開發(fā)價值，在全市旅游發(fā)展格局中占有重要地位，是我市旅游發(fā)展的主要后勁之所在。依托長江、烏江和嘉陵江水道，重點突出傳統(tǒng)的“長江三峽”，新興的 “烏江畫廊”和潛在的“秀麗嘉陵”3條內(nèi)河游船觀光旅游線，并沿支流和陸路交通線向兩側(cè)腹地延伸開發(fā)。三、“十一五”重慶旅游業(yè)發(fā)展空間布局“十一五”旅游業(yè)布局按照旅游資源的自然分布狀況、關(guān)聯(lián)度、可開發(fā)程度及旅游價值，形成“點—線—圈—聯(lián)”旅游發(fā)展格局?！笆晃濉逼陂g，爭取培養(yǎng)和引進(jìn)旅游行政管理人才、職業(yè)經(jīng)理人才、短缺專業(yè)人才和教育培訓(xùn)師資人才人，培訓(xùn)各類旅游從業(yè)人員 萬人次；全部導(dǎo)游人員、80％以上旅游行業(yè)服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)合格，持證上崗。3）深化旅游管理體制和投融資體制改革取得重大進(jìn)展，基本建立起規(guī)范有序的旅游市場體系。到2010年新增國家4A級旅游景區(qū)8個、國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)5個、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點6個，申報世界文化遺產(chǎn)一項，新建會展中心23個，新建全國青少年科技教育基地1個，打造移民文化名鎮(zhèn)3個、移民新村5個，恢復(fù)重建一批抗戰(zhàn)文化遺址和陪都文化遺址?！笆晃濉逼陂g旅游總?cè)藬?shù)年均增長15%，其中國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長15%，入境旅游人數(shù)年均增長10%；旅游總收入年均增長17%，其中旅游外匯收入年均增長15%，國內(nèi)旅游收入年均增長17%。旅游業(yè)真正發(fā)展成為富民興渝的綜合性大產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)“長江上游綜合性旅游中心”和“中國旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的總體發(fā)展目標(biāo)。建成更加具有市場吸引力的特色旅游產(chǎn)品體系、更加完善的旅游綜合服務(wù)體系、更加具有活力的旅游管理體制和運行機(jī)制，旅游接待大大增強(qiáng)。突出重點、注重特色原則。合理布局、整合聯(lián)動原則。認(rèn)真貫徹落實“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮旅游業(yè)在推進(jìn)“五個統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會中的特殊作用，以滿足旅游者的需求為出發(fā)點和落腳點，正確處理有效保護(hù)與合理開發(fā)的關(guān)系；把旅游業(yè)的發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)、扶貧開發(fā)、擴(kuò)大開放等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的和諧統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。這此變化，對重慶旅游業(yè)發(fā)展理念、旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施及配套體系的發(fā)展、旅游組織方式、旅游市場經(jīng)營戰(zhàn)略等都提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，如何在競爭中加強(qiáng)合作，與周邊省市實現(xiàn)資源整合，聯(lián)動發(fā)展，在平等互利的基礎(chǔ)上形成資源共享、優(yōu)勢互補的區(qū)域無障礙旅游大市場，實現(xiàn)多方共贏的發(fā)展格局，是重慶旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。（2）重慶市旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)重慶旅游業(yè)發(fā)展主要面臨兩大挑戰(zhàn)。先后與川、黔兩省簽定了“1+6”、“1+16”一攬子區(qū)域合作協(xié)議。在航空方面，在江北國際機(jī)場擴(kuò)容的同時，萬州機(jī)場和黔江機(jī)場正在興建，將形成一大兩小的格局。二是港口建設(shè)。在今后幾年中，將投資150億元打造長江黃金水道。這些變化，為旅游業(yè)的多角度多層面開發(fā)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。2003年，我國人均GDP突破1000美元，重慶也與全國同步。（3）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為重慶旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)重慶直轄以來，經(jīng)濟(jì)保持略高于全國平均水平的速度發(fā)展。這對于包括重慶在內(nèi)的地方旅游業(yè)發(fā)展帶來極大的機(jī)遇。 （2）宏觀政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為重慶旅游業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇近幾年來，國家提出了“五個”統(tǒng)籌、堅持科學(xué)發(fā)展觀等戰(zhàn)略方針，提出了加快全面建設(shè)小康社會和建設(shè)和諧社會等戰(zhàn)略目標(biāo)，從區(qū)域開發(fā)的層面繼續(xù)加快西部大開發(fā)，大力推進(jìn)西部地區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)把扶貧開發(fā)放在突出的戰(zhàn)略地位，加大對貧困地區(qū)、三峽庫區(qū)政策、資金等支持的力度，這為三峽庫區(qū)和渝東南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件。創(chuàng)匯750億美元，旅游總收入將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，%，而出國旅游的中國人也將高達(dá)1億人。這已經(jīng)成為不爭的事實。（二）“十一五”期間重慶旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)重慶市旅游業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇（1）旅游重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，為中國和重慶旅游業(yè)的發(fā)展展示出十分廣闊的發(fā)展前景隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及全球一體化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的加快進(jìn)行，亞太地區(qū)的旅游業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，亞太地區(qū)旅游業(yè)的興起和快速發(fā)展正積極改變世界旅游格局。四是加大了行業(yè)管理力度。市委、市政府調(diào)整了“重慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，并更名為“重慶市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由政府一把手任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。