【文章內容簡介】 和中心鎮(zhèn)規(guī)模，培育專業(yè)特色鎮(zhèn)，完善城鄉(xiāng)基礎設施，對城鎮(zhèn)建設用地需求仍處于較高水平，也對存量建設用地進一步開發(fā)利用提出要求。為適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，亟待轉變土地利用模式和方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，加快盤活存量建設用地，提高土地利用率，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展騰挪空間。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。三、美麗鄉(xiāng)村建設要求加強農村人居環(huán)境整治和改善農村生產生活條件十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村”的指示要求。這就要求河源市要以改善農民生產生活為目標，以集約用地、改善環(huán)境為原則，積極穩(wěn)妥推進村莊土地整治?！秶临Y源部關于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導意見》（國土資規(guī)〔〕號）提出鼓勵有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統籌安排農村各項土地利用活動，改善農村建設布局散亂、用地粗放低效、公共設施缺乏、鄉(xiāng)村風貌退化等問題，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進新農村建設。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。四、生態(tài)文明建設要求加強土地生態(tài)保護和修復按照生態(tài)文明建設要求，土地整治要貫徹“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念。堅持保護優(yōu)先原則，加強生態(tài)修復，健全生態(tài)文明制度，系統推進環(huán)境綜合治理。河源市作為廣東省重要生態(tài)屏障和飲用水源地，保護好生態(tài)環(huán)境，是省委、省政府交給河源的一項重要政治任務，也是河源始終堅守的發(fā)展底線。同時，與河源經濟社會發(fā)展實際相結合，實施生態(tài)經濟、宜居城鄉(xiāng)、文化河源、善治河源四大戰(zhàn)略，打造“廣東綠谷”是對生態(tài)文明發(fā)展的積極探索。這些新形勢和挑戰(zhàn)都對河源市加強土地生態(tài)保護和修復提出了更高的要求。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。第三章 規(guī)劃編制概況第一節(jié) 指導思想深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神，以廣東省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略為統領，緊密圍繞廣東省委、省政府實施“三個定位、兩個率先”目標，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，以保護耕地數量不減少質量不降低為首要目標，大力推進墾造水田和高標準農田建設；以促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展和新農村建設為根本目的，有序推進農村建設用地整理和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為總體要求，以整體推進田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）綜合整治為平臺，推進土地復墾治理，實現土地整治與生態(tài)建設相結合，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。第二節(jié) 編制依據 法律法規(guī).《中華人民共和國土地管理法》（國家主席第號令修訂）；.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（ 年修訂）；.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（國家主席令第號）；.《基本農田保護條例》（國務院令第號）；.《土地復墾條例》（年月日）；.《土地復墾條例實施辦法》（年）；.《廣東省基本農田保護區(qū)管理條例》（年）。 二、政策文件.《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（年月日）； .《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（年月日）； .《國土資源部關于印發(fā) 國土資源“十三五”規(guī)劃綱要的通知》（國土資發(fā)〔〕號）； .《國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；.《國土資源部關于加快推進地方各級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；浹繢膩叢著駕驃構碭湊。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農。.《國土資源部關于補足耕地數量與提升耕地質量相結合落實占補平衡的指導意見》（國土資規(guī)〔〕號）；鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。.《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔〕號）；.《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔〕號）；.《國土資源部關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》（國土資規(guī)〔〕號）；愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。.《國土資源部辦公廳關于國家扶貧改革試驗區(qū) 用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)意見的函》（國土資廳函〔〕號）；貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。.