【文章內(nèi)容簡介】 二級保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，取締所有直接排污口，對保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)制定限期整治、清拆方案，規(guī)定期限內(nèi)不能整治達標(biāo)的，必須關(guān)、停、并、遷。到年底前，全市城市集中式飲用水源達標(biāo)比例保持在。、大力推進城市黑臭水體治理全面開展城市黑臭水體摸底調(diào)查，評價各河涌水質(zhì)現(xiàn)狀，明確黑臭水體名單并向社會公開。以赤坎江流域、菉塘河、南柳河、瑞云湖、濱湖等主要城市水體為重點，聯(lián)合水務(wù)、住建、經(jīng)信局等多部門協(xié)同開展工作，制定湛江市城市黑臭水體整治工作方案。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)補水、生態(tài)修復(fù)等措施，清理整頓“十小”企業(yè)，開展十大重點污染行業(yè)整治和清潔化改造，繼續(xù)推進污水收集系統(tǒng)改造，加強城市垃圾清運工作，逐步開展河道整治及水體生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)推進城區(qū)黑臭水體環(huán)境綜合整治。年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)，城市建成區(qū)黑臭水體比例低于。、加強重點流域污染防治持續(xù)推進鶴地水庫水污染防治工作，清除一級、二級保護區(qū)內(nèi)所有排污、抽砂等項目，定期開展保護區(qū)違章項目專項整治行動，防止非法畜禽養(yǎng)殖、非法抽砂活動反彈。加強農(nóng)業(yè)面源及生活污染源治理，全面清理鶴地水庫及周邊禁養(yǎng)區(qū)的非法養(yǎng)殖場，并加強禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場的污染防治工作，加快各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度，減少生活污染負(fù)荷排放。深入推動跨省水環(huán)境保護協(xié)同工作，加強與廣西壯族自治區(qū)協(xié)同治污，共同保護九洲江流域、鶴地水庫水質(zhì)。繼續(xù)開展小東江流域污染整治工作，推進蘭石鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村生活污染及畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，促進小東江水質(zhì)明顯改善。推進南興鎮(zhèn)、松竹鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)及城區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，定期開展南渡河流域違法排污整治專項行動，嚴(yán)厲打擊非法畜禽養(yǎng)殖、企業(yè)偷排等行為，維持南渡河優(yōu)良水質(zhì)。專欄 湛江市地表水考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)“十三五”期間湛江市共設(shè)考核斷面?zhèn)€，其中雷州青年運河赤坎水廠斷面及鶴地水庫渠首斷面水質(zhì)要求由Ⅲ類改善至Ⅱ類水平，其余個斷面水質(zhì)保持現(xiàn)狀水平。序號河流斷面名稱年水質(zhì)現(xiàn)狀年水質(zhì)目標(biāo)雷州青年運河赤坎水廠（塘口取水口）ⅢⅡ大水橋河文部村ⅡⅡ鶴地水庫渠首ⅢⅡ南渡河南渡河橋ⅡⅡ鑒江黃坡ⅢⅢ九洲江排里ⅢⅢ遂溪河羅屋田橋ⅢⅢ袂花江大山江ⅢⅢ、加強地下水資源保護繼續(xù)推進地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，重點對工業(yè)危險廢物堆放場、石化企業(yè)、礦山渣場、加油站及垃圾填埋場等風(fēng)險源開展監(jiān)控工作。加強地下水污染預(yù)防工作，定期開展城市污水管網(wǎng)滲漏排查，加強垃圾填埋場、污泥處置系統(tǒng)、危險廢物堆放場地等規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)控地下水污染風(fēng)險。加強地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高區(qū)域地下水水位、水質(zhì)監(jiān)測能力，逐步建立完善全市地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。切實減少區(qū)域地下水開采量，提高城市供水中地表水供水比例，切實做好霞山區(qū)、赤坎區(qū)和硇洲島三個超采區(qū)地下水的保護和管理工作，逐步壓縮地下水開采量，赤坎水源地開采量保持在較低水平，霞山水源地開采量壓縮到萬噸年，硇洲島水源地開采量保持降低趨勢，保障地下水的補排平衡。到年，湛江市地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。、強化近岸海域污染防治實施城市總氮總量控制，以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)控制陸源入海污染物總量，加強入海污染源排放通量監(jiān)控，嚴(yán)格限制陸源污染排放。