【正文】 治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。″之間，是魯西政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。主要作物以小麥、玉米、棉花、大豆、花生、芝麻、大蒜等，為華北主要蔬菜種植基地之一。（）發(fā)展活力充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)“一村一社”全覆蓋。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)達(dá)到了田面平整化、道路標(biāo)準(zhǔn)化、灌溉節(jié)水化、農(nóng)田林網(wǎng)化、耕作機(jī)械化、管理科學(xué)化的格局，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（）區(qū)位優(yōu)勢。總體而言，東昌府區(qū)城鎮(zhèn)化相對滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨，公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重。五、堅(jiān)持維護(hù)和保障農(nóng)民的合法權(quán)益開展土地整治，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅(jiān)持農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，按照以人為本、依法推進(jìn)的指導(dǎo)思想，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)，切實(shí)做到整治前農(nóng)民自愿、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意，切實(shí)讓廣大農(nóng)民群眾共享城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展成果。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)公頃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以推進(jìn)涉農(nóng)涉水財(cái)政資金整合試點(diǎn)為抓手，統(tǒng)籌使用國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程，農(nóng)田水利項(xiàng)目、土地整理、黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成“田成方、林成行、路相通、渠相連”的格局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。．資金保障（）建立多元化、多渠道的融資體系高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入大，要積極爭取中央和省級相關(guān)部門的支持，同時(shí)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵民間資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷拓寬資金渠道。三、 加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，搞好區(qū)域內(nèi)馬頰河、徒駭河沿岸、道路與溝渠兩側(cè)、村莊周圍林網(wǎng)建設(shè)，保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性與完整性，基本形成生態(tài)屏障。依據(jù)土地整治規(guī)劃，合理安排增減掛鉤規(guī)模、布局和時(shí)序。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤整理規(guī)模公頃，工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用整理規(guī)模公頃。通過配套新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高新社區(qū)輻射帶動作用，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。（）加強(qiáng)權(quán)屬管理掛鉤工作的開展一定要在有利生產(chǎn)、安定團(tuán)結(jié)、平等、自愿、合法的原則下進(jìn)行，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要多征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，對?xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的所有權(quán)屬對象進(jìn)行逐一登記，避免出現(xiàn)權(quán)屬糾紛。二、 穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造（一）增加城市用地的有效供給調(diào)整城中村土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，積極盤活存量建設(shè)用地，置換低效利用土地，合理確定建筑密度和容積率，激勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，促進(jìn)土地科學(xué)、高效、集約利用，增加城市用地的有效供給。一、加快關(guān)停采礦用地復(fù)墾對于綜合效益差的采礦用地和規(guī)劃關(guān)停磚瓦窯廠，納入土地復(fù)墾范圍。嚴(yán)禁在禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的土地整治活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾匯總情況見表。規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)復(fù)墾拆舊農(nóng)村居民點(diǎn)需資金萬元。全區(qū)將建成基本農(nóng)田公頃，耕地質(zhì)量提高個(gè)等別以上，耕地實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。通過農(nóng)民聚合區(qū)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)空間格局，形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的現(xiàn)代化新農(nóng)村，充分展示鄉(xiāng)村風(fēng)光。建立目標(biāo)責(zé)任制，開展績效評估。充分利用各種媒體，向社會公開土地整治規(guī)劃內(nèi)容、土地整治年度計(jì)劃規(guī)劃、土地整治規(guī)劃調(diào)整情況和整治項(xiàng)目進(jìn)展情況，健全和完善規(guī)劃實(shí)施的透明度。管理系統(tǒng)需及時(shí)存儲土地整治規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測信息，適時(shí)更新空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。按照“誰投資、誰受益”的原則，建立穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制，使投資主體得到合理回報(bào)，形成投資與收益的良性循環(huán)。加強(qiáng)監(jiān)督和跟蹤檢查，對土地整治過程中違反規(guī)劃開展整治或擅自調(diào)整規(guī)劃的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，一經(jīng)查出嚴(yán)格依法懲處。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)宜居環(huán)境形成。四、 整治挖潛增值收益農(nóng)村居民點(diǎn)整理節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)公頃，按照調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用進(jìn)行出讓，可籌集資金萬元。表 東昌府區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾投資估算表類型整理面積（公頃）補(bǔ)充耕地面積（公頃）單位成本（萬元畝）投資額（萬元）農(nóng)用地整理工礦廢棄地復(fù)墾宜耕后備土地資源開發(fā)合 計(jì)二、農(nóng)村建設(shè)用地整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理投資主要包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤費(fèi)用和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用費(fèi)用兩部分，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤費(fèi)用由拆遷安置費(fèi)和拆舊農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾費(fèi)組成。