【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境保持及其他等五項(xiàng)工程。一是土地平整工程，主要包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程，通過(guò)實(shí)施土地平整工程，實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整，土壤理化指標(biāo)滿(mǎn)足高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。二是灌溉與排水工程，主要包括水源工程、輸水工程、排水工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程，通過(guò)實(shí)施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。三是田間道路工程，包括田間道和生產(chǎn)路，通過(guò)田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與居民點(diǎn)保持便捷的交通聯(lián)系，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。四是農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程，通過(guò)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，預(yù)防和減少農(nóng)田的自然災(zāi)害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。五是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以外的工程。四、 保障措施．制度保障（）加強(qiáng)組織管理為保障東昌府區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的順利實(shí)施，成立專(zhuān)門(mén)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國(guó)土搭臺(tái)、部門(mén)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。（）建立有效機(jī)制一是建立招投標(biāo)制度和項(xiàng)目監(jiān)理制度；二是建立監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收制度，提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)的實(shí)施建設(shè)、質(zhì)量評(píng)定、認(rèn)證劃定等基礎(chǔ)工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三是建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，避免出現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，互不銜接的問(wèn)題；四是建立促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田良性發(fā)展的有效機(jī)制，如制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)政策。．資金保障（）建立多元化、多渠道的融資體系高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入大，要積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持，同時(shí)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)民間資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷拓寬資金渠道。整合涉水涉地各類(lèi)資金，集中投入，成方連片，統(tǒng)籌治理，提高資金使用效益。（）建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督管理，按照工程規(guī)劃預(yù)算及施工進(jìn)度進(jìn)行撥款；資金使用過(guò)程中按財(cái)務(wù)制度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；完工結(jié)算后在專(zhuān)業(yè)審計(jì)的基礎(chǔ)上，公開(kāi)資金使用情況。（）謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)，循序漸進(jìn)，先易后難安排項(xiàng)目根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)潛力和投資規(guī)模，國(guó)土資源局結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自然條件的地域差異，按照循序漸進(jìn)、先易后難的原則，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治項(xiàng)目，有重點(diǎn)、有步驟的逐步展開(kāi)。（）實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的獎(jiǎng)懲制度制訂一系列高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或施工單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在相關(guān)政策和用地中予以?xún)A斜；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或施工單位給予一定的處罰。．后期管護(hù)保障明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)已建成和新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)劃界、設(shè)立標(biāo)志、上圖入庫(kù)，實(shí)行永久保護(hù)。要充分利用農(nóng)用地分等定級(jí)、土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估等成果，對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。．正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高公眾參與意識(shí)積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的宣傳力度，及時(shí)解讀相關(guān)文件和工作方案，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的輿論氛圍。政府引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等多形式、多方位、多層面宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所帶來(lái)的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二節(jié) 推進(jìn)其他農(nóng)用地整理在保證耕地規(guī)模的基礎(chǔ)上，合理配置其它農(nóng)用地，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式。發(fā)揮土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，提高土地質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體扶貧帶動(dòng)作用，強(qiáng)化狠抓農(nóng)業(yè)科技促脫貧工作，支持貧困人員脫貧。加強(qiáng)農(nóng)用地附屬設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)用地利用效率。一、 轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式對(duì)于歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地、廢棄坑塘等適宜開(kāi)發(fā)的農(nóng)用地，積極組織可行性評(píng)估論證，納入土地整治范圍，新增耕地用于占補(bǔ)平衡。二、 加強(qiáng)低效園地整治根據(jù)市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)名優(yōu)新品種，大力加強(qiáng)蜜桃、優(yōu)質(zhì)梨等果品基地建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)規(guī)模化種植。三、 加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類(lèi)用地，搞好區(qū)域內(nèi)馬頰河、徒駭河沿岸、道路與溝渠兩側(cè)、村莊周?chē)志W(wǎng)建設(shè)，保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性與完整性，基本形成生態(tài)屏障。四、 加強(qiáng)貧困村林地建設(shè)貧困村交通閉塞，土質(zhì)沙化、鹽堿化比較嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)綠化苗木品種較少、覆蓋率低，經(jīng)濟(jì)效益較差。