【文章內(nèi)容簡介】 轍冪聹諛詼龐復堝窮。表 潮州市年高標準基本農(nóng)田建設規(guī)模分解表“十二五”期間高標準基本農(nóng)田建設任務行政區(qū)域公頃 萬畝示范鎮(zhèn)數(shù)量（個）潮安區(qū)饒平縣湘橋區(qū)全市合計注：因潮安區(qū)和湘橋區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，已將原潮安縣下達給磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)和鐵鋪鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)的建設用地畝調(diào)整到湘橋區(qū)。蹤飯夢摻18 / 68釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。二、高標準基本農(nóng)田建設標準與要求（一）高標準基本農(nóng)田建設標準以《廣東省高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范》為指導，與“中低等別”農(nóng)田或耕地改造相結合，重點開展土地平整、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，整體推進田、水、路、林、村綜合改造。通過高標準基本農(nóng)田建設，優(yōu)化土地利用結構，完善田間基礎設施，改善、提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強抵御自然災害能力，努力建設“ 田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”、集中連片、設施配套、生態(tài)良好、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌。（一）土地平整工程主要包括耕作田塊修筑工程和耕作層地力保持工程。通過土地平整，實現(xiàn)耕作田塊集中、規(guī)格和平整，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)要求。平整后，田塊面積不低于公頃（ 畝） ，田面高度差小于177。5cm，耕作層厚度達到 15cm 以上，有效土層厚度應達到 50cm 以上，耕作層土壤理化指標滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。（二）灌溉與排水工程灌溉與排水工程主要以韓江、黃岡河引水和潮安縣內(nèi)的鳳凰水庫、鳳溪水庫、崗山水庫，饒平縣內(nèi)湯溪水庫等為灌溉水源依托，結合地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級輸配水渠道，配套相應的泵站及輸配電工程。通過實施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“ 旱能灌、澇能排、漬能降 ”的灌排體系，增加有效灌溉面積。使建成后的高標準基本農(nóng)田灌溉保證率不低于％，排澇標準達到年一遇。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。（三）田間道路工程19 / 68以居民點、生產(chǎn)經(jīng)營中心、各輪作區(qū)和田塊為中心構建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間、田塊與居民點之間保持便捷的交通聯(lián)絡，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)及安全方便的生活需要。同時確保農(nóng)機到達每一個耕作田塊，促進田間生產(chǎn)作業(yè)效率的提高和耕作成本的降低。建成后，田間道路路面寬度在 3m～6m 之間，大部分實現(xiàn)硬底化?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程與田、路、渠、溝等建設有機結合，綜合采取農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護、溝道治理程和坡面防護等工程措施，布置必要的防洪、防風、水土流失控制等農(nóng)田防護措施，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)景觀，配置生態(tài)廊道，維護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。（二）高標準基本農(nóng)田建設方向潮州市基本農(nóng)田建設方向：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進農(nóng)業(yè)標準化建設，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)綜合服務體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，重點建設一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食基地，積極發(fā)展茶葉、水果、藥材、蔬菜、家禽、食用薯類等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，建設烏龍茶、花卉、潮州柑等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。