規(guī)劃期末，將建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田公頃（上級下達(dá)指標(biāo)為公頃）。二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）協(xié)調(diào)土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，以人為本，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展”的原則，適度開發(fā)宜農(nóng)土地的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到土地開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。（）加大執(zhí)法檢查力度對違反《土地管理法》和本規(guī)劃擅自新建項(xiàng)目，破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境以及不履行土地整理復(fù)墾義務(wù)的，嚴(yán)格依法追究其法律責(zé)任和行政責(zé)任。（）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由分管區(qū)長任組長，國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、交通等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組。原址不適宜建設(shè)或改造難度大，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、實(shí)際居住人口很少的村莊。以“整村推進(jìn)”穩(wěn)步推動農(nóng)村建設(shè)用地整理，合理開發(fā)利用騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地和閑置地，促進(jìn)中心村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。涉及群眾利益的問題必須聽證、論證，確保農(nóng)民有效參與，做到整治前農(nóng)民同意，整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意。因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體扶貧帶動作用，強(qiáng)化狠抓農(nóng)業(yè)科技促脫貧工作，支持貧困人員脫貧。四是農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程，通過農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，預(yù)防和減少農(nóng)田的自然災(zāi)害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。按照山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，依據(jù)上級下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，并結(jié)合東昌府區(qū)土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃到年旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模公頃，建成基本農(nóng)田面積公頃（上級下達(dá)指標(biāo)為公頃），整治后的耕地質(zhì)量提高一個(gè)等級，畝均糧食產(chǎn)能提高公斤左右。規(guī)劃期內(nèi)，東昌府區(qū)農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積公頃。整治規(guī)劃應(yīng)緊緊圍繞黨的這一戰(zhàn)略思想開展，深入對接國家、省發(fā)改部門關(guān)于扶貧開發(fā)工作的政策措施，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，因地制宜、合理推進(jìn)，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧的美麗鄉(xiāng)村，整治項(xiàng)目、資金、政策應(yīng)向貧困村積極靠攏。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)、國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，土地利用供需矛盾日益突出，土地利用問題更加凸顯，土地整治面臨極大挑戰(zhàn)：（）耕地保護(hù)任務(wù)艱巨東昌府區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，耕地后備資源不斷減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日益加大，激勵約束機(jī)制尚不健全，耕地保護(hù)面臨多重壓力。十九大報(bào)告提出，要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，要實(shí)現(xiàn)糧食安全，就必須落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守億畝耕地紅線，藏糧于地穩(wěn)產(chǎn)能。．掛鉤周轉(zhuǎn)潛力可盤活或節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)公頃。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地增減掛鉤工作，完成個(gè)村的搬遷改造，新建農(nóng)村新型社區(qū)個(gè)，改造危房戶。年平均無霜期為天。第二章規(guī)劃背景第一節(jié)東昌府區(qū)概況一、區(qū)位條件東昌府區(qū)位于魯西平原，東與茌平縣接壤、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相鄰，西與冠縣、莘縣為鄰，北與臨清市毗連，南與陽谷縣接界，是聊城市市政府所在地，地處東經(jīng)176。《規(guī)劃》是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要手段；是土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)及審批的依據(jù)，指導(dǎo)全區(qū)土地整治工作的規(guī)范進(jìn)行；是開展土地整治和建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基本依據(jù)；也是保障土地整治科學(xué)、有序開展的前提。七、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與土地變更最新成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。洼地分河間淺平洼地和背河槽狀洼地。（）轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)比例由年的調(diào)整為。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，占建設(shè)用地總面積的；交通水利用地面積公頃，占建設(shè)用地總面積的；其他建設(shè)用地面積公頃，占建設(shè)用地總面積的。“十二五期間”，通過增減掛鉤共拆舊公頃，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)公頃，不僅實(shí)現(xiàn)了土地的集約節(jié)約利用，還補(bǔ)充了耕地面積，實(shí)現(xiàn)了耕地的規(guī)?；a(chǎn)。東昌府區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，綜合實(shí)力有了大幅提升。第三章 土地整治原則與目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想以黨的十九大報(bào)告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?biāo)，貫徹落實(shí)新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以保障糧食安全為首要目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化為基本導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理利用；以改善生態(tài)環(huán)境為根本要求，大力推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾治理，適度開發(fā)未利用土地。