【正文】 通過(guò)“三舊”改造改善農(nóng)村村容村貌，有效拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間；舊城改造因地制宜，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，44 / 61促進(jìn)城鄉(xiāng)居住、生活、工作環(huán)境品質(zhì)提升。通過(guò)安排農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。在 資金投入機(jī)制上，可以探索創(chuàng)新模式，形成中央與地方政府合理引導(dǎo)、市場(chǎng)投入與村集體自籌為主的投資方式，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)化方式，讓參與投入的主體共享收益。二、補(bǔ)充耕地資金規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)，全市規(guī)劃補(bǔ)充耕地面積 1519 公頃，按補(bǔ)充耕地每公頃預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)元進(jìn)行投資，需投入資金億元，占總投資規(guī)模的％。 “三舊”改造主要涉及潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)（區(qū)），饒平縣黃岡鎮(zhèn)、 錢(qián)東鎮(zhèn)、 聯(lián)饒鎮(zhèn)、 饒洋鎮(zhèn)，湘橋區(qū)城西街道、鳳新街道等個(gè)鎮(zhèn)（街道）；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目主要涉及饒平縣上饒鎮(zhèn)、潮安區(qū)赤鳳鎮(zhèn)個(gè)鎮(zhèn)。表 潮州市建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)域整治區(qū)域名稱(chēng) 區(qū)（縣）名稱(chēng) 涉及鎮(zhèn)潮安區(qū) 庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、 古巷鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)域饒平縣 錢(qián)東鎮(zhèn)潮安區(qū) 楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）饒平縣 黃岡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理區(qū)域湘橋區(qū) 鳳新街道三、土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域加大土地復(fù)墾力度，尤其是強(qiáng)化各類(lèi)老化、廢棄采礦用地的復(fù)墾整理工作。土地利用以農(nóng)用地為主，土地整治的重點(diǎn)是進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。一、城市功能拓展區(qū)城市功能拓展區(qū)包括湘橋區(qū)、潮安區(qū)的楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）等潮州市中心城區(qū)，以及湘橋區(qū)的磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)、 鐵鋪鎮(zhèn) 等城市擴(kuò)展帶，潮安區(qū)的庵埠鎮(zhèn)，彩塘 鎮(zhèn)和饒平縣的黃岡鎮(zhèn)、錢(qián)東鎮(zhèn)、高堂鎮(zhèn)，潮州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園所在地所城鎮(zhèn)、大埕鎮(zhèn)和柘林鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)各類(lèi)采礦用地的復(fù)墾工作，規(guī)劃到年，使 公頃采礦用地34 / 61得以復(fù)墾利用。規(guī)劃期內(nèi)結(jié)合亞太碼頭的建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)饒平縣柘林鎮(zhèn)亞太碼頭圍海造地項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)可增加土地公頃。第三節(jié) 著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾加大推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾，嚴(yán)格在土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾工程，重點(diǎn)加強(qiáng)低效工礦用地及農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾,以促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照“ 局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、 規(guī)范管理、結(jié)果可控”的要求，逐步建立和完善增減掛鉤項(xiàng)目審批、備案、監(jiān)管等制度流程，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，及時(shí)糾正存在的不足和問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。二、加快改造舊廠房，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)合城市“退二 進(jìn)三” 、完善城市功能、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，統(tǒng)籌推 進(jìn)舊廠房改造。28 / 61第五章 穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理潮州市建設(shè)用地不足，城市發(fā)展受土地資源限制較為突出；另一方面，建設(shè) 用地土地集約利用程度不高，存在大量舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊等低效利用的建設(shè)用地。到年 計(jì)劃全部 實(shí)現(xiàn)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊，營(yíng)造良好人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)綜合實(shí)力、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。. 沿海防護(hù)林及紅樹(shù)林工程規(guī)劃到年，在保護(hù)好現(xiàn)有沿海防護(hù)林的基礎(chǔ)上，建設(shè)沿海防護(hù)林公頃（萬(wàn)畝），其中，人工造林公頃（萬(wàn)畝），林分改造公頃（萬(wàn)畝）。逐步提高森林整體質(zhì)量和生態(tài)功能等級(jí)，構(gòu)建“ 點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的生態(tài)安全體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。