【文章內容簡介】 展經驗等分析?？谑薪煌òl(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)以及?？谑袘扇〉膶Σ叩?。目前，世界各國特別是發(fā)展中國家交通發(fā)展都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，海口市交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)基本表現為：1. 經濟發(fā)展帶來的機動化加速、交通需求持續(xù)增長與相對薄弱的交通基礎設施之間的沖突。2. 現代化大都市建設與歷史文化名城保護使城市交通發(fā)展面臨兩難選擇。3. 市場經濟體制下解決城市交通問題要有新的思路和對策。等等。城市交通發(fā)展態(tài)勢及其影響分析制定海口市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，除了認清?？诔鞘薪煌ìF狀與面臨的挑戰(zhàn)，還需要對?？谖磥沓鞘薪煌òl(fā)展態(tài)勢及其影響進行分析，本任務即分析?？谑谐鞘薪煌òl(fā)展態(tài)勢。階段三 — 建模與預測分析階段階段三：建模與預測分析社會經濟發(fā)展預測結合海口市已有發(fā)展規(guī)劃，對?？谑谐鞘猩鐣洕l(fā)展宏觀指標進行分析預測，對城市人口、就業(yè)崗位規(guī)模、結構及空間分布進行分析預測土地利用分析預測結合?？诔鞘锌傮w規(guī)劃及詳細規(guī)劃，對海口市城市土地利用進行分析預測，包括土地利用性質、強度等。交通戰(zhàn)略模型建立與測試在對交通區(qū)劃分的基礎上，建立?？谑薪煌☉?zhàn)略模型，通過對戰(zhàn)略模型的標定，我們將利用該模型進行交通走廊識別，對不同土地利用規(guī)劃方案下的交通發(fā)展戰(zhàn)略、交通政策等進行測試評估，以對城市交通與土地利用整體分析。未來交通需求總量預測對海口市未來城市交通需求總量進行預測。未來交通方式預測考慮社會、經濟、城市布局、交通基礎設施水平、地理環(huán)境、居民出行行為心理、生活水平以及城市交通政策等因素，對?？谖磥斫煌ǚ绞竭M行預測。未來交通工具發(fā)展預測對未來?？诔鞘胁煌愋偷慕煌üぞ邠碛辛恳约俺鞘袑煌üぞ甙l(fā)展的政策因素進行預測。城市交通流主流向與交通走廊識別應用交通戰(zhàn)略模型，在未來交通需求預測的基礎上，對海口市未來交通走廊進行識別，制定相應的交通走廊規(guī)劃，以解決?？谑谐鞘薪煌ǖ暮诵拿堋＝煌ɑA設施需求宏觀預測未來城市交通設施建設規(guī)模和建設水平是城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所要確定的最重要的控制性指標。本任務將在海口市未來城市社會經濟土地利用分析預測、交通結構以及交通工具發(fā)展分析預測等的基礎上預測?？谑薪煌ɑA設施宏觀需求，確定?？谑形磥矸菣C動車道面積需求、機動車道面積需求、公交網絡總容量和公交車輛數以及靜態(tài)交通設施需求（機動車社會停車面積、自行車社會停車面積）等城市交通基礎設施規(guī)模。城市交通與土地利用整體分析城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的任務是檢驗未來城市各種不同土地利用規(guī)劃方案下的交通含義或者不同交通網絡布局模式對城市社會經濟活動、土地利用開發(fā)的影響，因此，城市交通與土地利用整體分析成為交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中最重要的工作之一。本任務將充分研討?？谑形磥硗恋乩冒l(fā)展各種可能的模式和方案，經過定性、定量分析，評估?？谑懈鞣N土地利用模式的交通含義，通過評估，確定?？谑形磥砜赡艽嬖诘慕煌▎栴}，為?？谑谐鞘薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略制定以及土地利用規(guī)劃調整提供依據。階段四 — 戰(zhàn)略規(guī)劃制定階段階段任務編號任務內容任務描述階段四：戰(zhàn)略規(guī)劃制定?？谑谐鞘锌傮w交通發(fā)展戰(zhàn)略海口市城市總體交通發(fā)展戰(zhàn)略包括?？谑薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略思想、?？谑薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略目標以及海口市交通網絡總體戰(zhàn)略格局等方面。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略思想是制定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的綱領與靈魂，我們將根據?？谑谐鞘斜旧淼奶攸c、形勢分析以及?？谑谐鞘锌傮w發(fā)展戰(zhàn)略提出?？谑薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略思想。