《國土資源部關于進一步運用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；.《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強高標準基本農田建設工作的通知》（粵辦函〔〕號）； 嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。.《廣東省高標準基本農田建設項目和資金管理暫行辦法》（粵財農〔〕 號）； .《廣東省國土資源廳轉發(fā)國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）； 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。.《廣東省國土資源廳轉發(fā)國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡。.《廣東省國土資源廳關于印發(fā) 廣東省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點拆舊復墾地塊驗收暫行辦法的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）； 紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。.《廣東省國土資源廳關于改進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理工作的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕號）； 飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。.《廣東省國土資源廳關于加大耕地提質改造力度嚴格落實耕地占補平衡的通知》（粵國土資規(guī)字〔〕號）；烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫。.《廣東省國土資源廳關于做好耕地提質改造項目管理工作的通知》（粵國土資規(guī)字〔〕號）；.《關于做好土地整治規(guī)劃編制審批工作總結和數據庫匯交的通知》（國土資規(guī)函〔〕號）；.《廣東省國土資源廳關于加快完成土地整治規(guī)劃編制審批做好數據庫匯交工作的通知》（粵國土資耕保函〔〕號）；鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。.《廣東省國土資源廳印發(fā)廣東省土地整治規(guī)劃（年）編制工作方案的通知》（粵國土資耕保函〔〕號）；擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。.《廣東省國土資源廳 廣東省財政廳 廣東省農業(yè)廳關于印發(fā)〈廣東省墾造水田項目管理辦法（試行）〉的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。.《廣東省政府關于印發(fā)廣東省全面推進拆舊復墾促進美麗鄉(xiāng)村建設工作方案（試行）的通知》（粵府函〔〕號）；婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設。.《廣東省國土資源廳關于切實加快墾造水田進度堅決兌現耕地占補平衡承諾的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。.《廣東省國土資源廳關于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔〕號）。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。三、相關規(guī)劃.《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；.《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（年）》；.《廣東省土地利用總體規(guī)劃（年）》；.《廣東省土地整治規(guī)劃（年）》；.《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》；.《河源市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；.《河源市土地利用總體規(guī)劃（年）》；.《河源市城市總體規(guī)劃（年）》；.《廣東省河源市地質災害防治規(guī)劃（年）》；.《河源市礦產資源規(guī)劃（年）》；.《河源市建設“廣東綠谷”林業(yè)總體規(guī)劃（年）》；.《河源市農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；.《河源市農業(yè)現代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；.《河源市工業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃（—年）》；.《河源市環(huán)境保護規(guī)劃（年）》；.《河源市綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；.《河源市“十三五”環(huán)境保護和生態(tài)文明建設規(guī)劃（年）》；.源城區(qū)、龍川縣、和平縣、連平縣、紫金縣、東源縣土地利用總體規(guī)劃（ 年）。 四、標準規(guī)范.《市（地）級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；.《土地開發(fā)整理標準》（ ～）；.《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（財綜〔〕號）；.《土地復墾質量控制標準》（ ）；.《高標準基本農田建設標準》（ ）；.《高標準農田建設通則》（）；.《土地利用現狀分類標準》（ ）；.《村鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃標準》（）；.《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（）；.《農用地質量分等規(guī)程》（）；.《農用地定級規(guī)程》（）；.《農用地產能核算技術規(guī)范》；.《廣東省市級土地整治規(guī)劃數據庫成果內容和匯交要求》；.《廣東省市、縣級土地整治規(guī)劃數據質量檢查細則》；.