【文章內(nèi)容簡介】 為建設(shè)期績效考核指標(biāo)和運(yùn)營維護(hù)期績效考核指標(biāo)。（）建設(shè)期績效考核主要針對項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作的合法合規(guī)性、建設(shè)投資完成情況、建設(shè)工程質(zhì)量等情況進(jìn)行考核，目的在于提升項(xiàng)目運(yùn)營階段的品質(zhì)。本項(xiàng)目建設(shè)期績效考核體系擬從工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境保護(hù)、人員及設(shè)備投入等維度，明確考核要求、考核方式。鑒于工程建設(shè)考核目標(biāo)均為“應(yīng)達(dá)到的”要求，因此考核結(jié)果的落實(shí)形式為：如項(xiàng)目公司無法滿足相關(guān)考核要求，則相關(guān)行政監(jiān)管部門可根據(jù)適用的行政管理辦法給予項(xiàng)目公司行政處罰，并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)改正。如項(xiàng)目公司拒絕改正或未在規(guī)定期限內(nèi)予以改正，則相關(guān)部門有權(quán)自行組織對該等問題進(jìn)行改正，且有權(quán)從項(xiàng)目公司提交的建設(shè)期履約保函中兌取相關(guān)費(fèi)用。另外，為防止因竣工驗(yàn)收時未能發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題而給政府方帶來損失，擬在運(yùn)營期考核中設(shè)置有關(guān)“設(shè)備維護(hù)”等內(nèi)容，如在考核過程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題或設(shè)施缺乏維護(hù)，則將根據(jù)運(yùn)營期考核辦法給予處罰。（）運(yùn)營維護(hù)期績效考核市文旅局將主要針對項(xiàng)目租賃管理、客戶服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、安防管理、清潔綠化等方面進(jìn)行考核，目的在于保證項(xiàng)目公司在項(xiàng)目運(yùn)營期的管理及運(yùn)營質(zhì)量，減少政府移交后的運(yùn)營負(fù)擔(dān)。運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)，市文旅局主要通過常規(guī)考核和臨時考核的方式對項(xiàng)目公司服務(wù)績效水平進(jìn)行考核。）常規(guī)考核常規(guī)考核每季度進(jìn)行一次。項(xiàng)目公司應(yīng)在每季度結(jié)束后七（）日內(nèi)向市文旅局提交季度運(yùn)營情況報告，市文旅局應(yīng)在收到項(xiàng)目公司提交的季度運(yùn)營情況報告后十五（）日內(nèi)進(jìn)行考核，并在考核結(jié)束后三（）日內(nèi)將考核結(jié)果以書面形式反饋給項(xiàng)目公司及市財政局，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果對經(jīng)營活動進(jìn)行整改。項(xiàng)目公司向市文旅局提交運(yùn)維情況報告后，市文旅局無需提前通知項(xiàng)目公司，可以隨時進(jìn)行考核項(xiàng)目公司的運(yùn)維服務(wù)績效，并根據(jù)考核指標(biāo)進(jìn)行評分，統(tǒng)計運(yùn)維考核得分。常規(guī)考核得分占比。）臨時考核市文旅局可以隨時自行考核項(xiàng)目公司的運(yùn)維服務(wù)績效，如發(fā)現(xiàn)缺陷，則需在兩個工作日內(nèi)以書面形式通知項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司在接到實(shí)施機(jī)構(gòu)的書面通知后，應(yīng)及時修復(fù)缺陷。并根據(jù)考核指標(biāo)進(jìn)行評分，統(tǒng)計運(yùn)維考核得分。每季度期內(nèi)的臨時考核算術(shù)平均分占比。無論何種考核，項(xiàng)目公司應(yīng)及時修復(fù)缺陷，否則市文旅局可自行組織修復(fù)，并從項(xiàng)目公司提交的運(yùn)營維護(hù)履約保函中兌取相應(yīng)金額。