逐步清理近岸淺灣浮筏式網(wǎng)箱等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，大力發(fā)展“深藍漁業(yè)”，完善特呈島東南、流沙灣外海、烏石個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，推進深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，減緩對近海生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境脅迫。加強以湛江港為主樞紐的環(huán)雷州半島港口群和硇洲、烏石、霞山、企水、龍頭沙、草潭、通明等漁港的污染綜合整治，實現(xiàn)交通運輸和漁業(yè)船只廢水、廢油、廢渣集中回收、岸上處理、達標(biāo)排放。制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏等污染事故的應(yīng)急預(yù)案，制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立海洋風(fēng)險事故防范與應(yīng)急響應(yīng)體系。督促港口和船舶配備污染應(yīng)急設(shè)備，提高船舶、港口的污染治理與事故防范能力。（二）著力維護良好大氣環(huán)境、深化固定源污染治理加強現(xiàn)役火電機組排放監(jiān)管，確保已有脫硫設(shè)施高效穩(wěn)定運行，完成現(xiàn)役機組降氮脫硝改造，鼓勵開展超低排放改造。實施鋼鐵燒結(jié)機、球團設(shè)備及石油石化催化裂化裝置煙氣脫硫，綜合脫硫效率達到以上；年底前，所有鋼鐵燒結(jié)機完成脫硝改造。新建鋼鐵與火電執(zhí)行特別排放限值。推進水泥行業(yè)降氮脫硝工程及高效除塵設(shè)施建設(shè)，噸日以上規(guī)模的現(xiàn)役新型干法水泥熟料生產(chǎn)線按要求完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造，噸日以下（不含本數(shù)）規(guī)模的現(xiàn)役新型干法水泥熟料生產(chǎn)線逐步實施低氮燃燒改造。全面實施大中型工業(yè)鍋爐高效脫硫、脫硝和除塵改造，完成蒸噸小時及以上燃煤鍋爐脫硝設(shè)施建設(shè)，蒸噸小時以上的燃煤鍋爐實施煙氣高效脫硫，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。、加強典型行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治在揮發(fā)性有機物排放典型行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的水基型、非有機溶劑型、低有機溶劑型產(chǎn)品，提高環(huán)保型涂料使用比例。制定涂料、油墨產(chǎn)品等溶劑類產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物含量標(biāo)識規(guī)范，逐步實行含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的環(huán)保綠色認(rèn)證制度和揮發(fā)性有機化合物含量限值管理。在東興煉油廠推廣使用設(shè)備和管閥件泄漏檢測維修程序（）技術(shù)，加強煉油石化生產(chǎn)裝置、輸送設(shè)備或管線、儲存過程揮發(fā)性有機化合物泄漏的監(jiān)管，防范管道排放和散逸排放。在船舶制造、汽車制造、塑料制造及塑料制品、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造等典型行業(yè)推行污染全過程監(jiān)控，回收凈化效率應(yīng)大于。、降低移動源污染排放加強新車登記注冊，嚴(yán)格按國家環(huán)保達標(biāo)車型目錄進行新車登記。各縣（市）嚴(yán)控摩托車的準(zhǔn)入門檻，對現(xiàn)有摩托車逐步淘汰。年前完成機動車排氣工況法檢測線建設(shè)和驗收，嚴(yán)格執(zhí)行機動車排氣污染道路抽檢、停放地抽檢及定期檢測制度，年底基本淘汰現(xiàn)有黃標(biāo)車。加強船舶大氣污染物排放管理，推動船用油品低硫化，加快船用燃料油和船用柴油的油品質(zhì)量升級，推廣船舶廢氣處理技術(shù)及裝備，推廣船舶岸電、泊岸轉(zhuǎn)油等技術(shù)應(yīng)用，年以后岸電應(yīng)用年均比例達到以上，泊岸轉(zhuǎn)油（硫含量）比例達到以上。推廣應(yīng)用集裝箱門式起重機等港口機械“油改電”技術(shù)和起重機、帶式輸送機等港口機械節(jié)能運行控制技術(shù)。、強化面源污染整治推行城市道路清掃標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高城市機械化清掃和灑水保潔水平，加強道路揚塵控制。落實揚塵污染控制屬地責(zé)任，推行綠色文明施工，主城區(qū)內(nèi)施工工地渣土和粉狀物料逐步實現(xiàn)封閉運輸，總建筑面積在萬平方米以上的施工工地規(guī)范安裝遠程視頻監(jiān)控設(shè)備，強化施工揚塵防治。加強散貨堆場、碼頭的防風(fēng)抑塵，年底前完成全市重點港口碼頭和工業(yè)散貨物料堆場的揚塵污染綜合治理。強化油煙污染的治理力度，以位于居民稠密區(qū)的餐飲污染源為重點，全面開展餐飲油煙污染治理，具有一定規(guī)模的餐飲污染源必須安裝油煙凈化裝置，確保餐飲油煙達標(biāo)排放。