【正文】 第五節(jié) 技術(shù)保障一、提升規(guī)劃管理信息化水平采用技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立統(tǒng)一的土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)。二、完善決策機(jī)制，提高農(nóng)民參與程度在土地整治項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)與工程建設(shè)中要充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，引導(dǎo)群眾全程參與，保障農(nóng)民事前的知情權(quán)、決策的參與權(quán)以及事后的監(jiān)督權(quán)。三、加大扶貧資金投入加大財(cái)政投入和統(tǒng)籌使用力度，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金納入年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，集中用于脫貧攻堅(jiān)，逐年增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，確保涉農(nóng)資金以上用于扶貧脫貧。三、嚴(yán)格項(xiàng)目工程監(jiān)管制度為提高土地整治建設(shè)質(zhì)量和科學(xué)管理水平，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保財(cái)政資金安全使用，加強(qiáng)廉政建設(shè)。四、加強(qiáng)法律宣傳和執(zhí)法力度大力加強(qiáng)對(duì)《土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《土地整治規(guī)劃》以及有關(guān)土地整治政策的宣傳力度，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。改善農(nóng)田小氣候，提高林木覆蓋率，形成良好的防護(hù)林體系，涵養(yǎng)水源、保持水土、防旱抗?jié)?，防風(fēng)固沙，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害抗御能力；通過(guò)土地整治和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)田的生物多樣性保護(hù)功能；將基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地大面積連片，優(yōu)化空間格局，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的生存環(huán)境。農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)村交通設(shè)施的配置完善，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，便于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。提高生產(chǎn)效益。三、 土地出讓金根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法的通知》（財(cái)建[]號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)土地出讓平均純收益為元平方米，土地出讓金的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)進(jìn)行工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項(xiàng)目共需資金萬(wàn)元。根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)土地整治任務(wù)，經(jīng)測(cè)算，土地整治共需投入資金萬(wàn)元。表東昌府區(qū)各鎮(zhèn)土地復(fù)墾匯總情況單位：公頃、萬(wàn)元鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目規(guī)?？裳a(bǔ)充耕地面積投資規(guī)模道口鋪街道 斗虎屯鎮(zhèn) 侯營(yíng)鎮(zhèn) 梁水鎮(zhèn) 沙鎮(zhèn)鎮(zhèn) 合計(jì) 第三節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目“十三五”期間，共安排農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目個(gè)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目個(gè)，工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項(xiàng)目個(gè)。第一節(jié) 農(nóng)用地整理項(xiàng)目“十三五”期間，開(kāi)展以水澆地為主的農(nóng)用地整理工程，共安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，土地整理項(xiàng)目個(gè)。三、保障措施．建立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為確保宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)工作的正常進(jìn)行，建立由國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等多部門(mén)人員組成的專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以“高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、集約化”為準(zhǔn)則，長(zhǎng)期監(jiān)督管理宜耕后備土地資源的開(kāi)發(fā)工作，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況和資金使用情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型及時(shí)推廣，真正做到開(kāi)發(fā)一片、成功一片。依據(jù)聊城市土地整治規(guī)劃下達(dá)的未利用地開(kāi)發(fā)指標(biāo)，結(jié)合東昌府區(qū)土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)，共安排宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)規(guī)模公頃，補(bǔ)充耕地公頃。二、推進(jìn)重大工程臨時(shí)損毀地復(fù)墾重大工程結(jié)束后，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人最大限度地對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾，使其恢復(fù)原狀或變?yōu)橐宿r(nóng)地，控制和減少對(duì)土地資源的破壞。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，復(fù)墾后景觀與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。 “城中村”改造方案、拆遷補(bǔ)償安置方案、實(shí)施計(jì)劃以及股權(quán)合作等重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)充分尊重村民的意見(jiàn)，充分保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施，未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項(xiàng)目區(qū)、無(wú)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。（）保障項(xiàng)目區(qū)群眾的權(quán)益嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的確認(rèn)。以村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)村外交通組織良好，各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)備配套完善，居住生活環(huán)境優(yōu)美。（）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及要求，提倡以城市住宅小區(qū)形式、便于農(nóng)戶耕作、符合發(fā)展要求為選址依據(jù)，對(duì)村莊居民點(diǎn)集中布置，避免浪費(fèi)土地，政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的股權(quán)分配方式，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種植大戶和種植公司在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)等方面發(fā)揮龍頭作用，形成龍頭公司基地農(nóng)戶的種植模式，提高農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和了解市場(chǎng)信息，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。