與新疆旅游局簽訂了“關(guān)于加強(qiáng)新渝兩省市旅游產(chǎn)業(yè)合作的協(xié)議”；與成都市旅游局簽訂了“關(guān)于構(gòu)建長江上游（成渝）旅游圈合作協(xié)議”。在節(jié)慶活動上，策劃組織了系列特色鮮明的主題活動，連續(xù)成功舉辦了五屆“中國重慶三峽國際旅游節(jié)”和第三屆中國重慶旅游交易會，大大提高了重慶旅游在境內(nèi)外的知名度和吸引力。旅游市場開發(fā)取得明顯成效“十五”期間，重慶市積極開展市場開發(fā)與宣傳促銷。自1998年起，每年投入3000萬元市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，先后資助各類旅游項目222個。2004年，全市共有旅行社212家，%；旅行社從業(yè)人員 人，比2000年增長 %；旅行社收入 萬元，比2000年增長 %。預(yù)計2005年，全市入境旅游者48萬人次，；國內(nèi)旅游者5811萬人次，國內(nèi)旅游收入270億元人民幣。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市“十一五”規(guī)劃體系設(shè)置及專項規(guī)劃編制要求的通知》編制本規(guī)劃，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放，充分調(diào)動各方面的積極性，加快把旅游業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，最終建成長江上游綜合性旅游中心具有十分重要的意義。重慶市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 初 稿 ）從現(xiàn)在到2020年期間，是我市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心，全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略時期。“十一五”時期，重慶旅游業(yè)要搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展等重要機(jī)遇，繼續(xù)加快旅游業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)。2004年，（）；（），居全國第17位，％。旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善“十五”期間，重慶市已基本形成了以“行、住、食、游、購、娛”等要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。資源開發(fā)與產(chǎn)品建設(shè)進(jìn)展明顯我市旅游資源豐富多采，全市擁有世界文化遺產(chǎn)1處，各類國家級旅游資源區(qū)（點）86處，市級旅游資源區(qū)（點）366處。我市旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)進(jìn)展明顯，“重慶旅游目的地”的核心競爭力日漸增強(qiáng)。在宣傳促銷上，編輯出版了《新重慶導(dǎo)游詞》等幾十種豐富多彩的宣傳資料，制作了多種語言的《神秘中國西部之旅》DVD宣傳片，新版《新重慶、新三峽、新旅游》宣傳片，編印了“中國百姓生活游”等促銷手冊等，對塑造重慶旅游整體形象起到了積極的促進(jìn)作用。貫徹落實國家六部委《長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，與湖北省簽訂了聯(lián)手打造“長江三峽世界級旅游目的地”的“1+3”旅游經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，渝鄂聯(lián)袂，加強(qiáng)渝鄂兩省市旅游資源共享、交通共連、產(chǎn)業(yè)共興。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重慶市人大2002年對《重慶市旅游管理條例》進(jìn)行了修改調(diào)整，2004年又根據(jù)我國加入WTO、國家《行政許可法》的頒布實施、我市旅游業(yè)的快速發(fā)展和旅游業(yè)市場化程度不斷加深的新形勢，重新起草修訂了《重慶市旅游條例》，為初步構(gòu)建起我市旅游業(yè)法律法規(guī)保障體系奠定了良好的基礎(chǔ)。大力推進(jìn)旅游行業(yè)誠信建設(shè)，對全市旅行社和下屬門市部的旅游宣傳廣告、《出境旅游組團(tuán)合同》進(jìn)行了規(guī)范；結(jié)合宣傳貫徹《行政許可法》，對20余項涉及旅游業(yè)的行政許可項目進(jìn)行了清理；開展了優(yōu)秀旅游城區(qū)的創(chuàng)建工作，2002年全市19區(qū)縣（市）達(dá)到了中國優(yōu)秀旅游城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。世界經(jīng)濟(jì)重心在亞太，亞太經(jīng)濟(jì)重心在中國。其中入境游客為3350萬人次，超過美、法、西班牙等老牌旅游發(fā)達(dá)國家，%。隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實力的提高，旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和旅游產(chǎn)品供給能力的增強(qiáng)，重慶旅游業(yè)的發(fā)展也將展現(xiàn)出十分廣闊的前景。重點是夯實旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的供給能力和保障條件，到2020年，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這對于推動長江三峽庫區(qū)旅游資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化、打造三峽旅游精品，帶動全市旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展對旅游業(yè)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。隨著城鄉(xiāng)居民收入增加，旅游消費呈現(xiàn)出向多樣化、個性化發(fā)展趨勢，休閑旅游、文化體驗旅游、探險、極限運動等各種旅游方式方興未艾，特別是隨著汽車進(jìn)入家庭，自駕車旅游逐步發(fā)展起來。2020年實現(xiàn)“三環(huán)十射”高速公路網(wǎng)絡(luò)，人均達(dá)到1公里。長江在重慶境內(nèi)的兩條主要支流航道得到治理，滿足通航要求。軌道交通將在主城及渝西區(qū)建成“一環(huán)六線”的軌道網(wǎng)絡(luò)，到2010年將建成150公里。（5）區(qū)域合作的進(jìn)一步推進(jìn)，將帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近幾年來，市委、市政府把區(qū)域合作為作為重慶重大發(fā)展戰(zhàn)略之一提上了議事日程。重慶市旅游業(yè)存在的主要問題與面臨的挑戰(zhàn)（1）、重慶市旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問題重慶市旅游業(yè)的發(fā)展取得了不小的成績，但也還存在不少問題與不足，主要表現(xiàn)在：景點管理多頭，各自為政的問題時有發(fā)生；政策性資金扶持力度不足且資金渠道分散，平均著力，難以集中打捆使用；不少景區(qū)開發(fā)主體分散，集約化、規(guī)?；_發(fā)經(jīng)營差，導(dǎo)致精品不強(qiáng)，新品不精，呈