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政府投資項目跟蹤審計實施細則(編輯修改稿)

2025-08-24 20:43 本頁面
 

【文章內容簡介】 目成本的情況?! 。ㄊz查建設項目環(huán)境保護情況。重點檢查環(huán)境保護設施與主體工程建設的同步性以及實施的有效性?! 。ㄊ唬z查項目所購設備、材料價格,尤其要對建設單位關聯企業(yè)所供設備、材料的價格進行檢查,防止從中不合理加價。對已購設備、材料因故不能使用的,要分析原因,分清責任,并督促建設單位及時處理,避免造成更大的損失。首先,審查采購的方式是否合理、合法、合規(guī),是否進行招投標或比價采購,價格是否符合市場情況。其次,審查設備、材料采購的價格、規(guī)格、型號、數量與合同要求是否一致,審計時要根據建設單位提供的設備、材料采購計劃進行核對。審計人員應重點關注特殊規(guī)格材料、非標設備的采購情況?! 。ㄊz查工程質量管理情況。檢查相關單位對質量的控制情況,如主要人員、安全措施是否到位、主要設備和材料的檢驗檢測程序是否到位、各種檢驗檢測設備是否齊全,驗收程序是否符合要求;對主要材料、砼配合比、施工成品觀感進行抽查。 ?。ㄊz查各參建單位工作情況。根據工程建設進度,定期檢查各參建單位人員到位、職責履行、工程質量安全、按圖施工等情況?! 。ㄊ模z查工程進度情況。在跟蹤審計匯報中應對工程進度進行形象的表述(應附有影像資料),并分析與合同工期有無出入、主要原因和責任確定。(十五)檢查工程結算情況。檢查參建各單位是否規(guī)范、及時地整理工程資料,督促建設單位及時做好工程結算審計。、交叉、臨時工程等完工后無法再行核查的工程實施情況。審計組進點后可以通過現場勘察、巡查、測量、試驗等方法對隱蔽工程施工量進行全過程現場審計監(jiān)督。做好現場記錄和取證工作,對關鍵部位需拍下照片或影像作為證據。資料和證據要整理清楚,以備事后核查。對于重要隱蔽工程,建設項目相關單位應在工程隱蔽之前告知審計組,審計組成員進行必要的檢查,重點關注其真實性以及是否按設計規(guī)范、設計要求完成?! ?。對新材料、無價材料、新工藝的性能、價格、消耗量等進行跟蹤記錄,作為審核結算依據的基礎資料。根據工程的實際需要,督促建設、施工、監(jiān)理等相關單位對新工藝所用人工、材料、機械的實際消耗量進行試驗、測定、計量,編制補充施工項目單價?!  莆展こ套兏鼉热莺瓦^程,分清變更性質和責任方(分為設計變更、建設單位要求或施工單位提出),重點對施工單位提出變更的必要性進行審核。及時對建設單位變更審批程序、變更費用審核情況進行監(jiān)督審核。  。掌握補充合同簽訂原因和過程,審查補充合同的合理性,分析補充合同價格水平和合同條款的明確性、嚴密性?! 徲嫿M應要求被審計單位在上報工程結算的同時,必須附相關的合同、招投標文件、協議、會議紀要、工程圖紙、設計變更、簽證、工程量計算、單價測算、工料分析單等資料。根據審計需要做好必要的現場文字記錄和影像記錄?! 〉诙龡l政府投資項目竣工交付階段跟蹤審計的內容和方法: ?。ㄒ唬z查工程投資真實性、合法性。審查竣工圖紙及相關資料的真實性,聯系單簽證的合法性,工程量以及工程單價與取費的準確性。審查工程價款結算是否與合同條款一致,以及合同中關于工期、質量等獎懲條款的實際執(zhí)行情況?! 。ǘz查待攤投資的真實性、合法性。工程建設配套設施費支出、貸款利息和資金占用費是否真實、合法,其分攤是否合理,有無擠占工程投資支出。審查各種非正常損失費用的真實性,核銷有無經過有關部門審核批準。已攤銷的待攤投資是否真實、合理,投資決算報表中相關數據是否配比。 ?。ㄈz查工程設備材料的真實性、合法性。