通過對田、水、路、林、村土地綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)美麗建設(shè)。第四節(jié) 指標(biāo)分解根據(jù)行政轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）土地整治潛力調(diào)查結(jié)果，依據(jù)《東昌府區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）》和《聊城市土地整治規(guī)劃（）》下達(dá)的指標(biāo)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模和土地整治補(bǔ)充耕地、掛鉤指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)（街道），詳見表。推進(jìn)貧困村農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。．后期管護(hù)保障明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對已建成和新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)劃界、設(shè)立標(biāo)志、上圖入庫，實(shí)行永久保護(hù)。第五章穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)用地整理為實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理，挖掘存量建設(shè)用地潛力，因地制宜進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立完善增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目在線備案制度，對增減掛鉤和農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況，實(shí)時(shí)向社會公示，接受社會監(jiān)督。對城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)土地一體化配置；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的村莊，按照地域相近、規(guī)模適度、有利于生產(chǎn)的原則，將規(guī)模較小的村莊向社區(qū)中心村或附近規(guī)模較大的村遷并，推動農(nóng)民聚合區(qū)建設(shè)。（）重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)歷史文化名村要注重對歷史文化的保護(hù)、宣揚(yáng)和維系，新建建筑要與原有的建筑形態(tài)和諧一致，維持其“歷史文化的原真性，環(huán)境的真實(shí)性，生活的持續(xù)性”，防止對歷史文化氣息與文化氛圍的破壞。因此，區(qū)政府和國土資源部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立掛鉤項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)資金，將拆舊區(qū)整理復(fù)墾資金管好、用好，確保項(xiàng)目區(qū)拆舊及土地整理復(fù)墾等工程建設(shè)與質(zhì)量，以保證掛鉤工作的順利實(shí)施。完善城中村整治配套政策，加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，切實(shí)改善城中村人居環(huán)境。積極開展宜耕后備資源適宜性評價(jià)，合理選擇土地開發(fā)區(qū)域，充分挖掘后備資源開發(fā)潛力，增加耕地有效面積，全面提高耕地質(zhì)量。．建立獎勵機(jī)制為調(diào)動廣大人民群眾參與宜耕后備土地資源開發(fā)利用的積極性，應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制和獎勵機(jī)制，按照“誰開發(fā)、誰治理、誰受益”的原則，采取拍賣、承包、租賃等多種形式，鼓勵農(nóng)民自籌資金進(jìn)行開發(fā)和單位、企業(yè)投資開發(fā)。項(xiàng)目分布詳見附表。按《土地管理法》規(guī)定，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)。通過農(nóng)村建設(shè)用地整理，將逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化同步，促進(jìn)建設(shè)用地向節(jié)約化、集約化方向發(fā)展，改變城鄉(xiāng)要素單向流通的模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向流通的平臺。二、健全規(guī)劃實(shí)施的基本制度，為規(guī)劃實(shí)施提供良好的機(jī)制和制度環(huán)境依據(jù)省、市制定的規(guī)劃實(shí)施制度，制定“東昌府區(qū)土地整治規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定”，明確規(guī)定土地整治規(guī)劃實(shí)施的主體、客體、責(zé)任和義務(wù)。對于土地開發(fā)整理中成績顯著的地區(qū)，在安排下年度建設(shè)用地時(shí)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)給予優(yōu)先考慮作為獎勵；對于沒有完成年度土地開發(fā)整理計(jì)劃或不按規(guī)劃要求開展土地整治工作的，原則上不安排下年度的建設(shè)用地。全面掌握公眾意見，特別要關(guān)注弱勢群體提供或反饋的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時(shí)將處理結(jié)果進(jìn)行反饋。允許農(nóng)民參與到整治項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田整理、舊宅拆遷與復(fù)墾、發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)管理等環(huán)節(jié)。第三節(jié) 資金保障一、加強(qiáng)控制資金支出管理嚴(yán)格按照土地整治相關(guān)資金的支出范圍規(guī)范使用，禁止擠占、挪用和擅自擴(kuò)大支出范圍；嚴(yán)格審查項(xiàng)目進(jìn)展投資，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到實(shí)施，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)，避免重復(fù)投資，充分發(fā)揮資金使用的綜合效益。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地行政管理部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)土地整治規(guī)劃指標(biāo)，制定年度實(shí)施計(jì)劃，將指標(biāo)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位。并且土地極差產(chǎn)生的收益可有效滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施資金的需求，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。規(guī)劃期間，預(yù)計(jì)全區(qū)新增建設(shè)用地公頃，可以征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)約萬元。各鎮(zhèn)（街道）宜耕后備土地資源開發(fā)匯總情況見表。真正做到已開發(fā)的土地充分利用，未開發(fā)的土地積極保護(hù)。其余宜林則林、宜建則建。通過將現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的村莊及周邊村莊一同納入城中村改造范疇。（）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。另外對具有濃郁地方特色民俗村莊，維護(hù)民間風(fēng)俗習(xí)慣及自然與社會生態(tài)為主的旅游活動，突出產(chǎn)品的差異性，保留文化的原汁原味。（）城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型主要適宜城區(qū)和中心城鎮(zhèn)周邊以非