【文章內(nèi)容簡介】 保民政公共服務(wù)更加便捷、高效。不斷提高民政技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。表：“十三五”南通市民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)類別序號(hào)指 標(biāo) 名 稱單位年末年末社會(huì)救助城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)元月年元以上每年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化覆蓋率創(chuàng)建國家級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)數(shù)(年新增)個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫個(gè)養(yǎng)老服務(wù)街道老年人日間照料中心個(gè)——社區(qū)老年人助餐點(diǎn)個(gè)五保老人集中供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)元年不低于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)張社會(huì)力量和公建民營養(yǎng)老床位數(shù)占床位總數(shù)的比例護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率社會(huì)治理省級(jí)城市、農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)合格率、市、縣（市）區(qū)社會(huì)組織培育（孵化）基地個(gè)每萬人擁有登記社會(huì)組織數(shù)個(gè)等級(jí)社會(huì)組織數(shù)占應(yīng)評(píng)社會(huì)組織數(shù)比率每萬人擁有持證社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)人福利慈善慈善組織信息公開率——困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度覆蓋率——困境兒童分類保障制度覆蓋率達(dá)到國家基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（市）兒童福利機(jī)構(gòu)個(gè)福利彩票發(fā)行總量（五年累計(jì)值、億元）億元優(yōu)撫安置以縣為單位城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一體化率短療和巡診重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)（年累計(jì)）萬人年度符合政府安排工作條件的退役士兵安置率社會(huì)事務(wù)Ａ級(jí)以上婚姻登記機(jī)構(gòu)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立體式公益性骨灰安放設(shè)施覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中守靈殯儀服務(wù)中心覆蓋率歷史地名保護(hù)名錄和地名公共服務(wù)體系建設(shè)覆蓋率綜合創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代民政示范縣（市）區(qū)達(dá)標(biāo)率備注：“——”表示“十一五”期間，無此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑。 三、主要任務(wù)（一）完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提升兜底保障水平按照國家“精準(zhǔn)扶貧”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)工程的銜接，充分發(fā)揮社會(huì)救助政策的兜底脫貧作用，力爭到年城鄉(xiāng)低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到元年人以上，以縣（市）區(qū)為單位全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。.統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，建立制度統(tǒng)一、資源共享的城鄉(xiāng)低保制度，提高制度實(shí)施績效。堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”，社會(huì)救助制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善城鄉(xiāng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。健全并及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)為困難群眾提供生活救助。.完善新型社會(huì)救助體系。加大力度、精準(zhǔn)實(shí)施,推進(jìn)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)不同部門間信息共享，確保收入核定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。鎮(zhèn)（街道）社區(qū)建立“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息化管理系統(tǒng)，完善低保救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,著力促進(jìn)基本救助與急難救助水平同步提升。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大重特大疾病救助力度，探索建立“支出型”特殊困難家庭專項(xiàng)救助新方式，穩(wěn)步提高救助比例，取消封頂線。整合不同部門的救助資源，推進(jìn)社會(huì)救助制度與其他福利保障制度的銜接配套，完善社會(huì)力量補(bǔ)充救助機(jī)制，培育和引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)救助。.增強(qiáng)綜合減災(zāi)防災(zāi)能力。加快建立自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在防災(zāi)救災(zāi)中的積極作用。深入開展“綜合減災(zāi)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，確保個(gè)以上社區(qū)成功創(chuàng)建“國家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，開展有針對(duì)性的演練，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、安全防范和緊急避險(xiǎn)能力。健全市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備目錄和倉儲(chǔ)制度，建立市、縣兩級(jí)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫，合理儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資。建立健全應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制。指導(dǎo)并支持社會(huì)力量參與救災(zāi)工作，修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，協(xié)同規(guī)范避難場(chǎng)所建設(shè)。.加強(qiáng)流浪乞討人員救助服務(wù)。建立流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面貫徹落實(shí)流浪乞討救助政策法規(guī)，健全規(guī)范各項(xiàng)工作機(jī)制和流程，聯(lián)合公安等相關(guān)部門，健全生活無著流浪乞討人員身份查詢工作機(jī)制，有效落實(shí)流浪乞討人員照料安置。堅(jiān)持屬地管理原則，健全市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)救助服務(wù)體系。（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足老年人多元化需求到年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)專業(yè)，管理規(guī)范，基本形成“”養(yǎng)老服務(wù)格局（即全市老年人口中，的老年人由家庭自我照顧，享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)）。.進(jìn)一步增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)能力。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，建立以專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶，滿足各類老年人服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站由社會(huì)力量承接服務(wù)的覆蓋面達(dá)到以上。到年，力爭農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綜合發(fā)揮養(yǎng)老設(shè)施功能，為有需求的老年人提供集中助餐、助養(yǎng)、健康、休閑和上門照護(hù)等服務(wù)。推進(jìn)居家養(yǎng)老信息化建設(shè)，全面建成以縣（市）區(qū)為單位的居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全市周歲以上獨(dú)居、空巢家庭老年人居家呼叫和應(yīng)急救援服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。.進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范和托底作用，重點(diǎn)為“三無”、“五保”、低收入等經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老年人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)與護(hù)理服務(wù)。到年，護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的以上。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。積極鼓勵(lì)民間資本通過委托管理等方式，運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)扶持政策，通過公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種途徑，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)形成一批規(guī)模化、品牌化、具有較強(qiáng)競爭力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到年，力爭社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到以上。.進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老醫(yī)療融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老設(shè)施，推動(dòng)老年人醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理的有機(jī)銜接，推動(dòng)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的全面融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。支持公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立對(duì)口支援、綠色通道和雙向轉(zhuǎn)診聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持社會(huì)資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到年，力爭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到。進(jìn)一步擴(kuò)大基本照護(hù)險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)老年人接受護(hù)理照料的支付能力。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。完善準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增強(qiáng)安全防范意識(shí)，防止發(fā)生消防、食品安全和意外傷害等各類安全責(zé)任事故。.進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底功能，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等功能。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，提高運(yùn)營效益，逐步將農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，到年轉(zhuǎn)型升級(jí)率力爭達(dá)到。推進(jìn)農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村高齡獨(dú)居老人的幫扶工作，通過政府購買服務(wù)等形式，全面推行“一助一”鄰里服務(wù)，確保農(nóng)村社區(qū)分散供養(yǎng)的失能“五?！崩先思爸軞q以上空巢、獨(dú)居老人基本養(yǎng)老服務(wù)得到保障。鼓勵(lì)農(nóng)村敬老院及基層老年協(xié)會(huì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站