24 / 61第三節(jié) 全面強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)林地是農(nóng)用地的重要組成，林業(yè)建設(shè)是國(guó)土生態(tài)安全的主體保障。強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)督，以年土地變更調(diào)查和耕地質(zhì)量等級(jí)成果為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)建立并嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，對(duì)全市耕地的占用、損毀、調(diào)整、 騰退、補(bǔ)充狀況 進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)用地整理、復(fù)墾、綜合開(kāi)發(fā)和 農(nóng)田水利建設(shè)等活動(dòng)導(dǎo)致的耕地質(zhì)量變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，按年度定期更新耕地的質(zhì)量等級(jí)與產(chǎn)能預(yù)測(cè)，為綜合評(píng)估耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)情況提供科學(xué)依據(jù)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并制定正確的解決措施，確保耕地質(zhì)量不下降。（三）平整改良土壤， 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平宣傳引導(dǎo)農(nóng)民注意地力培養(yǎng)，對(duì)瘠瘦、耕層淺薄的中低產(chǎn)農(nóng)田逐步進(jìn)行深耕，加深耕作層；加大客土改良力度，對(duì)沙土田進(jìn)行摻加塘泥、土雜肥等，對(duì)粘土田 進(jìn)行摻沙和增施土雜肥；推廣種植綠肥，實(shí)行桔桿回田、菜葉回田；實(shí)施以農(nóng)家肥為主，加快推廣應(yīng)用生態(tài)肥、有機(jī)肥。各地基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，高等別耕地約占％，中低等別耕地約占％。落實(shí)“菜藍(lán)子”工程，實(shí)施菜地保有量制度，確保蔬菜自給率保持在較高水平。（三）田間道路工程以居民點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、各輪作區(qū)和田塊為中心構(gòu)建便捷高效19 / 61的田間道路體系，使田塊之間、田塊與居民點(diǎn)之間保持便捷的交通聯(lián)絡(luò)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)及安全方便的生活需要。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善、提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，努力建設(shè)“ 田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相 連、旱能灌、澇能排”、集中連片、設(shè)施配套、生態(tài)良好、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力 強(qiáng) 、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。大力挖掘后備資源潛力，適度推進(jìn)宜耕地其他農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積。展望到年，全市通過(guò)農(nóng)用地整理、宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)以及易地補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地公頃，確保耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的落實(shí)。（五）充分發(fā)揮整體效益堅(jiān)持“在保護(hù) 中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，加快推進(jìn)建設(shè)用地整治，適度開(kāi)發(fā)宜耕土地資源，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，大力改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮土地整治的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。四、土地復(fù)墾潛力年潮州市待復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)損毀土地公頃，主要分布于饒平縣的新豐鎮(zhèn)、汫 洲鎮(zhèn)，潮安區(qū)的古巷鎮(zhèn)，湘 橋區(qū)的 鳳新街道等地，主要是采礦用地。（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀及整理潛力年潮州市耕地（含可調(diào)整地類(lèi)）面積為公頃，劃定的基本農(nóng)田面積公頃 2，占全市耕地面積的％。二、土地利用中存在的問(wèn)題（一）人均耕地面積少，質(zhì)量有待提高年潮州市人均耕地面積僅為公頃，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地警戒線公頃，僅為全省人均耕地面積公頃的％，人地矛盾突出；同時(shí)耕地的質(zhì)量相對(duì)較低，根據(jù)年耕地分等定級(jí)成果，全市高利用等別的耕地（等）僅占耕地（含可調(diào)整地類(lèi)）總面積的％，并且農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、老化現(xiàn)象較為突出。同時(shí)全市現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施基本上是六、七十年代建成，且由于資金投入不足和管理的疏忽等因素，農(nóng)田水利工程逐年老化，致使一部分小型水利工程已經(jīng)喪失了原有的功能作用，造成生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐年下降，耕地拋荒和棄耕現(xiàn)象常有出現(xiàn)。第三節(jié) 土地整治面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、機(jī)遇（一）城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為土地整治創(chuàng)造了良好的契機(jī)為加快粵東西北發(fā)展，廣東省第十一次黨代會(huì)提出“支持粵東西北地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起” ，并出臺(tái)《廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)要求加快產(chǎn)業(yè)、人口、城市“三個(gè)擴(kuò)容”和產(chǎn)業(yè)、人口、城市、生活“ 四個(gè)提質(zhì)”。