【文章內(nèi)容簡介】 全力打造世界“小商品之都”，勇當高水平全面建成小康社會標兵，發(fā)揮強有力的氣象保障作用。（二）基本原則堅持融入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。緊緊圍繞義烏市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，尋求發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。堅持公共氣象發(fā)展方向。以人為本，服務(wù)民生、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)決策，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對氣象服務(wù)的需求，提升服務(wù)質(zhì)量，提高氣象服務(wù)核心競爭力。堅持緊跟科技發(fā)展新步伐。瞄準世界氣象科技發(fā)展前沿，充分利用國內(nèi)外已發(fā)展成熟和正在發(fā)展中的先進技術(shù)，結(jié)合實際系統(tǒng)設(shè)計義烏市氣象科技發(fā)展藍圖，高標準建設(shè)，力爭做到十年內(nèi)不落后。堅持突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。推進地方氣象與國家氣象協(xié)調(diào)發(fā)展，充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展特點，突出當?shù)貧庀筢槍π苑?wù)這一發(fā)展重點，切實提高氣象預報預警及保障服務(wù)能力。注重協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合平衡，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設(shè)。堅持以質(zhì)量和效益為中心。在縮小差距，趕超先進的建設(shè)過程中，堅持建設(shè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一，注重發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)的總體效益。（三）發(fā)展目標“十三五”時期，義烏市氣象事業(yè)發(fā)展總體目標是：基本建成與義烏市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，全力推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，建成與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)。綜合氣象監(jiān)測預警保障能力更強大，城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)體系更完備，地方氣象事業(yè)與城市社會經(jīng)濟發(fā)展更契合，氣象可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、氣候資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、防災減災等的氣象保障服務(wù)水平明顯提高。防災減災體系更加健全，災害防御機制更加成熟。政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御體系進一步完善，以氣象預警為先導的社會應(yīng)急響應(yīng)機制逐漸成熟。針對義烏市氣象災害特點，建成自上而下、覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害精細化智能化評估及防御組織體系，部門間應(yīng)急聯(lián)動防御機制得到有效落實。氣象災害應(yīng)急準備認證全面推進，基層氣象災害防御規(guī)劃全面完成，分災種氣象災害應(yīng)急預案和重點行業(yè)行動方案進一步完善，氣象防災減災標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成，部門聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員和行政村氣象信息員隊伍發(fā)展更加穩(wěn)定、運行更加有效、保障更加有力。氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。公共氣象服務(wù)更加廣泛，服務(wù)社會作用更加明顯。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共氣象服務(wù)體系形成，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的氣象服務(wù)與聯(lián)動機制，服務(wù)方式更加豐富、服務(wù)產(chǎn)品更加多樣，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，服務(wù)的科技含量和質(zhì)量進一步提升，氣象服務(wù)滿意度保持高位穩(wěn)定。推進氣象信息發(fā)布機制的法制化，依托大眾傳媒、新媒體等社會力量，增強氣象信息社會化的傳播渠道?；竟矚庀蠓?wù)均等化得到進一步推進，氣象信息公眾覆蓋率達到95%以上，氣象服務(wù)社會滿意度達85%以上。經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合更加緊密，保障服務(wù)能力更加提升。面向經(jīng)濟發(fā)展需求，推進行業(yè)氣象精準化服務(wù)體系建設(shè)，著力發(fā)展針對性、交叉性強，行業(yè)特色明顯的氣象服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高氣象為各行各業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)境、商貿(mào)物流）提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。