海口市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標是?？谑形磥斫煌òl(fā)展所要達到的總體水平，既有質的要求，也有量化指標，我們也將從?？谑薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略形勢出發(fā)，以?？谑谐鞘锌傮w發(fā)展戰(zhàn)略目標為依據，選擇合適的指標和水平作為?？谑薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略目標。交通網絡總體戰(zhàn)略格局是對?？谑形磥韺葘ν饨煌ňW絡的構成、布局、標準的框架性描述和構想。我們制定的交通網絡總體戰(zhàn)略格局將體現?？谑谐鞘刑厣统鞘锌傮w規(guī)劃的意圖。對外交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃本任務將分析?？谖磥戆l(fā)展中的對外交通可能存在的問題，制定?？谑袑ν饨煌òl(fā)展戰(zhàn)略，包括?？谑袑ν饨煌☉?zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點以及戰(zhàn)略措施等。海口市對外交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃更要注意如下原則：（1）與區(qū)域綜合運輸網絡規(guī)劃相協(xié)調；（2）與城市內部交通網絡有機銜接；（3）過境交通與城市出入境交通和市區(qū)交通適當分離分流；（4）盡可能減少對外交通設施對城市空間擴展的制約。城市道路網絡體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃根據?？谑谐鞘锌臻g分布形態(tài)、客貨流量流向分布特征，分析未來城市道路網絡可能存在的問題，擬定?？谑形磥淼缆肪W絡的骨架結構、布局形態(tài)、環(huán)路與交通走廊系統(tǒng)、快速道路系統(tǒng)、主次干道系統(tǒng)。對于?？谑谐鞘械缆肪W絡體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，要特別處理好：（1）城市交通網絡布局與城市空間結構布局的關系；（2）交通網絡布局與自然地理、風景名勝古跡的關系；（3）道路網布局與其他運輸網絡布局的關系；（4）道路網絡結構功能分工?？瓦\交通體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃本任務將在分析?？谑形磥砜瓦\交通可能存在問題分析的基礎上，制定海口市城市客運交通發(fā)展總體戰(zhàn)略（包括私人交通、出租車、單位車發(fā)展政策等），確定?？谑锌瓦\交通發(fā)展戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略重點，進行?？谑谐鞘锌瓦\交通走廊規(guī)劃、?？谑谐Ｒ?guī)公共交通網絡的宏觀布局、?？谑熊壍澜煌ňW絡戰(zhàn)略布局、客運交通樞紐戰(zhàn)略布局。目前，我國城市面臨私人交通機動化的沖擊和威脅，海口作為我國中部的重要中心城市也不例外。因此，?？谑锌瓦\交通體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃需要對?？诔鞘薪煌ňW絡的承載能力和發(fā)展?jié)摿M行合理評估，從宏觀上明確?？谒饺藱C動車發(fā)展政策，并及早作出必要的控制和限制，以確保?？谑械目沙掷m(xù)發(fā)展。貨運交通與物流體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃貨運交通與物流發(fā)展戰(zhàn)略是城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，?？谑胸涍\交通體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是在對?？谪涍\交通需求預測分析的基礎上，通過對可能存在問題的分析，確定?？谑胸涍\企業(yè)、貨運市場的產業(yè)政策，對貨運交通線路、貨運走廊、貨運交通樞紐的布局進行規(guī)劃，并協(xié)調貨運交通與城市交通的關系。對?？趤碚f，由于其得天獨厚的交通樞紐優(yōu)勢，其貨運交通體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對發(fā)揮海口市的優(yōu)勢，促進海口市社會經濟發(fā)展尤為重要。?？谑械呢涍\交通尤其要從系統(tǒng)的觀點來進行分析，尤其是從現代物流的角度來考慮，依據對海口市現代物流模式的分析、物流園區(qū)的布局等來進行貨運交通戰(zhàn)略布局。