扶持發(fā)展一批具有地方特色、帶動能力強、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。. 鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力加強基本農(nóng)田保護，穩(wěn)定糧食和蔬菜種植面積，到年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在 公頃（ 萬畝） ，年總產(chǎn)量達到萬噸，其中水稻播種面積公頃（萬畝） ，總產(chǎn)量萬噸。落實“菜藍子” 工程，實施菜地保有量制度，確保蔬菜自給率保持在較高水平。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。. 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構20 / 68積極發(fā)展綠色、無公害、集約化精細農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大茶葉、水果、水產(chǎn)、花卉、畜牧、蔬菜六大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃一批規(guī)模大、水平高、效益好、帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。. 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完善農(nóng)業(yè)土地承包關系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。加大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和社會化服務組織的力度，推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和精深加工，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務、科學化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。. 加大農(nóng)業(yè)支持力度全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，改造農(nóng)田水利灌溉設施，加強良種繁育和動植物防疫等基礎設施建設，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設施裝備結構，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。加大科技和人才對農(nóng)業(yè)的支持力度，建立健全動物防疫檢疫監(jiān)測體系和植物病蟲害防控體系，大力推廣使用先進實用農(nóng)業(yè)科技和新型農(nóng)機設備，加快完善農(nóng)業(yè)標準體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。三、基本農(nóng)田整理措施截至年底，全市耕地（含可調(diào)整地類）面積為公頃，其中基本農(nóng)田面積為公頃，占全市耕地面積的比例為％。基本農(nóng)田大部分具備耕作所需的田間道路、排灌溝渠等基礎設施，但總體水平亟待提高。各地基本農(nóng)田基礎設施建設水平參差不齊，高等別耕地約占％，中低等別耕地約占％。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。通過采取各項工程、生物措施，加強農(nóng)田水利建設，增加土壤肥力，基本農(nóng)田整理措施主要包括：（一）加強江河防洪排澇治理，完善排灌渠系建設規(guī)劃期內(nèi)，加快全市大中型水庫、水閘除險加固、江海堤圍達21 / 68標加固、內(nèi)澇整治和中小流域治理等工程建設，以潮州南北堤防洪潮工程為重點，推進各區(qū)縣城區(qū)防洪潮和海堤工程建設。地級市市區(qū)防洪防潮標準達到年一遇，縣城防洪防潮能力達到年一遇；同時完成規(guī)劃堤圍、水閘、城鎮(zhèn)的排澇達標建設，主要包括對內(nèi)洋南總干、歸湖、江東、古楓澇區(qū)（含溝尾溪澇區(qū)） 、河內(nèi)湖澇區(qū)、東風埭、疊石埭等澇區(qū)的整治。同時通過制定完備的防洪政策法規(guī)，建成覆蓋潮州市各區(qū)縣的防汛指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)科學、先進、規(guī)范、高效、實時的防洪除澇防風暴潮減災體系管理。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。規(guī)劃期內(nèi)，對韓江下游灌區(qū)結合水利樞紐工程的建設進行整治，繼續(xù)提高灌區(qū)渠系水利用系數(shù)。規(guī)劃建設工程內(nèi)容包括：修復排灌，便橋涵閘座，小型陂頭座，配套引排干渠萬米。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。