執(zhí)行“難”新理念的再思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 正因此，近幾年來，反司法腐敗斗爭、廉政隊(duì)伍建設(shè)皆擺上了重要議事日程，全國法院系統(tǒng)上演了一場如火如荼的隊(duì)伍整頓運(yùn)動(dòng)，法官的素質(zhì)得到了提高，高校畢業(yè)生的新鮮血液的融入以及法官隊(duì)伍的業(yè)余“再充電”給法官隊(duì)伍帶來了一片欣欣向榮的景象，更帶動(dòng)了司法改革的不斷深入。訴訟手段是解決民事權(quán)益糾紛的重要救濟(jì)方式，法院作為法律的執(zhí)行者，在這充當(dāng)了非常重要的角色，它利用其獨(dú)有的審判職權(quán)平息了人民群眾內(nèi)部的矛盾，嚴(yán)懲了危害社會(huì)的犯罪，把法制精神從個(gè)案中灌輸?shù)搅嗣恳粋€(gè)人的頭腦中，宣揚(yáng)了在文明社會(huì)中訴訟救濟(jì)的合法性和重要性。在此過程中，法官職業(yè)道德教育以及三個(gè)代表的理論精髓的專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，法官紛紛投入“再學(xué)習(xí)”大潮，在職研究生、函授本科、專升本、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育不斷出現(xiàn)(僅2000年以來，全省法院共舉辦各種類型的培訓(xùn)班156期，培訓(xùn)各類人員9131人次。筆者認(rèn)為，隨著我國法制步伐的前進(jìn)，立法已經(jīng)越來越完善，司法體制也得到了進(jìn)一步的健全，實(shí)體的公正和程序的公正已經(jīng)得到了保障，法官的隊(duì)伍素質(zhì)也得到了提高，“執(zhí)行難”的問題已經(jīng)緩和，而“難執(zhí)行”的問題卻日益尖銳。⑥如個(gè)別案件的裁判文書對執(zhí)行事項(xiàng)的表述模棱兩可，不具體，以致案件無法執(zhí)行。③申請執(zhí)行人舉證不力使法院無從執(zhí)行。其實(shí)，這里面隱含著一個(gè)令人不易察覺的思維方式問題。 首先，“難執(zhí)行”與“執(zhí)行難”兩者是兩個(gè)不同的概念 所謂“難執(zhí)行”，是指由于當(dāng)事人自身的客觀因素引起的，一些當(dāng)事人法制觀念淡薄，不履行法律義務(wù)，采取軟拖、強(qiáng)頂、躲避，甚至以死相要挾，或者有的被執(zhí)行人確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或被執(zhí)行人人為地轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)阻撓法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者執(zhí)行人無力承擔(dān)舉證財(cái)產(chǎn)所在的舉證不能等引起的案件難以執(zhí)行的局面，是法院力所不能及的，是法院經(jīng)過法定的程序以及采取必要的強(qiáng)制執(zhí)行措施后仍無法解決的。1987年，全國法院工作會(huì)議首次就“執(zhí)行難”問題進(jìn)行了專門討論①，從司法界到法學(xué)界，從各級領(lǐng)導(dǎo)到平民百姓，都給予了嚴(yán)重的關(guān)注和深刻地思考。本文中，筆者引進(jìn)了“難執(zhí)行”的執(zhí)行新理念，分析了“執(zhí)行難”與“難執(zhí)行”的區(qū)別，并闡述了“執(zhí)行難”向“難執(zhí)行”轉(zhuǎn)型的必要性，以求為法院執(zhí)行工作松綁。我們應(yīng)該看到，這一問題的形成有其立法和司法制度不完善的原因，也有社會(huì)環(huán)境的原因③，更有當(dāng)事人自身的原因。隨著我國日益完善提高的立法水平和執(zhí)法力度，在明確法律依據(jù)和嚴(yán)格的執(zhí)行程序的保障下，執(zhí)行工作本身并不難，大多數(shù)的執(zhí)行問題歸結(jié)于執(zhí)行不能，進(jìn)而引發(fā)法院“難以執(zhí)行”的問題。因此，在此基礎(chǔ)上，筆者將法院執(zhí)行“難”的原因分類為 “難執(zhí)行” 和“執(zhí)行難”兩種。③執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)不高，個(gè)別執(zhí)行人員犯官僚主義，怠于執(zhí)行案件。其第一項(xiàng)是屬于立法不完善的問題，第二至第六項(xiàng)是屬于法院
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