【正文】 照建設(shè)和諧社會、小康社會和社會主義新農(nóng)村的總體要求，貫徹落實重慶市“314”總體部署和建設(shè)“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”、“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“建設(shè)重要商貿(mào)功能區(qū)，打造專業(yè)市場發(fā)展高地”為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以服務(wù)生產(chǎn)、方便生活為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化市場布局、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、完善市場體系、增強(qiáng)市場功能為主線，構(gòu)筑與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)的布局合理、總量適度、功能完善、體系完整、特色突出、集聚輻射能力強(qiáng)大的專業(yè)市場發(fā)展體系，促進(jìn)合川區(qū)商貿(mào)流通業(yè)又好又快地發(fā)展。交通“雙刃劍”效應(yīng)明顯，周邊地區(qū)競爭壓力大交通條件的改善是把“雙刃劍”，既可以給合川帶來人流、物流、信息流，但也容易帶走大量的購買力，對市場發(fā)展不利。市場設(shè)施陳舊，經(jīng)營模式落后多數(shù)市場還停留在縣城市場的水平，特別是以合州市場和別凡溪市場為代表的農(nóng)貿(mào)市場，突出表現(xiàn)為設(shè)施簡陋，環(huán)境衛(wèi)生條件差，市場功能單一，經(jīng)營模式落后。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)張，一些市場明顯地處于城市中心地帶，與城市規(guī)劃建設(shè)用地的矛盾日益突出，給城市交通和管理帶來不便，同時也制約了市場本身的進(jìn)一步發(fā)展。政策規(guī)劃優(yōu)勢重慶市“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，將合川規(guī)劃進(jìn)入了“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，有利于合川發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)區(qū)域性專業(yè)市場，打造市場大區(qū)；合川未來城市規(guī)劃為達(dá)到80萬人口的大城市，需要大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，通過市場建設(shè)和發(fā)展來聚集人氣，推動城市的發(fā)展，因而在政策和規(guī)劃上將會鼓勵和積極引導(dǎo)專業(yè)市場的建設(shè)發(fā)展；南城商圈和東城旅游度假區(qū)的打造，有利于聚集人氣，擴(kuò)大合川的對外影響，將和專業(yè)市場發(fā)展形成聯(lián)動。江城工業(yè)園區(qū)已成為重慶市30個特色工業(yè)園區(qū)之一，重點(diǎn)規(guī)劃了紡織服裝園、生物制藥園、機(jī)械加工園、食品加工園，將為產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)散創(chuàng)造有利條件?！弘姾偷V產(chǎn)資源豐富。歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢良好的地理區(qū)位條件和便利的水陸交通，使合川歷史上就成為商賈云集之地，是川東南、渝西北地區(qū)和嘉陵江流域重要的物資集散地，也是重慶通往川北、陜西、甘肅等地的交通要道和經(jīng)濟(jì)走廊。境內(nèi)通航河道3條，有鐵路1條、國省道公路2條，基本形成了“三江”、“兩線”為主體的水陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（二）專業(yè)市場發(fā)展的優(yōu)勢條件區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢合川位于嘉陵江、渠江、涪江三江交匯處，素有“小重慶”之美稱，是重慶的北大門，距重慶主城區(qū)僅57公里，是重慶輻射渝西北、川東南地區(qū)的橋頭堡，與周邊10個縣（區(qū)、市）相接，東接渝北區(qū)、華鎣市，南鄰北碚區(qū)、壁山縣，西南靠銅梁縣，西北毗鄰蓬溪縣、潼南縣，北鄰武勝縣，東北與岳池縣接壤。從2003年4月2日開業(yè)以來，交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，年成交額已經(jīng)上億元，向市外銷售的比重達(dá)80％，市場輻射渝西片區(qū)、川北及甘、陜地區(qū)，成為全國第二、西南第一的舊貨交易市場。特別是重慶北部裝飾建材倉儲批發(fā)市場和合州舊貨交易市場，區(qū)域性專業(yè)市場的主導(dǎo)地位初步凸顯，規(guī)模和影響日益擴(kuò)大，市場輻射效果日益顯現(xiàn)，已成為合川商貿(mào)向外輻射的橋頭堡。有利于合川區(qū)城市功能和城市形象的快速提升通過優(yōu)化專業(yè)市場布局，加快歸行入市的進(jìn)度，強(qiáng)化專業(yè)市場的規(guī)范經(jīng)營，從而帶動和吸引社會投資，促進(jìn)城市綜合管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能，提升城市形象，增加社會就業(yè)，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。合川區(qū)在城市商圈發(fā)展和商業(yè)中心鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展專業(yè)市場，是壯大商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域商貿(mào)特色，完善商貿(mào)流通體系的重要舉措。