執(zhí)行“難”新理念的再思考(文件)
【正文】 的意識，增強(qiáng)當(dāng)事人的自身舉證意識，取得人民群眾對法院工作的理解和支持，對法院的執(zhí)行工作作出合理正確的定位，塑造現(xiàn)代意義上的法院，決不僅限于“做法院的文章”，置法院于風(fēng)口浪尖，為法院執(zhí)行工作開創(chuàng)一番新的局面，讓法院走出困境得到松綁。而過分地強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行難”問題而疏忽了“難執(zhí)行”的問題，卻嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)，動(dòng)搖了人民群眾對司法機(jī)關(guān)的信任，有的學(xué)者更是將其形容為“法律白條”，錯(cuò)誤地引導(dǎo)了人民群眾的輿論導(dǎo)向，把市場交易中的不誠信行為所引發(fā)的矛盾、責(zé)任轉(zhuǎn)稼到法院身上，造成了法院有怨言、人民群眾也有怨言的“雙虧”局面。筆者就曾身往歷過這樣一個(gè)當(dāng)事人，他說：“你法院既然有能耐判我贏，就當(dāng)然得把錢給我要回來，如果要不回來，我來你法院告什么啊?”，這樣一個(gè)荒謬的說法，其根源在于我們未將“難執(zhí)行”的新理念植入群眾的思維中，讓群眾了解我國的訴訟救濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)，而一概強(qiáng)調(diào)法院“執(zhí)行難”，群眾會有如此想法那就不足為奇了。在現(xiàn)如今“審執(zhí)分離”的訴訟體制下，審判只是對訴訟雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行法律的明確，但卻并不能保證權(quán)利的行使必然導(dǎo)致義務(wù)的履行。而因市場交易的不誠信行為引起的案件難以執(zhí)行的現(xiàn)象，則因交易量越來越大宗、人口流動(dòng)越來越頻繁等引起的交易風(fēng)險(xiǎn)的提高，執(zhí)行債務(wù)人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)等問題不斷加劇，以致未執(zhí)行案件大量積壓。共有1780名干警參加北大、清華等高等院校法律本科學(xué)習(xí)，同時(shí)，還有258人正在參加法學(xué)研究生、法律專業(yè)碩士和研究生課程班學(xué)習(xí)?！ 〉诙⑽覈黜?xiàng)司法改革的推進(jìn)緩和了“執(zhí)行難”的問題，更凸顯了“難執(zhí)行”的問題所在。因此，我們應(yīng)該對“難執(zhí)行”的問題予以充分關(guān)注，跳出以前的圈圈，抹去眼前的錯(cuò)覺，重新審視一下我國現(xiàn)行遇到的法院執(zhí)行“難”問題，不要老是在“執(zhí)行難”的沼澤中徘徊而倍感舉步維艱。其第一項(xiàng)是屬于立法不完善的問題，第二至第六項(xiàng)是屬于法院自身的問題，第七項(xiàng)是屬于司法體制的問題，而第八、第九項(xiàng)則是屬于執(zhí)法環(huán)境的問題。有這樣一個(gè)案件，其裁判文書中的判決內(nèi)容為“判決被告應(yīng)于10日內(nèi)將其房屋門口的埕院左面的階梯換成滑坡”，而該埕院兩面都有階梯，其所謂的左面是面向房屋的左面還是背向房屋的左面，這就不得而知了。③執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)不高，個(gè)別執(zhí)行人員犯官僚主義，怠于執(zhí)行案件。④執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬有待確定致使法院無法迅速執(zhí)行。因此，在此基礎(chǔ)上，筆者將法院執(zhí)行“難”的原因分類為 “難執(zhí)行” 和“執(zhí)行難”兩種。那就是，談到法院執(zhí)行“難”的問題根源的時(shí)候，大家都已先入為主地形成一種思維定勢，首先想到的就是法院，大做特做法院的文章，卻疏忽了當(dāng)事人這一至關(guān)重要的角色。隨著我國日益完善提高的立法水平和執(zhí)法力度，在明確法律依據(jù)和嚴(yán)格的執(zhí)行
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