年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為億元，其中第一產(chǎn)業(yè)億元，第二產(chǎn)業(yè)億元，第三產(chǎn)業(yè)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元。氣候?qū)賮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，終年常綠，四季宜耕。2 / 61第一章 背景與形勢(shì)第一節(jié) 區(qū)域簡(jiǎn)況潮州市位于東經(jīng)176。 《規(guī)劃》是指導(dǎo)潮州市土地整治活動(dòng)的政策性文件，是規(guī)范有序地開(kāi)展土地整治工作的基本準(zhǔn)則，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的重要依據(jù)，是區(qū)縣級(jí)土地整治規(guī)劃的基本依據(jù)。一、自然條件潮州市地處韓江三角洲平原向山地過(guò)渡地帶，地勢(shì)大體走向是北部高、南部低，自北向南傾斜， 東南面臨海。行政區(qū)劃調(diào)整后，潮州市轄湘橋區(qū)、潮安區(qū)[ 含楓溪 鎮(zhèn)（區(qū)）] 、饒平縣共兩區(qū)一縣。 “十一五”期 間，全市共實(shí)施農(nóng)田整理項(xiàng)目項(xiàng)，投資總額累計(jì)萬(wàn)元，其中市級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)個(gè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項(xiàng)目個(gè)，基本農(nóng)田整治項(xiàng)目個(gè)，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目個(gè)。 這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必將促進(jìn)潮州市交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，推進(jìn)城鄉(xiāng)整治和建設(shè)，并加強(qiáng)與汕頭市、揭陽(yáng)市的合作和交流，從而改善全市的生產(chǎn)、生活條件， 為各 類(lèi)土地整治活動(dòng)的開(kāi)展提供有利的條件。（三）土地整治配套財(cái)力相對(duì)短缺，籌措的壓力大土地整治工作涉及面廣、資金需求量大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，而當(dāng)前社會(huì)投資激勵(lì)機(jī)制不健全，土地整治投資主體較為單一，土地整治資金普遍以政府投入為主，年潮州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅為億元，處于全省的較低水平，資金相對(duì)短缺。8 / 61（三）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局不合理潮州市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例大，年全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地占建設(shè)用地總規(guī)模的％，且主要為農(nóng)村居民點(diǎn)（占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的％）。9 / 61二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理潛力（一）農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力年潮州市農(nóng)村建設(shè)用地總面積為公頃，其中可整理潛力為公頃，占農(nóng)村居民點(diǎn)的％，主要分布在潮安區(qū)的古巷鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）、彩塘鎮(zhèn)，湘橋區(qū)的磷溪鎮(zhèn)，饒平縣的新豐鎮(zhèn)、黃 岡鎮(zhèn) 等地。（三）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展科學(xué)劃定土地整治區(qū)域，合理分解下達(dá)各區(qū)縣土地整治任務(wù)，實(shí)施差別化的土地整治措施。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)一、規(guī)劃目標(biāo)（一）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃到年全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田公頃，經(jīng)整理的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高個(gè)等級(jí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范鎮(zhèn)個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)土地綜合生產(chǎn)能力。（六）建設(shè)用地復(fù)墾目標(biāo)規(guī)劃到年全市規(guī)劃復(fù)墾建設(shè)用地公頃，其中通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤公頃、通過(guò)其他城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理公頃，通過(guò)土地復(fù)墾公頃。第一節(jié) 大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)一、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)廣東省下達(dá)潮州市“十二五 ”時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)基本 農(nóng)田建設(shè)任務(wù) 14673公頃（萬(wàn)畝）， 為確保落實(shí)省下達(dá)任務(wù)，按照“ 相對(duì)集中，連片推進(jìn)”的原則， 綜合考 慮基本農(nóng)田連片程度、產(chǎn)糧區(qū)域、耕地產(chǎn)能提升潛力、地方財(cái)力等因素，將“ 十二五”時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解至各區(qū)縣，并在湘 橋區(qū)、潮安區(qū)、 饒平縣基本農(nóng)田集中 連片分布的區(qū)域建設(shè)個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范鎮(zhèn)，作為全市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的示范基地（詳見(jiàn)表）。