應(yīng)結(jié)合貧困村綠化、路域環(huán)境提升綠化、四大片區(qū)集中攻堅(jiān)脫貧等工作，積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)扶貧組織協(xié)調(diào)大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)采取“土地流轉(zhuǎn)就地就業(yè)”模式，推進(jìn)省級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，積極爭(zhēng)取利用國(guó)家、省、市扶貧相關(guān)政策，做好對(duì)省級(jí)貧困村資金扶持工作。五、 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用地管理規(guī)范引導(dǎo)畜禽飼養(yǎng)用地整治，新建畜禽場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)應(yīng)禁止占用基本農(nóng)田，鼓勵(lì)利用廢棄地、盡可能不占或少占耕地。以發(fā)展規(guī)模化生豬、肉雞、蛋雞生產(chǎn)為重點(diǎn)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖用地布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、改善養(yǎng)殖條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)節(jié)糧型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第五章穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)用地整理為實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理，挖掘存量建設(shè)用地潛力，因地制宜進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第一節(jié) 整理原則與任務(wù)一、 主要原則（） 科學(xué)編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃編制增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)詳規(guī)，并與土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃、水利和交通等規(guī)劃相銜接，合理安排生產(chǎn)、居住和生態(tài)用地，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型社區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和交通、水利等各項(xiàng)建設(shè)用地，完善整治村莊的村內(nèi)道路、綠化、給排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。（）助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以農(nóng)村建設(shè)用地整理為抓手，充分運(yùn)用國(guó)家政策，發(fā)揮部門(mén)職能，加大農(nóng)村建設(shè)用地整理力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，將土地整理項(xiàng)目和資金向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜，切實(shí)從根本上解決農(nóng)民最低生活保障。掛鉤項(xiàng)目區(qū)的貧困村結(jié)余指標(biāo)凈收益全部用于改善貧困村農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益充分尊重農(nóng)民意愿，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即居民的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變，原集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)不變，土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系不變，調(diào)整土地權(quán)屬。增減掛鉤項(xiàng)目必須遵守“先安置、后拆遷；先復(fù)墾、后使用”的原則，做好拆遷群眾安置和社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。涉及群眾利益的問(wèn)題必須聽(tīng)證、論證，確保農(nóng)民有效參與，做到整治前農(nóng)民同意，整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿(mǎn)意。掛鉤工作要在充分保護(hù)耕地和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，合理補(bǔ)償與安置搬遷農(nóng)戶(hù)，增加農(nóng)民就業(yè)和收入來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的要求，土地收益應(yīng)主要用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等。（）嚴(yán)格控制增減掛鉤規(guī)模與范圍以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，制定科學(xué)合理的掛鉤規(guī)劃實(shí)施方案。依據(jù)土地整治規(guī)劃，合理安排增減掛鉤規(guī)模、布局和時(shí)序。建立項(xiàng)目區(qū)管理制度，確保項(xiàng)目區(qū)的設(shè)立、批復(fù)、實(shí)施、驗(yàn)收等規(guī)范有序，嚴(yán)格按下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，組織審批和實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模設(shè)立掛鉤項(xiàng)目區(qū)。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障貧困村新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（）強(qiáng)化增減掛鉤監(jiān)督管理增減掛鉤必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃。強(qiáng)化資金管理和使用，凡涉及增減掛鉤和農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的資金，必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項(xiàng)核算，封閉運(yùn)行，確保安置補(bǔ)償資金足額到位。建立完善增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目在線(xiàn)備案制度，對(duì)增減掛鉤和農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況，實(shí)時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查、指導(dǎo)和考核。完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查處機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。二、主要任務(wù)在建設(shè)用地?cái)U(kuò)張日益威脅耕地保護(hù)的形勢(shì)下，節(jié)約集約用地是我國(guó)目前進(jìn)行建設(shè)用地整理的主要方針。統(tǒng)籌利用存量，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，推進(jìn)建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)新增建設(shè)不占或盡量少占耕地，提高土地節(jié)約集約利用水平，以更少的土地投入支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚能力，堅(jiān)持“規(guī)模適度、布局合理、功能健全、各具特色”的原則，加快建制鎮(zhèn)的規(guī)模拓展和功能完善，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。按照全域城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，依據(jù)聊城市土地整治規(guī)劃下達(dá)的整治挖潛指標(biāo)，結(jié)合東昌府區(qū)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模達(dá)到公頃，盤(pán)活各類(lèi)廢棄、閑置和低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地，節(jié)約建設(shè)用地公頃。以“整村推進(jìn)”穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地整理，合理開(kāi)發(fā)利用騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地和閑置地，促進(jìn)中心村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。