融入義烏智慧城市建設(shè)，打造義烏“智慧氣象”，加強氣象信息價值挖掘，探索氣象服務(wù)新模式，助力行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。社會管理工作更加規(guī)范，依法行政效率更加提高。氣象管理全面融入政府公共服務(wù)和社會管理工作，氣象社會管理法律法規(guī)及制度體系更加完整，氣象社會管理更加規(guī)范，氣象依法行政能力明顯提升。推進氣象行政審批改革，提高審批效率；加強執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，防雷安全管理、低空漂浮物安全監(jiān)管、氣象探測環(huán)境保護能力進一步提高；社會氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享管理更加規(guī)范，監(jiān)測設(shè)施布局更加合理、設(shè)備更加先進、要素更加豐富,充分實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享，提高氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的社會效益。氣象科技開放合作、協(xié)同創(chuàng)新的機制更加完善，支撐現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展能力明顯增強。人才隊伍結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，隊伍整體素質(zhì)提高，基本適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和氣象管理發(fā)展需要。人才隊伍創(chuàng)新能力進一步提升，科技創(chuàng)新驅(qū)動業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的能力顯著增強，氣象科技基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更為合理，資源配置更為高效，科技成果轉(zhuǎn)化機制進一步完善。加強互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進科技技術(shù)的應(yīng)用，提高氣象信息采集、加工、分析的自動化水平和應(yīng)用效率。加強與科研院所的合作和先進技術(shù)的引進，著力加強數(shù)值模式的本地化釋用，推進在暴雨、強對流、霾等高影響天氣監(jiān)測預警預報以及精細化預報、氣候影響評估等關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。裝備基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，業(yè)務(wù)服務(wù)保障更加有力。氣象臺站現(xiàn)代化水平極大提升，業(yè)務(wù)用房、附屬用房建設(shè)能夠滿足綜合化、集約化、現(xiàn)代化的基層氣象業(yè)務(wù)運行需求，相關(guān)的水電設(shè)施、道路、圍墻、護坡、防雷等配套設(shè)施完善，職工工作生活條件顯著改善。觀測業(yè)務(wù)現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，觀測自動化、天氣雷達、風廓線雷達等領(lǐng)域的綜合觀測能力和主要技術(shù)裝備水平進一步提升?；鞠龤庀鬄暮ΡO(jiān)測盲區(qū)，觀測要素、布局、時空分辨率和觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量總體可用率和觀測產(chǎn)品正確率滿足同期預報服務(wù)需要。建立比較完善的裝備保障業(yè)務(wù)，顯著提高觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運行能力。觀測網(wǎng)絡(luò)環(huán)境顯著優(yōu)化，實現(xiàn)高時空密度海量數(shù)據(jù)的實時傳輸，建立氣象大數(shù)據(jù)在線流通與共建共享機制?！笆濉睍r期義烏市氣象發(fā)展主要指標序號主要指標2015年基值2020年目標1氣象部門觀測站網(wǎng)平均間距2觀測自動化率80%100%3災害性天氣監(jiān)測率80%85%以上4災害性天氣預報準確率75%80%5突發(fā)氣象災害預警提前時間30分鐘以上613天晴雨預報準確率83%84%713天氣溫預報準確率%76%824小時預報產(chǎn)品精細化程度5公里1公里9氣象信息公眾覆蓋率93％95%以上10公眾氣象服務(wù)滿意度83％85%以上三、 主要任務(wù)（一）提升現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)能力1. 增強氣象災害綜合監(jiān)測能力在國家級及本站建設(shè)新型自動站基礎(chǔ)上，有序推進云量云高觀測儀、天氣現(xiàn)象儀以及固態(tài)降水、日照、輻射、電線積冰傳感器建設(shè)；根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動觀測系統(tǒng)，開展小氣候自動觀測以及作物生長狀況實景觀測；根據(jù)行業(yè)氣象服務(wù)需求，開展交通、旅游、生態(tài)環(huán)境以及風能、太陽能等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)；優(yōu)化氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，加強對氣象災害高風險隱患區(qū)域監(jiān)測設(shè)施的加密建設(shè)，加強全社會氣象監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)管理，加強部門的合作，完善設(shè)施共建、數(shù)據(jù)共享機制，提高氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的社會效益。