加強農(nóng)作物秸稈露天焚燒的執(zhí)法檢查，禁止在田間、林帶隨意露天焚燒農(nóng)作物秸稈。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，逐步形成以秸稈直接還田和作飼料為主，以秸稈堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補充的綜合利用格局。探索開展農(nóng)田化肥使用、畜禽養(yǎng)殖等典型氨排放源的排放控制試點。（三）大力加強土壤污染防治、嚴(yán)格土壤污染物來源控制將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。加強工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，加強涉重金屬行業(yè)污染防控，有效控制污染物進入土壤。合理使用化肥農(nóng)藥，加強廢棄農(nóng)膜回收利用，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強灌溉水水質(zhì)管理，規(guī)范污泥農(nóng)用，嚴(yán)禁污泥直接用作肥料，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境污染。規(guī)范工業(yè)廢物處理處置，完善處理處置和防護設(shè)施，防止廢物處理處置過程污染土壤和地下水。推進污水與污泥同治、廢氣與廢渣同治，減少大氣、水污染治理對土壤的二次污染。、實施土壤環(huán)境分級分類管理加強農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立嚴(yán)格的農(nóng)用地土壤環(huán)境保護制度、考核辦法和獎懲機制，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護，確保其質(zhì)量不下降、面積不減少。依據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。加強對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強建設(shè)用地的風(fēng)險管控。年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)示，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。、推進土壤污染治理與修復(fù)示范積極開展受污染耕地修復(fù)治理示范，綜合集成土壤修復(fù)技術(shù)，建立土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系。在徐聞、雷州等區(qū)域，選擇污染突出的耕地和污染隱患突出的污染場地，因地制宜建設(shè)一批土壤治理修復(fù)工程。強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，采取必要措施嚴(yán)防二次污染，推進治理與修復(fù)效果第三方評估，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（四）大力推進固體廢物污染防治、強化工業(yè)固廢污染防治推進工業(yè)固體廢物源頭減量化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立以鋼鐵和煉化兩大產(chǎn)業(yè)為核心的“循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式”。推動湛江鋼鐵、中科煉化一體化等重點產(chǎn)廢單位實施清潔生產(chǎn)，力爭到年，工業(yè)固體廢物的重點產(chǎn)生企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核。強化工業(yè)固體廢物資源化利用，加強粉煤灰、爐渣應(yīng)用于建材生產(chǎn)、筑路等；推廣磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、建筑石膏粉等；加強尾礦應(yīng)用于土地復(fù)墾、礦山回填等。到年，工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在以上。、加強危險廢物安全處置組織開展危險廢物產(chǎn)生和處理處置企業(yè)污染調(diào)查，建立危險廢物產(chǎn)生和利用處置企業(yè)監(jiān)管重點源清單并動態(tài)更新。對納入監(jiān)管重點源清單的危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位，年抽查率不低于％，到年，危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達到，經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達到。強化對醫(yī)療廢物的監(jiān)管，建立部門聯(lián)動工作機制，聯(lián)合打擊非法處置醫(yī)療廢物的行為。到年，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物的全過程信息化審批和監(jiān)管。、推進生活垃圾無害化處理提升生活垃圾無害化處理能力，城區(qū)和縣市發(fā)展以生活垃圾焚燒為主，衛(wèi)生填埋為輔的處理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展堆肥等就近資源化、減量化或衛(wèi)生填埋的處理模式，完善“收集—轉(zhuǎn)運—分揀—處置”的生活垃圾處理體系。