附本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)期績效考核評分細(xì)則，后期可由市文旅局會同中標(biāo)社會投資人協(xié)商修改，并納入本項(xiàng)目合作協(xié)議。）績效評分的確定本項(xiàng)目當(dāng)季度運(yùn)維服務(wù)績效考核得分考核實(shí)行打分制，滿分分，及格分分。市文旅局應(yīng)及時將考核結(jié)果反饋給財政局。常規(guī)考核結(jié)果與可行性缺口補(bǔ)助的支付掛鉤，市文旅局將按以下方式計算當(dāng)期應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)助：）當(dāng)季度考核得分（）達(dá)到或超過分時，市文旅局應(yīng)全額支付當(dāng)期應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)助；）當(dāng)季度考核得分（）達(dá)到分、但未達(dá)到分時，該季度應(yīng)付可行性缺口補(bǔ)助該季度基準(zhǔn)可行性缺口補(bǔ)助）當(dāng)季度考核得分未達(dá)到分時，市文旅局不再支付該季度的可行性缺口補(bǔ)助。其中，該季度基準(zhǔn)可行性缺口補(bǔ)助該年度可行性缺口補(bǔ)助.收費(fèi)定價機(jī)制根據(jù)對國內(nèi)旅游景區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，目前，多數(shù)旅游景區(qū)由各地方政府進(jìn)行投資建設(shè)并運(yùn)營維護(hù)，通過項(xiàng)目運(yùn)營收入來收回成本并獲得合理回報，相對于本項(xiàng)目來說，由社會資本方投資建設(shè)，減少地方政府的財政壓力，同時，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，屬于旅游行業(yè)開發(fā)模式的探索與創(chuàng)新。本項(xiàng)目收費(fèi)定價機(jī)制依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第四十三條中的相關(guān)規(guī)定制定，具體內(nèi)容包括景區(qū)門票以及停車費(fèi)等項(xiàng)目，實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。政府有權(quán)依法調(diào)整門票及服務(wù)項(xiàng)目的價格。本項(xiàng)目由于市場風(fēng)險導(dǎo)致擬增加收費(fèi)或者提高價格的，以合理的經(jīng)濟(jì)測算為基礎(chǔ)，舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和政府方面的意見，統(tǒng)一后方可執(zhí)行。.調(diào)價機(jī)制（）建設(shè)期結(jié)束后的調(diào)價辦法由于政府最終支付的可行性缺口補(bǔ)助金額應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)際竣工決算審計金額進(jìn)行計算。因此，在建設(shè)期結(jié)束后，須按照上述公式重新計算可行性缺口補(bǔ)助。（）運(yùn)營期內(nèi)的調(diào)價辦法運(yùn)營期內(nèi)，如因通貨膨脹導(dǎo)致項(xiàng)目公司成本增加，項(xiàng)目公司可向政府方書面申請進(jìn)行調(diào)價。）常規(guī)調(diào)價在運(yùn)營期內(nèi)，以每五年為一個周期，若人工、維修費(fèi)、電費(fèi)、燃油費(fèi)、稅費(fèi)等調(diào)整因素中的一項(xiàng)或多項(xiàng)成本變動幅度超過的，則項(xiàng)目公司可向市文旅局申請啟動調(diào)價程序，由市文旅局組織相關(guān)政府部門審核通過后調(diào)價。）臨時調(diào)價在每個調(diào)價周期內(nèi)因前述調(diào)整因素中的一項(xiàng)或多項(xiàng)成本變動幅度超過的變動，則項(xiàng)目公司可以向市文旅局申請啟動臨時調(diào)價程序，臨時調(diào)價后下個常規(guī)調(diào)價啟動年份順延至該次臨時調(diào)價的五年后。無論是常規(guī)調(diào)價還是臨時調(diào)價，政府方僅針對成本變動幅度超過177。