第二節(jié) 穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃充分銜接，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、節(jié)約集約利用土地、充分保障農(nóng)民權(quán)益、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)和保護(hù)特色和環(huán)境和諧的要求，采取縮村填空、中心村聚集、撤村并居等多種方式進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地空間布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀(guān)特色保護(hù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。一、 重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域根據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力和區(qū)域分布，按照“整理潛力比較大、群眾意愿比較強(qiáng)、權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)增減掛鉤政策，用足用好相關(guān)土地政策助力精準(zhǔn)扶貧，將掛鉤指標(biāo)向貧困村傾斜，盡可能將貧困村納入項(xiàng)目區(qū)，全面落實(shí)貧困村新增建設(shè)用地計(jì)劃。規(guī)劃期間，全區(qū)計(jì)劃整理公頃的農(nóng)村建設(shè)用地，補(bǔ)充耕地面積（建新區(qū)）公頃。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤整理規(guī)模公頃，工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用整理規(guī)模公頃。道口鋪街道農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模公頃、斗虎屯鎮(zhèn)公頃、侯營(yíng)鎮(zhèn)公頃、梁水鎮(zhèn)公頃、沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)公頃、堂邑鎮(zhèn)公頃、閆寺街道公頃、張爐集鎮(zhèn)公頃、鄭家鎮(zhèn)公頃。整理項(xiàng)目積極向省級(jí)貧困村靠攏，共安排個(gè)掛鉤項(xiàng)目用于助推精準(zhǔn)扶貧，整理規(guī)模公頃，投入資金萬(wàn)元。二、 建設(shè)內(nèi)容促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。充分考慮村莊區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展定位，以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式等，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，建設(shè)功能完善、生態(tài)環(huán)保、和諧文明的新型農(nóng)村社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住聚集化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)居住形態(tài)的變革。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)土地一體化配置；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的村莊，按照地域相近、規(guī)模適度、有利于生產(chǎn)的原則，將規(guī)模較小的村莊向社區(qū)中心村或附近規(guī)模較大的村遷并，推動(dòng)農(nóng)民聚合區(qū)建設(shè)。（一）建設(shè)類(lèi)型根據(jù)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和人文風(fēng)俗情況，本著實(shí)事求是和以人為本的精神，將農(nóng)村建設(shè)用地整理劃分為以下四種類(lèi)型。（）城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型主要適宜城區(qū)和中心城鎮(zhèn)周邊以非農(nóng)就業(yè)為主的村莊，將農(nóng)村居民點(diǎn)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，集中發(fā)展，立體發(fā)展，提高土地利用率和容積率。（）整村拆建型對(duì)村莊規(guī)模較大、土地閑置率高、但由于條件所限無(wú)法實(shí)施遷村并點(diǎn)的空心村，在村莊現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，劃定建設(shè)邊界和發(fā)展方向，限制村莊進(jìn)一步向外擴(kuò)張。通過(guò)舊村改造，充分利用村內(nèi)空閑地、邊角地、廢棄宅基地進(jìn)行復(fù)耕。切實(shí)盤(pán)活存量建設(shè)用地，最大限度的減少閑置土地。（）整村遷建型對(duì)位于水源地保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、滯洪區(qū)、交通和工程管線(xiàn)保護(hù)區(qū)及其它法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊。原址不適宜建設(shè)或改造難度大，沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、實(shí)際居住人口很少的村莊?？烧w搬遷到自然條件好、交通便利的地區(qū)建設(shè)新村，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)，鼓勵(lì)向小城鎮(zhèn)和中心村集中。（）中心村整合型以區(qū)域內(nèi)條件優(yōu)越、實(shí)力較強(qiáng)的村莊為中心，將遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、居住分散、工副業(yè)不發(fā)達(dá)的自然村，在尊重農(nóng)民意愿的前提下合并到一起，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，集中建設(shè)中心村，強(qiáng)化水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)。（二）建設(shè)公共配套設(shè)施（）完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化加大政府公共財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)投入，整合服務(wù)、整合資源，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。通過(guò)配套新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高新社區(qū)輻射帶動(dòng)作用，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。加快發(fā)展城鄉(xiāng)交通，做好村容村貌整治工作，推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，加強(qiáng)道路、供水、排水、垃圾收集以及醫(yī)療文體設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境和生活質(zhì)量。（）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及要求，提倡以城市住宅小區(qū)形式、便于農(nóng)戶(hù)耕作、符合發(fā)展要求為選址依據(jù)，對(duì)村莊居民點(diǎn)集中布置，避免浪費(fèi)土地，政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的股權(quán)分配方式，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種植大戶(hù)和種植公司在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)等方面發(fā)揮龍頭作用，形成龍頭公司基地農(nóng)戶(hù)的種植模式，提高農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和了解市場(chǎng)信息，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。（）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移“十三五”是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的重要時(shí)期。建立有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的制度和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力人口向城區(qū)、各區(qū)片有序轉(zhuǎn)移，出臺(tái)戶(hù)籍變更、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等配套政策，加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。（）重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)歷史文化名村要注重對(duì)歷史文化的保護(hù)、宣揚(yáng)和維系，新建建筑要與原有的建筑形態(tài)和諧一致，維持其“歷史文化的原真性，環(huán)境的真實(shí)性，生活的持續(xù)性”，防止對(duì)歷史文化氣息與文化氛圍的破壞。政府要積極引導(dǎo)并策劃各類(lèi)文化娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造積極向上、幸福安樂(lè)的農(nóng)村文化氛圍。另外對(duì)具有濃郁地方特色民俗村莊，維護(hù)民間