推進生活垃圾源頭減量化、資源化，加強源頭分類投放、分類收集、分類運輸管理，以赤坎居住片區(qū)、霞山居住片區(qū)、海東新區(qū)居住片區(qū)等為重點推行垃圾分類。到年，全市生活垃圾無害化處理率達到以上。、大力加強污泥處理處置將污泥妥善處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理減排統(tǒng)一監(jiān)管，對各種不規(guī)范處理處置污泥的行為，扣減該部分污泥對應(yīng)的城鎮(zhèn)污水處理減排量。加強對污水處理廠的監(jiān)督管理，開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥、印染廢水處理污泥和造紙廢水處理污泥處理情況的調(diào)查，建立健全處理處置企業(yè)檔案。強化污水處理廠對污泥處理的主體責(zé)任。建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時應(yīng)如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。到年，污泥無害化處理處置率達到。、強化非常規(guī)固廢污染治理加快推進廢棄電子電器產(chǎn)品集中拆解處理企業(yè)的規(guī)范化管理，進一步完善廢棄電子電器產(chǎn)品規(guī)范化拆解處理體系建設(shè)，定期組織開展廢棄電子電器產(chǎn)品拆解處理情況的環(huán)保核查，重點核實含鉛玻璃、廢印刷電路板等拆解產(chǎn)物利用處置去向。加強對進口廢物加工利用單位的監(jiān)管執(zhí)法工作，重點加強廢塑料、廢五金定點加工利用行業(yè)污染防治，到年，進口廢物重點環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管企業(yè)抽查合格率達到。促進農(nóng)作物秸稈資源化利用，推廣生產(chǎn)飼料、堆肥、沼氣發(fā)電等利用方式，逐步提高農(nóng)業(yè)地膜回收利用率，鼓勵現(xiàn)有地膜生產(chǎn)、銷售企業(yè)推廣地膜回收利用技術(shù)，推廣使用可分解地膜。（五）切實防治噪聲污染、加強城市用地功能控制在城市建設(shè)中逐步調(diào)整城市功能布局，從根本上控制城市的噪聲污染。通過環(huán)境整治和污染治理，引導(dǎo)居民、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)中工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，改變“城中廠”布局，逐步改變工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)與居民住宅交錯混雜的局面，逐步改善城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。在城市改造建設(shè)中，根據(jù)城市用地功能區(qū)劃要求，嚴(yán)格分離居住區(qū)、商業(yè)區(qū)與工業(yè)區(qū)，并在工業(yè)區(qū)與居民區(qū)、文教區(qū)等交接處設(shè)置防護隔離帶，以有效削減企業(yè)噪聲對居民的影響。、強化噪聲排放源監(jiān)督管理在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展和其他專項規(guī)劃時，在規(guī)劃環(huán)境影響評價文件之中納入聲環(huán)境影響評價章節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目聲環(huán)境影響評價，明確改善噪聲污染防治的措施要求，強化環(huán)境噪聲“三同時”驗收管理，未通過驗收的噪聲排放項目，一律不得投入運行。嚴(yán)格落實項目選址、環(huán)評審批等制度，加強協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)治，城管、公安部門按要求對餐飲、文化娛樂業(yè)等商業(yè)和社會生活噪聲加強監(jiān)管。逐步清理在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動，在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)以及居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍，不得開設(shè)卡拉等易產(chǎn)生噪聲污染的歌舞娛樂場所。新建工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡量遠離醫(yī)院、學(xué)校、居住區(qū)等噪聲敏感目標(biāo)。（六）深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、加強農(nóng)村飲用水源保護加強農(nóng)村飲用水源地環(huán)境風(fēng)險排查和環(huán)境綜合整治工作，確保飲用水源水質(zhì)安全。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系，力爭到年鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)測實