【正文】 飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。三、相關規(guī)劃.《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；.《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（年）》；.《廣東省土地利用總體規(guī)劃（年）》；.《廣東省土地整治規(guī)劃（年）》；.《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》；.《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；.《河源市土地利用總體規(guī)劃（年）》；.《河源市城市總體規(guī)劃（年）》；.《廣東省河源市地質災害防治規(guī)劃（年）》；.《河源市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）》；.《河源市建設“廣東綠谷”林業(yè)總體規(guī)劃（年）》；.《河源市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；.《河源市農業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；.《河源市工業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃（—年）》；.《河源市環(huán)境保護規(guī)劃（年）》；.《河源市綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；.《河源市“十三五”環(huán)境保護和生態(tài)文明建設規(guī)劃（年）》；.源城區(qū)、龍川縣、和平縣、連平縣、紫金縣、東源縣土地利用總體規(guī)劃（ 年）。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜。 突出區(qū)域特點原則緊密結合河源市自然和社會經(jīng)濟發(fā)展特征和實際情況，宏觀上突出體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和土地整治運行機制創(chuàng)新；微觀上統(tǒng)籌考慮河源市整體及不同區(qū)域的發(fā)展條件、自然生態(tài)環(huán)境狀況和土地利用特點，因地制宜地制定土地整治的目標、任務和確定分區(qū)整治重點方向，增強規(guī)劃的可操作性。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗。農用地整理潛力是指通過綜合整治、采取工程、生物等措施以及調整產(chǎn)權關系等手段，能夠增加耕地面積、提高耕地質量、降低生產(chǎn)成本和提高生態(tài)價值等方面的幅度。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃。表 河源市高標準農田建設潛力規(guī)模統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)基本農田面積整備區(qū)面積高標準農田建設潛力規(guī)模東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 （4） 潛力分級標準與結果 潛力分級標準以每個鎮(zhèn)范圍內高標準農田建設潛力（待建設的高標準農田）為基礎進行潛力等級劃分。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。表 河源市墾造水田潛力規(guī)模統(tǒng)計表單位：公頃、行政區(qū)墾造水田規(guī)模比例紫金縣源城區(qū)龍川縣連平縣和平縣東源縣總計（2） 潛力分級標準與結果、潛力分級標準以每個鎮(zhèn)范圍內墾造水田潛力為基礎進行潛力等級劃分?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴。表 河源市待整理農用地潛力規(guī)模統(tǒng)計表單位：公頃、行政區(qū)待整理農用地規(guī)模比例東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 （4） 潛力分級標準與結果、潛力分級標準以每個鎮(zhèn)范圍內待整理農用地規(guī)模為基礎進行潛力等級劃分。表 河源市各縣區(qū)農用地整理潛力等級表 單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級區(qū)Ⅱ級區(qū)Ⅲ級區(qū)總計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 比重 第二節(jié) 建設用地整理潛力評價一、建設用地分布情況（1） 農村建設用地分布情況根據(jù)河源市年土地利用變更調查數(shù)據(jù)顯示，全市農村建設用地（村莊）面積為公頃，各縣區(qū)均有分布，面積由多至少依次為龍川縣公頃，紫金縣公頃，東源縣公頃，和平縣公頃，連平縣公頃，源城區(qū)公頃，詳見表。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。“舊村莊”改造，以最新“三舊”改造標圖庫“舊村莊”改造面積為基礎，與年土地利用變更調查數(shù)據(jù)庫里的農村居民點范圍進行疊加，扣除年已實施、已立項批復的“三舊”改造項目范圍及土規(guī)調整完善規(guī)劃期末為非建設用地范圍。其中，農村建設用地復墾潛力規(guī)模公頃，主要分布于東源、龍川、源城、和平等縣區(qū)；“舊村莊”改造潛力規(guī)模公頃，主要分布在東源、源城、和平等縣區(qū)，具體見表。其中，農村建設用地復墾面積公頃，占全市農村居民點復墾規(guī)模的；“舊村莊”改造面積為 公頃，占全市“舊村莊”改造規(guī)模的。其中，農村建設用地復墾面積公頃，占全市農村居民點復墾規(guī)模的；“舊村莊”改造面積為公頃，占全市“舊村莊”改造規(guī)模的，具體見表和表。（2） 潛力評價過程、以鎮(zhèn)級行政區(qū)為測算單元，根據(jù)上述評價方法測算出各鎮(zhèn)規(guī)劃期內城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城鎮(zhèn)工礦廢棄地復墾潛力規(guī)模；綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧。結合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃、公頃為拐點，將城鎮(zhèn)工礦建設用地整理潛力分為四個等級。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復墾規(guī)模的。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復墾規(guī)模的，具體見表和表。據(jù)年底的調查數(shù)據(jù)，全市土地復墾潛力規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、連平縣和紫金縣。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。結合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃為拐點，將土地復墾潛力分為三個等級。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。、經(jīng)匯總后，按照各鎮(zhèn)農村建設用地整理潛力級別高低劃分鎮(zhèn)級行政區(qū)農村建設用地整理潛力規(guī)模級別。 農村建設用地整理潛力（1） 潛力評價方法農村建設用地整理包括農村建設用地復墾和“舊村莊”改造兩部分。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達。表 河源市農村建設用地及城鎮(zhèn)工礦用地分布情況統(tǒng)計表單位：公頃區(qū)域農村建設用地城鎮(zhèn)工礦建設用地村莊城市建制鎮(zhèn)采礦用地小計源城區(qū)紫金縣龍川縣連平縣和平縣東源縣總計 建設用地整理內涵建設用地整理是指在一定時期，以一定區(qū)域內的建設用地為整治對象，以改變地塊分散、布局不合理、土地閑置和浪費等現(xiàn)象，以及保護耕地、保障建設用地供給，提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境為目的，采取符合社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需求較為完善的一系列綜合措施。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。其中，Ⅰ級區(qū)墾造水田規(guī)模為 公頃，占潛力規(guī)模的，分布在連平縣和東源縣；Ⅱ級區(qū)墾造水田規(guī)模為 公頃，占潛力總規(guī)模的，主要分布在連平縣和東源縣；Ⅲ級區(qū)墾造水田規(guī)模為公頃，占潛力總規(guī)模的，主要分布在紫金、龍川等縣。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩。其中，Ⅰ級區(qū)高標準農田建設規(guī)模為公頃，占潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、紫金等縣區(qū)；Ⅱ級區(qū)高標準農田建設規(guī)模為公頃，占潛力總規(guī)模的，主要集中在紫金、東源和龍川等縣區(qū)；Ⅲ級區(qū)高標準農田建設規(guī)模為公頃，占總規(guī)模的，主要集中在東源、龍川、和平等縣區(qū)。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)。最終形成“田成方、渠相連、水暢流、路相通、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排、漬能降、土肥沃”的標準化格局，實現(xiàn)農田的機械化耕作，規(guī)模化、集約化經(jīng)營，與村落聚居區(qū)相毗鄰，最大限度提升耕地的利用率和產(chǎn)出效益。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。劃定落實永久基本農田整備區(qū)面積公頃，占基本農田保護任務面積的，主要集中分布在紫金、龍川和東源等縣區(qū)。表 河源市現(xiàn)狀耕地國家利用等分布情況表單位：公頃、地類國家利用等合計等等等等等等等等等耕地水田水澆地旱地小計可調整地類總計比例（2） 基本農田劃定情況 永久基本農田劃定河源市永久基本農田保護任務為公頃，落實面積為公頃，較調整完善后確定的規(guī)劃目標任務多公頃，主要集中分布在龍川、紫金等縣區(qū)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。三、其他數(shù)據(jù)自然地理條件數(shù)據(jù)主要來源于河源市政府門戶網(wǎng)站；水土流失、環(huán)境污染等數(shù)據(jù)來源于相關行業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計數(shù)據(jù)；耕地質量數(shù)據(jù)來源于各縣區(qū)耕地質量等別更新評價成果；重點項目投資數(shù)據(jù)，據(jù)已實施的土地整治項目進行分類統(tǒng)計得到。第四節(jié) 規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)來源說明一、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用年土地利用變更調查數(shù)據(jù)，按照國家土地利用分類標準進行規(guī)劃用地分類合并，得到土地整治規(guī)劃所需的基礎數(shù)據(jù)。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。第三節(jié) 編制原則 堅守耕地紅線原則堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農田，以控制非農建設占用和保證有效耕地面積為基礎，以補充耕地數(shù)量和提高耕地質量為主要任務，合理安排土地整治重點區(qū)域和重點工程；大力推進高標準農田建設和墾造水田，切實提升耕地質量，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保耕地保有量和基本農田保護任務的順利完成。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。第二節(jié) 編制依據(jù) 法律法規(guī).《中華人民共和國土地管理法》（國家主席第號令修訂）；.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（ 年修訂）；.