切實(shí)盤(pán)活存量建設(shè)用地，最大限度的減少閑置土地。整理項(xiàng)目積極向省級(jí)貧困村靠攏，共安排個(gè)掛鉤項(xiàng)目用于助推精準(zhǔn)扶貧，整理規(guī)模公頃，投入資金萬(wàn)元。增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚能力，堅(jiān)持“規(guī)模適度、布局合理、功能健全、各具特色”的原則，加快建制鎮(zhèn)的規(guī)模拓展和功能完善，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障貧困村新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即居民的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變，原集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)不變，土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系不變，調(diào)整土地權(quán)屬。應(yīng)結(jié)合貧困村綠化、路域環(huán)境提升綠化、四大片區(qū)集中攻堅(jiān)脫貧等工作，積極開(kāi)展林業(yè)生態(tài)扶貧組織協(xié)調(diào)大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)采取“土地流轉(zhuǎn)就地就業(yè)”模式，推進(jìn)省級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，積極爭(zhēng)取利用國(guó)家、省、市扶貧相關(guān)政策，做好對(duì)省級(jí)貧困村資金扶持工作。第二節(jié) 推進(jìn)其他農(nóng)用地整理在保證耕地規(guī)模的基礎(chǔ)上，合理配置其它農(nóng)用地，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式。（）建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督管理，按照工程規(guī)劃預(yù)算及施工進(jìn)度進(jìn)行撥款；資金使用過(guò)程中按財(cái)務(wù)制度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；完工結(jié)算后在專(zhuān)業(yè)審計(jì)的基礎(chǔ)上，公開(kāi)資金使用情況。二是灌溉與排水工程，主要包括水源工程、輸水工程、排水工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程，通過(guò)實(shí)施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。建設(shè)集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，抓好品牌蔬菜、特色林果、現(xiàn)代畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，全面復(fù)墾工礦廢棄地補(bǔ)充耕地公頃。二、 具體指標(biāo)根據(jù)省廳下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及上級(jí)下達(dá)的土地整治規(guī)劃所分解的補(bǔ)充耕地任務(wù)，并依據(jù)《東昌府區(qū)土地利用總體規(guī)劃(年)》所確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和土地整治任務(wù)，并結(jié)合全區(qū)土地整治潛力調(diào)查分析成果，明確土地整治規(guī)劃的具體目標(biāo)。合理開(kāi)展土地生態(tài)整治和建設(shè)，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件，確保土地整治與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。土地整治涉及到農(nóng)戶的生產(chǎn)習(xí)慣、房屋拆遷補(bǔ)償安置、社會(huì)保障等問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決難度較大，會(huì)直接影響土地整治工作的順利開(kāi)展。東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的勢(shì)頭好、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展空間大、勞動(dòng)力資源較為豐富，這對(duì)土地整治工作的順利開(kāi)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。東昌府區(qū)是聊城市轄區(qū)和魯西的“橋頭堡”。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)和土地整治工作。充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目的扶貧帶動(dòng)作用，盡可能將貧困村納入項(xiàng)目區(qū)范圍，積極為貧困村進(jìn)行農(nóng)田整理及混凝土道路、橋、函、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高了貧困村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。四、宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)潛力宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)規(guī)模公頃，補(bǔ)充耕地面積公頃。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)完成出口創(chuàng)匯億美元，是“十一五”的倍。（）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資億元，是“十一五”的倍，城鎮(zhèn)化率達(dá)，高出全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。（）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)年?yáng)|昌府區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，是年的倍，年均增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)億元，增長(zhǎng)。多年平均降雨量毫米，其中、月份約占。歷史上由于黃河多次改道，泥沙沉積，形成緩崗、漫坡、洼地三種類(lèi)型相間的微地貌。東昌府區(qū)主要包括古樓街道、柳園街道、新區(qū)街道、道口鋪街道、閆寺街道等個(gè)街道辦事處，侯營(yíng)鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)、堂邑鎮(zhèn)、梁水鎮(zhèn)、斗虎屯鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)、張爐集鎮(zhèn)等個(gè)鎮(zhèn)，共計(jì)個(gè)鎮(zhèn)（街道），個(gè)行政村，土地總面積公頃。五、確定土地整治重點(diǎn)布局安排以土地整治潛力分析為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備資源區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金落實(shí)方案。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[] 號(hào)）等國(guó)家有關(guān)土地整治的方針政策，按照《東昌府區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）》對(duì)土地整治的要求，編制《東昌府區(qū)土地整治規(guī)劃（ 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。二、深入分析土地整治潛力全面分析測(cè)算評(píng)價(jià)土地整治的現(xiàn)狀和潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模、節(jié)地潛力和重點(diǎn)區(qū)域，工礦廢棄地復(fù)墾及宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)等的規(guī)模、潛力及地域分布等。二、相關(guān)政策文件．國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》的通知（國(guó)土資發(fā)（）號(hào)）．《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）．國(guó)土資源部關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知（國(guó)土資規(guī)〔〕號(hào)）.