《耕地質量等別年度更新評價技術手冊》（年月版）；.《廣東省國土資源廳 廣東省農業(yè)廳關于印發(fā)廣東省高標準基本農田建設項目設計編制規(guī)程（試行）的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。.《廣東省高標準基本農田建設規(guī)范（試行）》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）； .《廣東省市、縣（市、區(qū)）高標準基本農田建設年度實施方案編制要點》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。.《廣東省土地整治墾造水田建設標準（試行）》；. 依法批準的相關技術規(guī)范。第三節(jié) 編制原則 堅守耕地紅線原則堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農田，以控制非農建設占用和保證有效耕地面積為基礎，以補充耕地數量和提高耕地質量為主要任務，合理安排土地整治重點區(qū)域和重點工程；大力推進高標準農田建設和墾造水田，切實提升耕地質量，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保耕地保有量和基本農田保護任務的順利完成。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜。 促進城鄉(xiāng)統籌原則按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以節(jié)約集約用地為核心，統籌安排農村土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等活動，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，發(fā)揮土地整治綜合效益，改善農業(yè)生產生活條件和農村人居環(huán)境，助推脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。 維護群眾權益原則堅持農民主體地位，尊重農民意愿，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，保障農民的知情權、參與權、監(jiān)督權和受益權，切實維護集體經濟組織和農民的合法權益。改善農民生產生活條件，保證農民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。 突出區(qū)域特點原則緊密結合河源市自然和社會經濟發(fā)展特征和實際情況，宏觀上突出體現統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和土地整治運行機制創(chuàng)新；微觀上統籌考慮河源市整體及不同區(qū)域的發(fā)展條件、自然生態(tài)環(huán)境狀況和土地利用特點，因地制宜地制定土地整治的目標、任務和確定分區(qū)整治重點方向，增強規(guī)劃的可操作性。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。 堅持綠色發(fā)展原則按照尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推進山水林田湖綜合整治，加強農田生態(tài)建設和保護，發(fā)揮農田生態(tài)服務功能；開展農村人居環(huán)境治理，保護歷史文化名村名鎮(zhèn)和古村落，提升農民生活質量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。第四節(jié) 規(guī)劃基礎數據來源說明一、土地利用現狀數據土地利用現狀數據采用年土地利用變更調查數據，按照國家土地利用分類標準進行規(guī)劃用地分類合并，得到土地整治規(guī)劃所需的基礎數據。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺。 經濟社會發(fā)展數據相關經濟社會發(fā)展基礎數據主要來源于《河源年鑒》及其他有關公開統計數據?？紤]數據的可比性和易獲性，各項經濟指標均采用當年價。本土地整治規(guī)劃的基期年為年，地區(qū)生產總值，一、二、三產業(yè)的增加值及固定資產投資等數據均采用統計年鑒中有關數據。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。三、其他數據自然地理條件數據主要來源于河源市政府門戶網站；水土流失、環(huán)境污染等數據來源于相關行業(yè)規(guī)劃統計數據；耕地質量數據來源于各縣區(qū)耕地質量等別更新評價成果；重點項目投資數據，據已實施的土地整治項目進行分類統計得到。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶。第四章 土地整治潛力調查評價第一節(jié) 農用地整理潛力評價一、耕地及基本農田現狀（1） 耕地現狀、地類構成：根據年土地利用現狀變更調查數據，河源市土地總面積公頃，其中耕地（含可調整地類）面積公頃，占土地總面積的。河源市現狀耕地以水田、旱地為主，分別占河源市耕地（含可調整地類）的和。其中可調整地類包括可調整園地、林地和坑塘水面。具體見下表。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。表 河源市年耕地情況表單位：公頃、地類面積比例耕地水田 水澆地 旱地 小計 可調整地類 總計 分布情況：河源市現狀耕地各縣區(qū)均有分布，其中面積較大的分布在龍川縣，面積為公頃，占耕地總面積的，以水田和旱地為主；其次是紫金縣，面積為公頃，占耕地總面積的；東源縣面積公頃，占耕地總面積的，具體見下表。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓。表 河源市現狀耕地地類情況表單位：公頃、區(qū)域水田水澆地旱地可調整地類總計面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例源城區(qū) 紫金縣 龍川縣 連平縣 和平縣 東源縣 總計 質量情況：河源市現狀耕地國家利用等以等、等和等地為主，等地面積公頃，占耕地總面積的；等地面積公頃，占耕地總面積的；等地面積公頃，占耕地總面積的，以水田為主。具體見下表。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡。表 河源市現狀耕地國家利用等分布情況表單位：公頃、地類國家利用等合計等等等等等等等等等耕地水田水澆