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（國家主席令第號）；.《基本農田保護條例》（國務院令第號）；.《土地復墾條例》（年月日）；.《土地復墾條例實施辦法》（年）；.《廣東省基本農田保護區(qū)管理條例》（年）。河源市作為廣東省重要生態(tài)屏障和飲用水源地，保護好生態(tài)環(huán)境，是省委、省政府交給河源的一項重要政治任務，也是河源始終堅守的發(fā)展底線。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。在資源環(huán)境緊約束背景下如何實施耕地“三位一體”有效保護，土地整治是重要抓手。且由于建設用地復墾牽涉的利益面廣，拆遷補償?shù)热罕娎骐y以協(xié)調，因此通過盤活存量建設用地獲取新增用地建設指標的直接動力不足，導致城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作實施程度很低。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣。通過其他農用地整理和宜耕后備土地資源開發(fā)的方式，共實施土地開發(fā)補充耕地項目個，補充耕地公頃，實施程度達，有效增加了耕地面積，保障用地發(fā)展。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。全市建設用地復墾進度較慢，復墾難度大，主要是由于目標脫離實際，且缺乏有效的實施機制和途徑，所需投入資金量大、基層實施動力不足、群眾利益難協(xié)調等。龍川縣實施程度達。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。項目實施情況如表所示。具體情況如下：瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減。現(xiàn)行規(guī)劃目標中，高標準農田建設、補充耕地目標超額完成任務，“三舊”改造實施程度為，其他各項目標的實施程度均很低，具體實施程度情況如下：謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。城鎮(zhèn)人口比重，比上年提高個百分點。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。北部和南部群山重疊，西部和東部山嶺包圍，中間為一小平原，東江貫穿南北，整個地勢自北向南傾斜，具有山區(qū)、小平原、丘陵、河谷盆地的多樣地形，且南北跨度大。′176。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。另外，《廣東省河源市土地利用總體規(guī)劃（年）》（以下簡稱“土地利用總體規(guī)劃”）中明確安排了土地整治相關工程。二、廣東省層面根據(jù)國土資源部文件部署，年月，省國土資源廳下發(fā)《廣東省國土資源廳轉發(fā)國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號），同時著手制定《廣東省土地整治規(guī)劃（年）編制工作方案》并開展相關專題研究工作，要求各地抓緊組織所屬縣（市、區(qū)）同步開展市、縣兩級土地整治規(guī)劃編制工作。第一章 規(guī)劃編制背景與過程第一節(jié) 規(guī)劃編制背景一、國家層面年月，國土資源部印發(fā)《國土資源部關于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號），通知規(guī)定了土地整治規(guī)劃編制工作所遵循的指導原則，明確了土地整治規(guī)劃編制工作的目標和任務，確定本輪規(guī)劃以年為規(guī)劃基期，以年為規(guī)劃期，規(guī)劃數(shù)據(jù)以二次土地調查及年度土地變更調查數(shù)據(jù)為基礎。第五節(jié) 與其他相關規(guī)劃的銜接銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。第一節(jié) 與省級規(guī)劃的銜接鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。第二節(jié) 規(guī)劃實施對環(huán)境影響的分析慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。第三節(jié) 資金供需平衡分析碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。第三節(jié) 土地整治重點項目識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。第二節(jié) 任務分解鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。第三節(jié) 土地復墾潛力評價買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。第四節(jié) 規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)來源說明擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。第三章 規(guī)劃編制概況籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。第二節(jié) 上一輪規(guī)劃目標及實施情況謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。第一節(jié) 規(guī)劃編制背景聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋。未編制土地整治規(guī)劃的，不得安排土地整治項目。年月，省廳下發(fā)《廣東省國土資源廳關于加大耕地提質改造力度嚴格落實耕地占補平衡的通知》（粵國土資規(guī)字〔〕號），要求各地以補足耕地數(shù)量和提質改造耕地（提升現(xiàn)有耕地質量、將旱地改造為水田）相結合方式嚴格落實耕地占補平衡。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。年月，通過招投標確定規(guī)劃技術承擔單位，落實規(guī)劃編制經(jīng)費。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。水資源