綜合考量合川區(qū)專業(yè)市場發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，目前，合川區(qū)專業(yè)市場發(fā)展滯后于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平，與合川區(qū)在重慶市的城市功能定位和商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域分工并不完全匹配，存在較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。重慶市合川區(qū)專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃背景和意義……………………………………………………1二、發(fā)展基礎(chǔ)和條件……………………………………………………3三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則……………………………………………8四、發(fā)展思路與目標(biāo)……………………………………………………9五、新建市場的規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)…………………………………11六、現(xiàn)有市場的改造重點(diǎn)………………………………………………20七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)的重點(diǎn)………………………………………………25八、保障與激勵措施……………………………………………………28九、規(guī)劃附表……………………………………………………3033 / 34重慶市合川區(qū)專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃（2007—2015）*******************************************************************************一、規(guī)劃背景和意義（一）規(guī)劃背景 “十五”期間，合川區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)、重慶直轄等歷史機(jī)遇，圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革開放為動力，立足區(qū)情、發(fā)揮優(yōu)勢，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了巨大的成就。專業(yè)市場是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是連接城鄉(xiāng)，溝通生產(chǎn)和消費(fèi)的功能性載體。有利于合川區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的提檔升級專業(yè)市場的輻射集聚能力是區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。有利于合川區(qū)專業(yè)市場發(fā)展的資源整合通過規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控，突出專業(yè)市場建設(shè)的招商引資重點(diǎn)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，提升招商引資項目的綜合效益，實現(xiàn)投資者、經(jīng)營者、管理者以及相關(guān)利益群體多方面意愿的最大統(tǒng)一，引導(dǎo)市場主體行為方向，以適應(yīng)專業(yè)市場建設(shè)的開放要求，優(yōu)化專業(yè)市場發(fā)展的資源配置。目前，全區(qū)共有各類商品交易市場95個，總面積近50萬平方米，市場年成交額超過25億元，初步形成了以重慶北部建材倉儲批發(fā)市場、合州舊貨交易市場、合州市場為骨干的商品市場體系?！现菖f貨交易市場占地115畝，主要經(jīng)營舊機(jī)動車、廢舊鋼材、機(jī)械電器設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資加工等。1995年建成以來，常年在市場內(nèi)經(jīng)營的商家達(dá)1000多戶，從業(yè)人員5000多人，年交易額超過2億元，每年上繳利稅上千萬元，市場輻射合川周邊川北、渝西十幾個區(qū)、市、縣，是重慶市區(qū)縣規(guī)模最大的綜合性集貿(mào)交易市場之一。水陸交通優(yōu)勢合川水陸交通便利，鐵路、公路、水上交通四通八達(dá)，交通干道縱橫交錯。所有這些，都有利于合川發(fā)展成為重慶北部最具影響的專業(yè)市場聚集地。合川歷來就是全國商品糧、瘦肉型豬、白山羊、繭絲綢、柑橘、商品魚、速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)基地，生豬、糧食、葛根、繭絲綢、水果、蔬菜等拳頭農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，生產(chǎn)規(guī)模大，為專業(yè)市場的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)?！獔@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步。豐富的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合川專業(yè)市場和現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了良好的支撐條件。