靜態(tài)交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃隨著出行機動化的發(fā)展，靜態(tài)交通對城市交通和城市規(guī)劃的影響越來越大，因而制定科學合理的城市靜態(tài)交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃就顯得越來越重要。本任務將借鑒國際先進經驗，依據未來?？诔鞘薪煌ㄕ?，分析?？谑形磥盱o態(tài)交通發(fā)展可能存在的問題，確定?？谑徐o態(tài)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略布局等。城市交通綜合管理戰(zhàn)略規(guī)劃城市交通綜合管理戰(zhàn)略是城市交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，?？谑薪煌ňC合管理戰(zhàn)略包括規(guī)劃投資管理、交通需求管理、交通組織管理、交通安全管理以及交通管理保障體系等各個方面。該任務將制定?？谑谐鞘薪煌ňC合管理戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略措施以及戰(zhàn)略重點。階段四后提交項目中期報告階段五 — 綜合評估階段階段任務編號任務內容任務描述階段五：戰(zhàn)略規(guī)劃綜合評估城市交通發(fā)展戰(zhàn)略評估體系建立?？谑谐鞘薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略評估體系，評估體系中要充分反映海口市交通發(fā)展戰(zhàn)略對社會資源的需求、土地資源、人力資源、技術資源、資金資源等對發(fā)展戰(zhàn)略的支撐能力等各個方面，建立定性、定量評價指標，以對?？谑谐鞘薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略進行科學合理的評估，判斷交通發(fā)展戰(zhàn)略實施的可行性。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略評估方法在建立城市交通發(fā)展戰(zhàn)略評估體系的基礎上，對城市交通發(fā)展戰(zhàn)略評估方法進行科學研究，以保證城市交通發(fā)展戰(zhàn)略評估的科學性、合理性。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略評估在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略評估體系的基礎上，應用科學的評估方法對海口市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略進行評估，判斷交通發(fā)展戰(zhàn)略實施的可行性，給出?？诮煌òl(fā)展戰(zhàn)略的實施結論。階段六 —實施規(guī)劃階段階段任務編號任務內容任務描述階段六：戰(zhàn)略實施規(guī)劃交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施基礎與指導思想分析?？谑薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施的基礎，制定?？谑谐鞘薪煌☉?zhàn)略規(guī)劃指導思想。?？谑薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略實施應結合?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃和近期建設規(guī)劃進行。城市交通發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃結合?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃以及近期建設規(guī)劃，依據制定的海口市未來交通發(fā)展戰(zhàn)略，進行?？谑薪煌☉?zhàn)略實施規(guī)劃，確定?？谑械闹卮蠼煌ɑA設施項目，以落實?？谑谐鞘薪煌☉?zhàn)略。重大交通基礎設施項目的簡要分析對?？谑兄卮蠼煌ɑA設施項目的戰(zhàn)略地位、作用、任務、要點以及項目實施效果等作簡要分析，以使這些項目能夠得到有效落實。階段七 — 方案實施規(guī)劃階段階段任務編號任務內容任務描述階段七：交通政策與管理模式?？谑谐鞘薪煌ㄕ呓ㄗh本任務將分析現有?？谑谐鞘薪煌ㄕ撸Y合前面對?？谑薪煌ㄐ枨蠓治觯蝿菖袛嗟冉o出未來?？谑械慕煌ㄕ呓ㄗh。?？谑谐鞘薪煌ü芾砟Ｊ浇ㄗh分析現有海口市交通管理模式，參考國際先進交通管理模式，結合?？趯嶋H情況，給出?？谑谐鞘薪煌ü芾砟Ｊ浇ㄗh。城市交通發(fā)展資金估算與籌措以及建設模式按照制定的?？谑谐鞘薪煌òl(fā)展戰(zhàn)略，對城市交通發(fā)展資金進行估算，并對國際城市交通建設融資方法、建設模式在?？诘膽眯赃M行分析。提交項目最終報告（送審稿） 城市公共交通規(guī)劃 規(guī)劃目標（1） 建立與?？