【文章內(nèi)容簡介】 各村閑散地，待開發(fā)園地、牧草地，待復墾設(shè)施農(nóng)用地，待填埋坑塘水面總量，及現(xiàn)狀農(nóng)村道路占耕地比例、農(nóng)田水利用地占耕地比例、田坎系數(shù)等。同時選取若干有代表性的已開展農(nóng)用地整理的行政村，測算以上各類農(nóng)用地整理增加耕地面積和增加耕地系數(shù)，或設(shè)定在當前社會、經(jīng)濟和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地片區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、田坎的比例。技術(shù)路線如下圖所示。土地利用現(xiàn)狀分析縣域內(nèi)待整理、開發(fā)和復墾區(qū)域面積已開展開發(fā)整理區(qū)域分析確定增加耕地面積和新增耕地系數(shù)農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地集約利用區(qū)利用條件分析農(nóng)村道路用地比例農(nóng)田水利設(shè)施用地比例田坎占地比例方案1方案2（2）農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況調(diào)查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標年農(nóng)村人口數(shù)量的預(yù)測，參照村鎮(zhèn)建設(shè)標準和當?shù)卣貥藴实?，測算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設(shè)用地騰退規(guī)模；通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的村莊，測算建設(shè)用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)。土地利用現(xiàn)狀分析區(qū)域城鎮(zhèn)化趨勢分析特色村規(guī)模布局特色村規(guī)模布局特色村規(guī)模布局城鎮(zhèn)化趨勢人口預(yù)測典型農(nóng)村建設(shè)用地整理村莊調(diào)查騰退規(guī)模增加耕地面積增加耕地系數(shù)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力（3）土地復墾狀況調(diào)查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運營狀況等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進行篩選分析，確定待復墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復墾、可復墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復墾為其他農(nóng)用地的面積。根據(jù)實際需要，對待復墾土地有針對性地進行適宜性評價工作。廢棄地損毀土地待復墾土地面積及分布土壤條件地形地貌因素排灌條件土地適宜性復墾類型及面積情況土地復墾潛力（4）未利用地開發(fā)狀況調(diào)查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關(guān)分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等面積。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。根據(jù)實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進行適宜性評價工作。未利用地面積及分布土壤條件地形地貌因素排灌條件土地適宜性開發(fā)后土地利用類型及面積情況未利用地開發(fā)潛力依照縣域城鄉(xiāng)空間發(fā)展態(tài)勢、重要生態(tài)功能區(qū)空間布局、歷史文化村鎮(zhèn)保護及地形坡度、是否已開展土地整治項目等內(nèi)容，劃定土地整治潛力功能分區(qū)，明確土地整治工作可開展范圍及不同功能分區(qū)內(nèi)土地整治工作的重點方向。（1）土地整治潛力分區(qū)的內(nèi)容土地整治區(qū)包括土地單項整理區(qū)、土地綜合整理區(qū)、土地復墾區(qū)、土地開發(fā)區(qū)。A. 土地單項整理區(qū)是指農(nóng)田整理區(qū)、園地整理區(qū)、林地整理區(qū)、牧草地整理區(qū)、村鎮(zhèn)用地整理區(qū)、城鎮(zhèn)用地整理區(qū)、工礦用地整理區(qū)、河湖水面整理區(qū)等單項內(nèi)容為主的土地整治區(qū)。B. 土地綜合整理區(qū)包括農(nóng)田、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、工礦、水面等兩種或兩種以上內(nèi)容的土地整治區(qū)。C. 土地復墾區(qū)是指廢棄和閑散的土地，經(jīng)復墾恢復到可利用狀態(tài)的土地整治區(qū)。D. 土地開發(fā)區(qū)是指未利用土地經(jīng)開墾達到可利用狀態(tài)的土地整治區(qū)。（2）土地整治潛力分區(qū)的劃分方法A. 土地整治區(qū)劃定應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)整理的潛力分析，確定整治區(qū)類型、規(guī)模、位置、整理目標與整理時間等，并注重確定近期重點整治區(qū)。劃區(qū)的最小面積可參照《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》；B. 土地開發(fā)整理區(qū)界限要盡量結(jié)合自然地形，同時盡可能兼顧行政管理界限；C. 在較大的農(nóng)用地整理區(qū)，應(yīng)安排主次干路、主次干渠、主次干溝、主次林帶、高壓電線以及相應(yīng)場站；D. 應(yīng)盡量采取綜合整理辦法劃定土地綜合整理區(qū)，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合整理，提高土地產(chǎn)出率。E. 土地整治區(qū)的劃定要有利于集約利用土地，有利于提高土地質(zhì)量，有利于土地適度規(guī)模經(jīng)營；F. 土地整治區(qū)的劃定要注重景觀和生態(tài)保護，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平。（1）農(nóng)用地整理潛力評價與分級農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進一步分級。結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進行匯總并分級。通過縣域耕地現(xiàn)狀圖及農(nóng)用地分等定級圖件配準及疊加，測算各耕地地塊現(xiàn)狀質(zhì)量等級，明確規(guī)劃等級，確定各耕地地塊質(zhì)量等級提高程度，分村匯總形成全縣農(nóng)用地整理提高耕地生產(chǎn)能力潛力并分級。潛力等級一般不少于三級。待整理農(nóng)用地現(xiàn)狀條件農(nóng)用地分等定級成果增加耕地面積潛力新增耕地系數(shù)潛力匯總、分級農(nóng)用地整理潛力分布圖疊加分析現(xiàn)狀等級整治規(guī)劃等級質(zhì)量提高潛力耕地等級提高潛力圖（2）農(nóng)村建設(shè)用地潛力評價與分級結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過規(guī)劃銜接法、人均用地估算法、散戶歸并法等，確定待整理農(nóng)村建設(shè)用地總量，結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算建設(shè)用地可騰退規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積。將全縣各行政村的農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力進行匯總并分級。潛力等級一般不少于三級。規(guī)劃銜接法人均用地法散戶歸并法待整理區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地總量典型調(diào)查可增加耕地系數(shù)騰退規(guī)模增加耕地面積增加耕地系數(shù)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力（3）土地復墾潛力評價與分級結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待復墾廢棄土地資源總量，結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算廢棄土地可復墾規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的廢棄土地復墾潛力進行匯總并分級。潛力等級一般不少于三級。（4）未利用地開發(fā)潛力評價與分級結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待開發(fā)未利用地資源總量，結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算未利用地可開發(fā)規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積。將全縣各行政村的未利用地開發(fā)潛力進行匯總并分級。潛力等級一般不少于三級。 土地整理潛力匯總對農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、未利用地開發(fā)和廢棄土地復墾潛力分析測算得出的各類潛力類型、等級、面積、分布等成果進行整理匯總，形成潛力匯總表。 重大問題研究圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點項目安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。 擬定方案 確定土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略目標 目標確定的依據(jù)（1）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；（2）土地利用總體規(guī)劃；（3）規(guī)劃地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃；（4）規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃地區(qū)可實現(xiàn)的土地整治潛力。 規(guī)劃目標的內(nèi)容（1）土地整治增加的有效耕地及其他農(nóng)用地面積；（2）土地整治后提高的土地生產(chǎn)率和產(chǎn)出率；（3）土地整治提高農(nóng)用地質(zhì)量情況；（4）土地