的部分進(jìn)行調(diào)整；對于變動浮動在177。范圍之內(nèi)的部分不予調(diào)整，由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。調(diào)價后，政府當(dāng)年應(yīng)付的可行性缺口補(bǔ)助按以下公式計算：當(dāng)期實(shí)際應(yīng)付缺口補(bǔ)助當(dāng)期應(yīng)付缺口補(bǔ)助當(dāng)期運(yùn)營成本增加金額（合理利潤率）其中，當(dāng)期運(yùn)營成本增加金額以相關(guān)部門審定結(jié)果為準(zhǔn)，且不包含價格變動幅度在177。范圍之內(nèi)的部分；合理利潤率暫按計算，以中標(biāo)社會資本投報數(shù)值為準(zhǔn)。.成本控制及預(yù)算管理在每個運(yùn)營年度開始前三十（）日，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目預(yù)算報告（包括經(jīng)營管理、收入及成本預(yù)測）報送市文旅局備案。在項(xiàng)目合作期限內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)按照市場定價原則確定設(shè)備供應(yīng)價格、日耗品供貨價格等，確保選擇過程公開、透明，文旅集團(tuán)有權(quán)對采購過程全程參與并監(jiān)督。.利潤分配（）利潤分享當(dāng)≤時，文旅集團(tuán)和中標(biāo)社會資本方應(yīng)按實(shí)際持股比例（：）分享項(xiàng)目公司利潤；當(dāng)≤時，文旅集團(tuán)和中標(biāo)社會資本方應(yīng)按：的比例分享項(xiàng)目公司超過的利潤；當(dāng)時，文旅集團(tuán)和中標(biāo)社會資本方應(yīng)按：的比例分享項(xiàng)目公司超過的利潤；（）責(zé)任承擔(dān)在運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司的經(jīng)營活動全部由社會資本方負(fù)責(zé)，如因社會資本方原因?qū)е马?xiàng)目公司發(fā)生虧損，則該等虧損由中標(biāo)社會資本自行承擔(dān)。.股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制在本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)以及運(yùn)營期前五年之內(nèi)，項(xiàng)目公司任何股東不得以任何方式向其他方轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司持有的股權(quán)；在本項(xiàng)目運(yùn)營期滿五年之后，經(jīng)政府方事先書面同意，項(xiàng)目公司股東可以轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司持有的全部或部分股權(quán)，受讓方須符合本項(xiàng)目在招標(biāo)時所規(guī)定的條件及要求，且受讓方須書面承諾將完全承繼轉(zhuǎn)讓方在本項(xiàng)目中應(yīng)盡的責(zé)任、義務(wù)。40 / 40四、風(fēng)險分配本項(xiàng)目風(fēng)險分配基本框架風(fēng)險類別風(fēng)險說明相關(guān)主體風(fēng)險分配結(jié)論備注政府方社會資本項(xiàng)目公司金融機(jī)構(gòu)保險機(jī)構(gòu)政治風(fēng)險項(xiàng)目取消、國有化、沒收▲法律及政策變更▲審批延誤▲政治不可抗力▲建設(shè)風(fēng)險設(shè)計不當(dāng)▲▲設(shè)計優(yōu)化不當(dāng)▲工程成本超支（限度內(nèi)）▲工程成本超支（工程變更造成）▲由項(xiàng)目公司承擔(dān)工程延誤▲▲▲▲政府造成的延誤由政府承擔(dān)；項(xiàng)目公司造成的延誤由項(xiàng)目公司承擔(dān)，最終由股東社會資本承擔(dān)；不可抗力造成的延誤由雙方合理共擔(dān)，并通過保險規(guī)避風(fēng)險。承包商違約▲環(huán)境破壞▲▲持續(xù)、衍生影響須由政府方解決質(zhì)量、安全重大事故▲▲由項(xiàng)目公司承擔(dān)，并通過保險規(guī)避風(fēng)險不可抗力▲▲▲▲各方合理共擔(dān)，并通過保險規(guī)避風(fēng)險?？?