（二）加快水利工程建設，提高水源保障能力潮州市的灌溉管理以引水工程和蓄水工程為主，主要有北關引韓、安揭引韓、東鳳引韓三大引水灌溉工程及崗山水庫、湯溪水庫、高堂水閘等，這些工程是韓西平原和饒平縣的農(nóng)業(yè)灌溉的命脈。規(guī)劃期內(nèi)，應科學調(diào)度、合理配置韓江豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，有序?qū)嵤埰降日{(diào)水工程和潮汕灌區(qū)工程，整治楓江、潮安內(nèi)洋南總干渠、黃岡河等河流，重點推進潮州供水樞紐供水體系骨干工程建設，包括韓江潮州水利樞紐工程及灌區(qū)配套工程，解決由于韓江河床下切，水位下降，引韓工程無法引水而造成的韓江三角洲平原灌溉工程嚴重的缺水問題，提高全市水資源保障及供給能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展條件。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。（三）平整改良土壤，提高農(nóng)業(yè)機械化水平宣傳引導農(nóng)民注意地力培養(yǎng)，對瘠瘦、耕層淺薄的中低產(chǎn)農(nóng)田逐步進行深耕，加深耕作層；加大客土改良力度，對沙土田進行摻22 / 68加塘泥、土雜肥等，對粘土田進行摻沙和增施土雜肥；推廣種植綠肥，實行桔桿回田、菜葉回田；實施以農(nóng)家肥為主，加快推廣應用生態(tài)肥、有機肥。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。對大片區(qū)農(nóng)田主要機耕道路實行基礎改造和配套建設，按“路寬、路平、路好” 的目標修建、修復和維護，完善農(nóng)田路網(wǎng)；對小片區(qū)農(nóng)田配套建設必要的小型機耕路、田間作業(yè)通道，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化提供基礎保障。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。（四）強化水資源保護及源頭控制，防治土壤污染切實建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性水利防災減災工程體系，優(yōu)化水資源配置，強化水資源保護，確保防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全，建立現(xiàn)代化水利支撐保障體系。強化兩大主要河流韓江和黃岡河以及其它具有飲用任務的河流水質(zhì)的防污和治污措施，使其保持地面水Ⅱ、Ⅲ類標準以上，有效治理韓江北溪、西山溪、饒平縣湯溪水庫等，推進水尾溪、鳳凰溪等流域面積原則上小于 200km 等小流域綜合治理，逐步改善河流水質(zhì)。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。綜合治理和修復持久性有機污染物和重金屬超標的耕地。針對不同污染類型的土壤，選取典型工業(yè)區(qū)、重點污染企業(yè)周邊和受重金屬污染的農(nóng)田土壤，重點開展受鎘、鉛、汞等重金屬污染土壤的生態(tài)修復。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。四、加強耕地質(zhì)量監(jiān)管根據(jù)年耕地質(zhì)量等級更新成果，潮州市納入監(jiān)測范圍的耕地及可調(diào)整地類公頃，其中利用等在等以下（含等）的面積為公頃，占耕地面積的％，利用等在等之間的面積為公頃，占耕地面積的％，利用等在等以上（含等）的面積為公頃，占耕地面積的％（詳見表） 。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。表 潮州市年耕地利用等別統(tǒng)計表23 / 68單位：公頃行政區(qū)劃等地等地等地等地等地等地等地等地合計全市 潮安區(qū) 饒平縣 湘橋區(qū) 注：表中質(zhì)量等別按國家利用等進行分類。強化耕地質(zhì)量監(jiān)督，以年土地變更調(diào)查和耕地質(zhì)量等級成果為基礎，高標準建立并嚴格落實耕地質(zhì)量等級年度變更監(jiān)測評價制度，對全市耕地的占用、損毀、調(diào)整、騰退、補充狀況進行監(jiān)測，對農(nóng)用地整理、復墾、綜合開發(fā)和農(nóng)田水利建設等活動導致的耕地質(zhì)量變化情況進行動態(tài)評價，按年度定期更新耕地的質(zhì)量等級與產(chǎn)能預測，為綜合評估耕地保護和質(zhì)量建設情況提供科學依據(jù)，從而及時發(fā)現(xiàn)存在問題并制定正確的解決措施，確保耕地質(zhì)量不下降。 購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。第二節(jié)合理推進宜耕農(nóng)用地整理在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，有計劃、有步驟地推進宜耕農(nóng)用地資源的開發(fā)利用，增加有效耕地面積。