（二）灌溉與排水工程灌溉與排水工程主要以韓江、黃岡河引水和潮安縣內(nèi)的鳳凰水庫(kù)、鳳溪水庫(kù)、 崗山水庫(kù)，饒平縣內(nèi)湯溪水庫(kù)等為灌溉水源依托，結(jié)合地形條件、交通與耕作要求，合理布局各級(jí)輸配水渠道，配套相應(yīng)的泵站及輸配電工程。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食基地，積極發(fā)展茶葉、水果、 藥 材、蔬菜、家禽、食用薯類(lèi)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)烏龍茶、花卉、潮州柑等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大科技和人才對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，建立健全動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測(cè)體系和植物病蟲(chóng)害防控體系，大力推廣使用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技和新型農(nóng)機(jī)設(shè)備，加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。規(guī)劃建設(shè)工程內(nèi)容包括：修復(fù)排灌渠，建設(shè) ，便橋涵閘座，小型陂頭座，配套引排干渠萬(wàn)。針對(duì)不同污染類(lèi)型的土壤，選取典型工業(yè)區(qū)、重點(diǎn)污染企業(yè)周邊和受重金屬污染的農(nóng)田土壤，重點(diǎn)開(kāi)展受鎘、鉛、汞等重金屬污染土壤的生態(tài)修復(fù)。對(duì)于地勢(shì)平坦且水源條件較好的崗地荒地資源，可適度開(kāi)發(fā)為耕地；對(duì)于坡度大于176。同時(shí)根據(jù)所處區(qū)位的生態(tài)重要性和造林的難易程度，分步組織實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)的宜林荒山的造林綠化。. 韓江流域水源涵養(yǎng)林工程繼續(xù)抓好韓江流域水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)，加快大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)保護(hù)能力。規(guī)劃期 間，建 設(shè) 水土保持林公頃（萬(wàn)畝）以上。27 / 61. 封山育林及森林撫育工程規(guī)劃期內(nèi)以工程為依托，科學(xué)實(shí)施封山育林，不斷加大封山育林力度，新封面積公頃（萬(wàn)畝）。一、優(yōu)先改造舊城鎮(zhèn)，提升城區(qū)品質(zhì)結(jié)合潮州市生態(tài)宜居城市以及歷史文化名城建設(shè)規(guī)劃，積極探索成片整體開(kāi)發(fā)的改造模式，著力把舊城鎮(zhèn)改造成為有特色的城鎮(zhèn)片區(qū)。規(guī)范對(duì)農(nóng)民自建房管理，提高農(nóng)村建設(shè)用地效益。（三）依法實(shí)施，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益嚴(yán)格遵守土地管理法、物權(quán)法等法律規(guī)定和廣東省的相關(guān)要求，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)，全市重點(diǎn)加強(qiáng)饒平縣樟溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)等地未利用地的開(kāi)發(fā)。明確損毀土地的用地主體在項(xiàng)目報(bào)批時(shí)報(bào)送土地復(fù)墾方案，將復(fù)墾任務(wù)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，將復(fù)墾費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資。第三節(jié) 及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地綜合考慮損毀前土地利用特征和損毀的類(lèi)型、程度和復(fù)墾的可行性等因素，尊重自然規(guī)律，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，因地制宜恢復(fù)利用。土地整治的重點(diǎn)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害。第二節(jié) 土地整治重點(diǎn)區(qū)域一、農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)在耕地集中連片分布的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)用地整理，主要由韓江平原和黃岡河流域兩大農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域組成，涉及潮安區(qū)的江東鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)，湘橋區(qū)的官塘鎮(zhèn)、磷溪鎮(zhèn)和饒平縣的浮濱鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)、聯(lián)饒鎮(zhèn)、樟溪鎮(zhèn)等個(gè)鎮(zhèn)（詳見(jiàn)表）。（二）其他宜耕農(nóng)用地整理重點(diǎn)項(xiàng)目其他宜耕農(nóng)用地整理重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，位于潮安區(qū)江東鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)，饒平縣樟溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)、聯(lián)饒鎮(zhèn)、新塘 鎮(zhèn)，湘 橋區(qū)官塘鎮(zhèn)等個(gè)鎮(zhèn)，規(guī)劃整理規(guī)模公頃，預(yù)計(jì)可增加耕地公頃（詳見(jiàn)附表）。39 / 61和饒平縣的新豐鎮(zhèn)開(kāi)展，規(guī)劃整治規(guī)模公頃，預(yù)計(jì)可增加耕地 公頃。七、圍海造地資金規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)，全市預(yù)期開(kāi)展圍海造地公頃，按每公頃萬(wàn)元預(yù)算，投資規(guī)模需求約為億元，占總投資規(guī)模的％。綜上所述，規(guī)劃期間，各項(xiàng)土地整治工程建設(shè)所需資金量極大，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行“占 補(bǔ)平衡” 制度， 穩(wěn)定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、開(kāi)墾費(fèi) 的資金渠道，加大土地復(fù)墾投入；另一方面，積極推進(jìn)直接利益主體責(zé)任機(jī)制建設(shè)，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理 ”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)治理” 的