谑薪洕鐣臀磥砜土餍枨蟀l(fā)展相適應的、多模式、一體化的公共交通系統(tǒng)，為市民提供安全、經濟、快捷、方便、舒適的公共交通服務；（2） 緩解社會經濟與人民群眾日益增長的交通運輸需求與交通運輸生產力滯后的矛盾，提高城市交通系統(tǒng)的效率，全面提升?？谑谐鞘芯C合競爭力，實現城市可持續(xù)發(fā)展。結合?？谑泄灰?guī)劃目標，針對公交系統(tǒng)現存問題，制定階段性目標如下：（1）近期目標：制定公交發(fā)展政策，落實一系列扶持措施、完成部分線網調整與場站建設，基本形成與城市發(fā)展相適應的公交系統(tǒng)架構，實現公交供給量的突破，全面提高公交管理水平。（2）遠期目標：與城市用地布局協(xié)調發(fā)展，形成以常規(guī)公交為主、出租車交通為輔的，多模式融合，內外銜接順暢的一體化公交系統(tǒng)。 指導思想與技術路線 指導思想n 以人為本。城市交通系統(tǒng)的基本服務對象是人而不是交通工具本身。對人的服務目標是要具有較好的公眾性、可達性、安全性、舒適性、快捷性等。n 綜合協(xié)調。一體化目標要求多種交通方式的協(xié)調運作、交通建設與土地利用發(fā)展相結合。n 經濟有效。經濟目標要求提供一個對經營者和使用者都是經濟高效的交通系統(tǒng)。經濟目標主要表現在：建設投資、運營成本、交通費用、時間效率、空間效率等。n 綠色交通。環(huán)境目標要求盡量減少交通對城市的污染，并使交通設施或空間具有一定的景觀和園林效果。交通污染主要表現在；空氣污染、噪音、生態(tài)污染、景觀破壞等。n 可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)性目標要求交通系統(tǒng)的發(fā)展達到社會、環(huán)境和經濟目標的最佳平衡，實際上，上述各條都直接涉及到交通體系的可持續(xù)性。n 優(yōu)先發(fā)展與區(qū)域差別策略。n 兼顧近期改善與遠期可持續(xù)發(fā)展 規(guī)劃原則252。 整體性原則：符合城市總體規(guī)劃的城市結構、規(guī)模以及城市發(fā)展方向的要求。252。 系統(tǒng)性原則：城市公共交通系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)地研究公共交通的特性、發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)內部各方式功能清晰、各方式間的換乘便利。252。 以人為本的原則：公交是“大眾化”的交通工具，應著重提高其便利性、安全性、快捷性、經濟性。252。 實時性原則：實施計劃應滿足各階段的客流需求，注重社會與經濟效益。 技術路線依據?？谑械膶嶋H情況，結合國內外先進的公共交通規(guī)劃理論和經驗，項目團隊采取如下的規(guī)劃技術路線。公共交通規(guī)劃技術路線圖 工作任務，制定公交發(fā)展的基本政策，指導?？谑形磥砉步煌ǖ囊?guī)劃、建設、管理及運營；，提出公交網絡發(fā)展的系統(tǒng)構架與近期調整方案；，進一步協(xié)調城市用地發(fā)展與公交發(fā)展的關系，合理配置公交場站資源；，提出適合于?？谑械墓唤洜I、管理模式及實施辦法，提高?？谑泄贿\營效率與服務水平。主要工作內容框架：252。 資料收集、現狀調研與問題識別252。 發(fā)展預測、發(fā)展目標、發(fā)展展望現狀評估與趨勢預測?？谑泄豢傮w規(guī)劃主要工作內容252。 公交發(fā)展政策與措施252。 公交管理體制與措施政策研究252。 公交網絡規(guī)劃方案252。 公交系統(tǒng)運能規(guī)劃方案252。 樞紐場站規(guī)劃方案252。 公交系統(tǒng)智能化建議系統(tǒng)規(guī)劃近期改善措施及建議方案投資預算與評估252。 近期改善措施及建議252。 方案投資預算與方案評估 主要工作內容 資料收集與現狀調研通過收集整理已有數據及進行現狀調查，識別出現狀主要問題，為下一步工作做準備。216。 社會經濟、人口及土地利用基礎資料調查216。 城市交通調查（道路交通基礎設施調查、道路交通狀況調查、機動車擁有量）216。 居民出行調查（出行需求出行時空分布、分配、出行方式、出行距離、出行時長）216。 公交發(fā)展狀況調查178。 公交發(fā)展歷程178。 公交線網布局、結構、功能178。 公交規(guī)模（市場規(guī)模、運力規(guī)模）與公交服務水平調查178。 公交運營狀況及線路客流調查178。 公交企業(yè)發(fā)展現狀178。 樞紐、場站布局與建設現狀178。 相關的公交發(fā)展策略、政策管理措施及落實情況 問題診斷與分析根據對城市、交通及公交發(fā)展現狀的調查，全面評估公交發(fā)展所處階段，分析目前公交發(fā)展的主要特點和存在問題。216。 城市發(fā)展狀況、發(fā)展階段及特征分析216。 城市交通發(fā)展現狀評價216。 居民出行特征分析216。 公交發(fā)展現狀與問題分析 公交發(fā)展前景、發(fā)展目標及需求預測該部分的研究內容主要分三部分：(1)城市發(fā)展前景預測：分析預