在增加數(shù)量的同時兼顧開發(fā)后耕地的質(zhì)量水平，完善新增耕地耕作條件，通過完善田間24 / 68排灌系統(tǒng)、合理安排種植制度、增施有機肥、平衡施肥等措施，提高土壤肥力，保證耕地持續(xù)穩(wěn)定地提供高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。充分利用被占用耕地的耕作層，大力開展耕地表土剝離再利用，采取培肥地力、保護性耕作措施，改良土壤性狀，穩(wěn)步提升新增耕地地力。加大補充耕地質(zhì)量建設投入，加強后期管護，不斷完善農(nóng)田水利、耕作道路、林網(wǎng)等基礎設施，改善耕地生產(chǎn)條件。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。對于地勢平坦且水源條件較好的崗地荒地資源，可適度開發(fā)為耕地；對于坡度大于176。不宜耕作的荒地可因地制宜發(fā)展地方特色經(jīng)濟作物；對于土地起伏大，土地覆被條件較差地區(qū)，實行開發(fā)與治理并舉，防止水土流失與土壤沙化。到年，規(guī)劃整理宜耕園地、林地和其他農(nóng)用地補充耕地公頃。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。第三節(jié) 全面強化林業(yè)生態(tài)建設林地是農(nóng)用地的重要組成，林業(yè)建設是國土生態(tài)安全的主體保障。根據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，截止到年，潮州市林業(yè)用地面積公頃（萬畝） ，有林地面積公頃（萬畝） ，森林覆蓋率％，全市共界定生態(tài)公益林面積公頃（萬畝） ，其中：國家級生態(tài)公益林面積公頃（萬畝） ，省級生態(tài)公益林面積公頃（萬畝） 。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。一、林地整理主要目標到年，通過加強城鄉(xiāng)綠化造林力度，新增森林面積萬畝，建設高效生態(tài)公益林公頃（萬畝） 、生態(tài)公益林面積占林地總面積達到％，生態(tài)公益林一、二類林比例達到％以上，森林覆蓋率達到％，城市人均公園綠地面積達到平方米，村莊綠化覆蓋率達到％。建成林業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟25 / 68建設協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。二、林地整理重點（一）加快推進宜林荒山造林綠化規(guī)劃期內(nèi)，各區(qū)縣要加強對現(xiàn)有林地在建設、生產(chǎn)、挖損、塌陷和自然災害破壞的林地復墾整理。同時根據(jù)所處區(qū)位的生態(tài)重要性和造林的難易程度，分步組織實施對轄區(qū)內(nèi)的宜林荒山的造林綠化。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。（二）全面強化生態(tài)林地工程建設規(guī)劃期內(nèi)，應加強生態(tài)林的建設和生態(tài)功能區(qū)的保護，提高綠化水平和生態(tài)質(zhì)量，加快生態(tài)公益林體系、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化等工程的建設，推動建立全流域、區(qū)域污染治理聯(lián)防機制和生態(tài)補償機制，鞏固韓江、黃岡河綜合治理成果，維護韓江、黃岡河飲用水源安全。推進韓江流域水源涵養(yǎng)林建設工程、生物防火林帶建設工程，推動紅樹林及沿海防護林體系建設。逐步提高森林整體質(zhì)量和生態(tài)功能等級，構建“點、線、面” 相結合的生態(tài)安全體系，為全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。. 碳匯示范林建設在全市范圍內(nèi)大力發(fā)展碳匯造林，加強中幼林撫育，規(guī)劃碳匯示范林面積公頃（萬畝） 。建立不同類型的碳匯示范林，探索高效碳匯林經(jīng)營模式，提高森林碳匯能力。以森林、濕地和野生動植物類型自然保護區(qū)為重點，嚴格管護，加強管理。建立森林碳匯監(jiān)測與計算技術標準體系，開展全市造林、森林管理等森林碳匯的監(jiān)測、計算和評估，加強全市森林資源碳匯監(jiān)測工作與森林碳匯專項工程的碳匯監(jiān)測評估工作。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。. 韓江流域水源涵養(yǎng)林工程繼續(xù)抓好韓江流域水源涵養(yǎng)林工程建設，加快大中型水庫庫區(qū)26 / 68水源涵養(yǎng)林建設，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)保護能力。結合韓江流域自然資源特征和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，通過封育管護、補植套種等方式，營造涵養(yǎng)水源功能強的鄉(xiāng)土闊葉樹種，大力提高森林生態(tài)功能。規(guī)劃期內(nèi)，建設水源涵養(yǎng)林公頃（萬畝） ，其中人工造林公頃（萬畝） ，林分改造公頃（萬畝） ，以此豐富和充實韓江流域森林生態(tài)系統(tǒng)及景觀的完整性和多樣性。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