執(zhí)行“難”新理念的再思考(編輯修改稿)
2024-07-26 04:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 執(zhí)行”的主要表現(xiàn)形式在于：①被執(zhí)行人提前轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)使法院在執(zhí)行過(guò)程中查無(wú)所蹤。②被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行使法院無(wú)從執(zhí)行。③申請(qǐng)執(zhí)行人舉證不力使法院無(wú)從執(zhí)行。④執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬有待確定致使法院無(wú)法迅速執(zhí)行。其所表現(xiàn)的是具體的、個(gè)別的問(wèn)題，其本質(zhì)是由于當(dāng)事人的自身因素造成的，非法院所能改變的?！ 《皥?zhí)行難”的主要表現(xiàn)形式在于：①立法的缺陷導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中缺乏實(shí)踐操作性，給執(zhí)行人員的依法辦案增加了難度。②法院人員編制的限制引起的執(zhí)行機(jī)構(gòu)力量配備不足。③執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)不高，個(gè)別執(zhí)行人員犯官僚主義，怠于執(zhí)行案件。④地方保護(hù)主義作祟，受委托執(zhí)行法院或協(xié)助執(zhí)行法院不配合，不協(xié)助，使委托、協(xié)助執(zhí)行案件執(zhí)行效率降低。⑤裁判文書制作簡(jiǎn)單，未能對(duì)證據(jù)進(jìn)行逐一的認(rèn)定，亦未對(duì)裁判文書的說(shuō)理部分加以翔實(shí)而又明確的表述，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)裁判文書的公正心存懷疑，對(duì)履行裁判文書中所確定的義務(wù)持消極態(tài)度甚至抵觸情緒，一定程度上導(dǎo)致了“難執(zhí)行”。⑥如個(gè)別案件的裁判文書對(duì)執(zhí)行事項(xiàng)的表述模棱兩可，不具體，以致案件無(wú)法執(zhí)行。有這樣一個(gè)案件，其裁判文書中的判決內(nèi)容為“判決被告應(yīng)于10日內(nèi)將其房屋門口的埕院左面的階梯換成滑坡”，而該埕院兩面都有階梯，其所謂的左面是面向房屋的左面還是背向房屋的左面，這就不得而知了。⑦審執(zhí)分離所引發(fā)的難執(zhí)行，如最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》(試行)(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)定》)第3條的規(guī)定，人民法院在審理民事、行政案件中作出的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定，由審理案件的審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行，審判人員一般注重的是案件的審理和判決，除當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)外，對(duì)于不影響案件審理的，審判人員一般不主動(dòng)依職權(quán)裁定對(duì)被告采取財(cái)產(chǎn)保全措施，這就為被執(zhí)行人在執(zhí)行程序開(kāi)始前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)，使執(zhí)行程序開(kāi)始后的執(zhí)行工作無(wú)法順利進(jìn)行。④⑧法院為追求社會(huì)的穩(wěn)定而不得已的慎重執(zhí)行而引發(fā)的執(zhí)行工作難以開(kāi)展，如執(zhí)行過(guò)程中被執(zhí)行人以死相威脅，法院不得已而采取暫緩執(zhí)行，對(duì)其進(jìn)行思想說(shuō)服工作。⑨地方行政保護(hù)主義干預(yù)司法獨(dú)立妨礙法院執(zhí)行。其第一項(xiàng)是屬于立法不完善的問(wèn)題，第二至第六項(xiàng)是屬于法院自身的問(wèn)題，第七項(xiàng)是屬于司法體制的問(wèn)題，而第八、第九項(xiàng)則是屬于執(zhí)法環(huán)境的問(wèn)題。所有的這些所表現(xiàn)的問(wèn)題都是抽象的，是整體的，其本質(zhì)在于非因當(dāng)事人主觀因素所引起的，是我國(guó)現(xiàn)行訴訟體制、司法體制以及執(zhí)法環(huán)境等綜合因素引起的執(zhí)行“難”局面。 綜上所述，生效法律文書得不到執(zhí)行的問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行難”問(wèn)題而疏忽“難執(zhí)行”問(wèn)題或?qū)?wèn)題的根源歸結(jié)于法院身上的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。筆者認(rèn)為，隨著我國(guó)法制步伐的前進(jìn)，立法已經(jīng)越來(lái)越完善，司法體制也得到了進(jìn)一步的健全，實(shí)體的公正和程序的公正已經(jīng)得到
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