核對甲乙雙方材料決算表,審查超、欠供材料計算是否正確,結算憑證是否合法,抽查主要設備材料的驗收、領用等手續(xù)是否健全?! 。ㄋ模z查建設項目基建收入、結余資金。重點檢查建設期間收入的形成和工程投資結余資金分配比例的真實性、合法性?! 。ㄎ澹z查建設項目交付使用資產。主要檢查“交付使用資產總表”、“交付使用資產明細表”,核實交付使用的固定資產是否真實、是否辦理了驗收手續(xù)等?! 。z查尾工工程。重點檢查建設單位預留建設項目未完工程投資的真實性和合法性?! 。ㄆ撸z查建設單位有關內控制度執(zhí)行情況、目標責任完成情況。 ?。ò耍z查審計意見和建議的落實及整改情況?! 。ň牛彶榻ㄔO項目投資效益情況并做出綜合評價。依據項目可行性研究報告等有關經濟、技術、社會和環(huán)境等評價標準或指標,指出項目在規(guī)劃設計、概算、工期、質量等方面存在的問題,對建設項目投資決策的有效性、經濟合理性進行評價,分析影響投資效益的各種因素。第四章跟蹤審計質量管理和風險控制  第二十四條實施政府投資項目跟蹤審計應當堅持突出重點、量力而行的原則,選擇影響面廣、投資額大、黨委政府主要領導關注、與民生關系密切的項目展開?! 〉诙鍡l為防范審計風險,政府投資項目跟蹤審計建議多采用階段節(jié)點審計、定期審計等方式,慎用駐場審計方式,不得參與被審計單位管理活動,維護審計的獨立性?! 〉诙鶙l組織中介機構跟蹤審計的,審計質量由審計機關負責。審計機關委托中介機構進行跟蹤審計的,審計質量由中介機構和審計機關共同負責,中介機構負直接責任,審計機關負指導、監(jiān)管職責?! ∥兄薪闄C構對投資項目實施全過程跟蹤審計的,原則上竣工決算審計應另行安排,以實現審計質量的有效稽查。  第二十七條審計組要與建設單位加強協調,向建設單位說明跟蹤審計的程序、內容及應配合的要求。可在項目現場設立辦公場所,確定聯絡人員和聯絡方式,建立跟蹤審計定期例會制度等。  第二十八條中長期投資項目的跟蹤審計工作,要在確保跟蹤審計連續(xù)性的同時,突出階段性審計的重點,防止疲勞、麻痹等引發(fā)風險?! ∪缬鰧徲嫿M人員,特別是組長、主審調整,應當及時做好工作及資料交接,并按照規(guī)定制發(fā)調整審計組成員的補充審計通知書?! 〉诙艞l涉及重大評估、決策和方案論證、招標投標等會議,建設項目主要經濟合同或補充協議的簽訂,發(fā)生重大的設計變更、現場簽證、隱蔽工程驗收,建設單位與相關單位的重要例會及其他對建設投資有重要影響的事項,審計組可以列席會議及時了解情況,但不得參與具體事項的決策管理,審慎發(fā)表審計意見,并應將參與上述工作的主要情況登記入《跟蹤審計臺賬》。  第三十條跟蹤審計工作要以審計成果為導向,審計組和協審單位應以跟蹤審計意見單、審計建議函、專題報告等為載體,將跟蹤審計過程中發(fā)現的問題及時反映出來,并督促有關單位進行整改?! 〉谌粭l跟蹤審計要高度關注政府投資項目實施中存在的各項風險,如決策風險、資金風險、質量風險和廉政風險等?! 〉谌l應提高信息化建設和管理水平,運用網絡等信息技術和其他審計技術與方法,加強對跟蹤審計的全過程管理。為規(guī)范跟蹤審計管理,審計組應將下列文書按有關規(guī)定納入審計管理系統(tǒng)(OA)進行實時管理:  (一)跟蹤審計實施方案。 ?。ǘ└檶徲嬐ㄖ獣! 。ㄈ└檶徲嬙拢荆﹫?。 ?。ㄋ模└檶徲嫻ぷ髋_賬?! 。ㄎ澹└檶徲嫻ぷ鞯赘濉! 。└檶徲嬕庖妴??! 。ㄆ撸╇A段性跟蹤審計報告。 ?。ò耍徲媹蟾?、審計決定書?! 。ň牛┲匾马棃蟾??! 。ㄊ┢渌! 〉谌龡l組織協審單位進行跟蹤審計的項目,應將跟蹤審計的要求寫入審計任務約定書的相關條款中。審計機關要加強對協審單位的管理,并定期對協審單位的審計成
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