《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）.《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔〕號(hào)）．《山東省國(guó)土資源廳山東省財(cái)政廳關(guān)于“十三五”年均百萬(wàn)畝土地整治工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯國(guó)土資字[]號(hào)）．山東省國(guó)土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》的通知（魯國(guó)土資字[]號(hào)）. 國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知（國(guó)土資規(guī)[]號(hào)）三、相關(guān)規(guī)范、規(guī)劃.《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（ ）；.《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（ ）；.《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》（）；.《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》(～)；.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》()；.《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》)；.《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》()；.《縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》?！?76。此外，還有沙質(zhì)河槽地，多系沙質(zhì)土壤，主要分布在京杭運(yùn)河、徒駭河及馬頰河近側(cè)，占全區(qū)耕地面積的。境內(nèi)地勢(shì)平坦，光熱充足，水利條件較好，適宜北方多種植物的生長(zhǎng)和農(nóng)作物的栽培。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”。充分發(fā)揮“一區(qū)一圈一帶”政策迭加效應(yīng)，成功爭(zhēng)取項(xiàng)目個(gè)、資金萬(wàn)元。第二節(jié) 土地整治潛力一、農(nóng)用地整理潛力可整理農(nóng)用地規(guī)模公頃，補(bǔ)充耕地面積公頃，新增耕地系數(shù)。以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為抓手，投資萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田萬(wàn)畝，有效提高了基層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，提高了糧食生產(chǎn)保障能力，耕地質(zhì)量明顯提高個(gè)等級(jí)以上。四、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)平衡通過(guò)土地整治，未利用地變成良田，零亂破碎無(wú)序的田塊被改為規(guī)整的田塊，土壤質(zhì)量得到很大的改良，土地集約化利用水平顯著提高。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，培育形成一批具有地方特色的大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，建成富有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。建設(shè)用地不斷以外延擴(kuò)張為主，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地利用不夠充分合理，單、低層建筑比重大，容積率低；村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村居民點(diǎn)布局散亂，人均占地面積偏多，村莊“散、亂、空”等現(xiàn)象較為普遍，工礦企業(yè)用地浪費(fèi)，集約用地的機(jī)制還沒(méi)有完全形成。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線不動(dòng)搖，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，合理確定土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不下降，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。土地整治堅(jiān)持與散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整理相結(jié)合，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，充分發(fā)揮土地整治的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。并加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、生態(tài)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地整治規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一。盤(pán)活存量建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能。堅(jiān)持扶貧優(yōu)先，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在項(xiàng)目區(qū)選定和計(jì)劃安排上向貧困村傾斜，切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田扶貧項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)貧困村的耕地進(jìn)行全面治理改造，達(dá)到旱澇保收的目標(biāo)，為貧困村脫貧致富提供支撐和保障。規(guī)劃期間，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及省級(jí)扶貧村個(gè)數(shù)個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模公頃，投資規(guī)模萬(wàn)元。（）建立有效機(jī)制一是建立招投標(biāo)制度和項(xiàng)目監(jiān)理制度；二是建立監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收制度，提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)的實(shí)施建設(shè)、質(zhì)量評(píng)定、認(rèn)證劃定等基礎(chǔ)工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三是建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，避免出現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，互不銜接的問(wèn)題；四是建立促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田良性發(fā)展的有效機(jī)制，如制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)政策。．正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高公眾參與意識(shí)積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大意義。二、 加強(qiáng)低效園地整治根據(jù)市場(chǎng)需求，積極引進(jìn)名優(yōu)新品種，大力加強(qiáng)蜜桃、優(yōu)質(zhì)梨等果品基地建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)規(guī)?；N植。（）助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以農(nóng)村建設(shè)用地整理為抓手，充分運(yùn)用國(guó)家政策，發(fā)揮部門(mén)職能，加大農(nóng)村建設(shè)用地整理力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，將土地整理項(xiàng)目和資金向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜，切實(shí)從根本上解決農(nóng)民最低生活保障。（）嚴(yán)格控制增減掛鉤規(guī)模與范圍以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，制定科學(xué)合理的掛鉤規(guī)劃實(shí)施方案。完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查處機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為