市國有企業(yè)和國有資本經(jīng)營管理情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-16 22:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人員實(shí)行分類管理的若干意見》，但尚未組織實(shí)施；目前68家市屬國有企業(yè)分別隸屬于21個(gè)主管部門，管理分散、多頭管理，行業(yè)管理與出資人管理、主管部門與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不明，企業(yè)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的不分離等現(xiàn)象普遍；政府融資平臺(tái)類公司政企不分、政資不分，沒有充分整合有限的資產(chǎn)資源，國企競爭優(yōu)勢(shì)被削弱。㈡監(jiān)督管理不夠到位。我市部分主管部門對(duì)國有企業(yè)和國有資本監(jiān)督管理意識(shí)比較淡薄，管理職責(zé)落實(shí)不力；有的未設(shè)置國有企業(yè)和國有資本管理專人專崗；有的對(duì)下屬國企仍缺乏相應(yīng)的管理制度與管理辦法，即使有建立管理制度，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行；有的對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管缺乏力度，對(duì)國有資本缺少階段性的財(cái)務(wù)審計(jì)，為資本流失埋下隱患；一些政府性投資項(xiàng)目特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，管理主體尚未明確，建管職責(zé)落實(shí)不到位，資產(chǎn)登記、移交、日常管理等制度不夠完善。以上原因，造成我市國有企業(yè)和國有資本難以保值增值。㈢國有企業(yè)經(jīng)營困難，發(fā)展后勁不足。我市市屬國企營利能力較弱，截止2014年，我市68家國企中體現(xiàn)盈利的只有17家，虧損49家，其中27家已處于非正常運(yùn)營或關(guān)閉閑置狀態(tài)，個(gè)別實(shí)為空殼企業(yè)，無經(jīng)營性收入，部分企業(yè)只能靠所屬店面租金、承包金等收入供養(yǎng)職工；企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，%，且融資性債務(wù)將在今后一段時(shí)期達(dá)到還款高峰期，償債壓力較大；企業(yè)主營業(yè)務(wù)規(guī)模小且分散，整體效益低，管理成本高，未能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益作用，如市公交公司近年來在保持較大車輛購置投入的情況下仍處于長期虧損狀態(tài)；部分企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不活，機(jī)構(gòu)臃腫，人員負(fù)擔(dān)重，如市賓館、農(nóng)墾公司等個(gè)別老企業(yè)，歷史欠債多、包袱重，職工生活費(fèi)、欠繳社保金等費(fèi)用數(shù)額較大，收不抵支，職工安置問題多，遺留問題亟待解決。㈣現(xiàn)代企業(yè)制度有待進(jìn)一步完善。我市現(xiàn)有大部分國企是為完成政府特定的工作任務(wù)而成立的國有公司，沒有嚴(yán)格按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作
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