市場布局不合理，聚集效應(yīng)不強(qiáng)，調(diào)整難度大目前合川的專業(yè)市場主要分布于城區(qū)內(nèi)而且布局過于零散，沒有形成一個相對集中的市場聚集區(qū)，缺乏專業(yè)市場群的聚集效應(yīng)。這些市場和經(jīng)營門店的形成，有歷史沿襲的痕跡，更是缺乏規(guī)劃、自由發(fā)展的結(jié)果，搬遷和調(diào)整將會有比較大的困難。合川經(jīng)濟(jì)歷來就缺乏現(xiàn)代工業(yè)支撐，至今沒有大型的支柱企業(yè)，工業(yè)短腿，旅游不旺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，財政收入水平低，這些因素嚴(yán)重制約了專業(yè)市場體系的形成和發(fā)展，使得合川現(xiàn)有的專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，聯(lián)動發(fā)展不夠。這種情況下，大規(guī)模建設(shè)專業(yè)市場有可能存在購買力流失或分散的風(fēng)險。強(qiáng)配套原則努力改變市場配套服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，促進(jìn)倉儲、分揀、檢測、貨運(yùn)、配送及經(jīng)紀(jì)公司與專業(yè)市場之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)改造合州市場、塔耳門車站市場、重慶北部裝飾建材倉儲批發(fā)市場和別凡溪市場等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和影響力的大型市場，盤活資源，完善功能，提升檔次；新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場，推動農(nóng)村市場的繁榮。市場輻射目標(biāo)——中心輻射目標(biāo)：合川區(qū)。通過規(guī)劃建設(shè)，使合川區(qū)商品交易市場體系日益完善，形成以大型專業(yè)批發(fā)市場和大型綜合交易市場為骨干，以城鄉(xiāng)中小型商品交易市場為基礎(chǔ)，生產(chǎn)資料市場和消費(fèi)品市場相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的市場體系?！陆ù笮蛯I(yè)批發(fā)市場的布局：根據(jù)合川城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的總體方向，結(jié)合專業(yè)市場自身發(fā)展的需要以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，在沙溪片區(qū)規(guī)劃布局重慶北部汽車交易市場；在五尊和大石組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃新建中國西部再生資源交易市場；在北城北環(huán)路新客運(yùn)中心附近規(guī)劃建設(shè)重慶北部農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重慶北部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場和重慶北部地方名特優(yōu)小商品批發(fā)市場。該區(qū)域濱臨嘉陵江，緊靠渝合高速公路和遂渝鐵路，與合川火車站的距離很近，重慶三環(huán)高速公路也將在此開通出口，還有規(guī)劃建設(shè)的大型港口碼頭和物流園區(qū)，水陸交通十分便利，接受重慶主城輻射和輻射周邊區(qū)縣十分快捷，具有發(fā)展大型汽車交易市場的有利條件?！洗ㄍㄍ貞c主城區(qū)以及通往周邊地區(qū)的快速交通干線已經(jīng)和正在形成，公路交通網(wǎng)絡(luò)日漸完善，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，必將促使城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位對汽車的潛在需求迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買，有利于推動合川汽車市場的發(fā)展。合川及其周邊縣、市的農(nóng)村地區(qū)廣大，農(nóng)用車和貨運(yùn)車市場需求潛力較大，因此，合川建設(shè)汽車市場應(yīng)重視農(nóng)用車、貨車交易，不宜搞成單一的轎車交易市場。（4）建設(shè)時間2008—2015年。——現(xiàn)有的合州舊貨市場已經(jīng)在全市和中國西部地區(qū)形成了巨大影響，但由于合州市場位于合川城市中心地區(qū)，與未來城市發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)產(chǎn)生了功能矛盾，市場搬遷勢在必行，將該市場整體搬遷至交通和用地限制相對較少的五尊或大石，更名為“中國西部再生資源交易市場”，既解決了市場與城市規(guī)劃的矛盾，也保留了合州舊貨市場的功能，有利于市場的持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。（4）建設(shè)時間2008—2012年。合川歷來就是全國有名的農(nóng)業(yè)大縣和商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬、糧食、葛根、繭絲綢、水果、蔬菜等拳頭農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。——合川及周邊區(qū)縣目前還缺乏具有區(qū)域性輻射影響的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，北城現(xiàn)有的蔬菜和水果市場規(guī)模小，檔次低，僅能滿足合川城區(qū)的需要，不具備區(qū)域性專業(yè)市場的規(guī)模和功能。（3）市場投資和經(jīng)營模式政府引導(dǎo)，社會投資