2. 提升預報精細化程度加強上級氣象部門及科研院所先進數(shù)值模式產(chǎn)品的本地化釋用，開展精細化、格點化、定量化、專業(yè)化的業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。開展降水、溫度等要素7天1公里分辨率的精細化格點預報業(yè)務(wù)試驗，建設(shè)格點預報本地化訂正業(yè)務(wù)流程，加強分類強對流天氣短時預報、06小時定量降水預報技術(shù)研發(fā)。強化氣象災害預警信號質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報檢驗，推進氣象災害預警的分區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)，不斷提高預報預警的準確性、及時性。開展氣候預測和氣象災害風險評估，為防災減災提供科技支撐。3. 加強氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才工作指導方針。優(yōu)化人才隊伍的學歷、專業(yè)和崗位結(jié)構(gòu)，形成人崗相適、人盡其才的用人環(huán)境。建設(shè)與完善自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，建設(shè)布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、均衡發(fā)展的氣象科技創(chuàng)新體系。增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力，加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，加強特色領(lǐng)域應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化開放合作和協(xié)同創(chuàng)新，加強與氣科所等科技力量的深度合作，強化與高校在優(yōu)勢學科領(lǐng)域的合作，建立產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制。（二）提升氣象防災減災能力1. 加強氣象災害防御體系建設(shè)建立健全“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象防災減災體系，氣象災害防御納入政府工作體系，完善各級政府氣象災害防御領(lǐng)導機構(gòu)，融入地方社會治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系；完善氣象災害“監(jiān)測預報、預警服務(wù)、風險評估、應(yīng)急處置、應(yīng)對防范”工作機制和防御機制，實施防御規(guī)劃到縣，自動觀測、精細預警、應(yīng)急預案到鄉(xiāng)，風險調(diào)查、科普宣傳、氣象信息員到村，預警信息發(fā)布到戶，災害防御責任、災情收集到人。加強氣象災害監(jiān)測預警能力建設(shè)，增強全社會預防和處置氣象災害的能力。2. 提升氣象災害預警信息發(fā)布能力建成橫向聯(lián)接政府各部門，縱向貫通省市縣相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)威高效的突發(fā)事件預警信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市各部門突發(fā)預警信息的綜合匯總、統(tǒng)一管理、規(guī)范傳播；建立突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心，健全預警信息發(fā)布業(yè)務(wù)規(guī)程和氣象預警信息發(fā)布傳播機制；建成預警信息快速傳播“綠色通道”，預警信息“一鍵式”發(fā)布平臺，集約社會各種信息發(fā)布資源的共享共用和有效對接，提升預警信息發(fā)布的效率和覆蓋面；加強預警信息接收設(shè)施建設(shè)，提高運行、維護和保障水平，加強災害預防的科普宣傳和培訓，不斷提高社會公共氣象預報預警信息的接收能力、應(yīng)用能力和氣象災害的應(yīng)對能力。3. 強化氣象災害風險管理發(fā)展基于量化影響的預報和基于風險等級的氣象預警業(yè)務(wù),實現(xiàn)災害性天氣預警向氣象災害風險預警的轉(zhuǎn)變。深入開展氣象災害精細化普查，建立常態(tài)化的氣象災害信息收集共享制度，逐步實現(xiàn)氣象災害信息的業(yè)務(wù)化管理；完善城市發(fā)展、重大工程氣象災害風險評估指標體系和評估模型，開展承災體脆弱性評價研究，建設(shè)風險評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建成技術(shù)方法科學、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、業(yè)務(wù)支撐平臺集約高效的集災害信息采集、致災閾值確定、基于閾值和定量化風險評估的風險預警、業(yè)務(wù)檢驗和效益評估于一體的氣象災害風險管理輔助決策系統(tǒng)，提升氣象災害風險預警的導向作用。引導和鼓勵社會組織和志愿者參與氣象防災減災服務(wù)。4. 加強氣象災害防范應(yīng)對健全以氣象預警信息為先導的氣象災害防范應(yīng)對部門聯(lián)動和社會響應(yīng)機制，推進社會公眾在防災減災中的責任的法制化，逐步明確社會公共在防御氣象災害中保障自身和周邊人員安全，遇災自救和等待救援等的責任；制定或修訂氣象災害防御工程標準和非工程標準，增強災害防御的科學性、規(guī)范