【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 周強(qiáng)華周先生：在解除勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，用人單位往往不愿提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，也不給勞動(dòng)者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)；沒有人事檔案既影響勞動(dòng)者求職，也造成勞動(dòng)者無法與新的用人單位建立合法、完備的勞動(dòng)合同關(guān)系，還影響勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)、出國(guó)政審手續(xù)、技術(shù)職稱評(píng)定和使勞動(dòng)者喪失進(jìn)一步求學(xué)深造、報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的機(jī)會(huì)；對(duì)于勞動(dòng)者極其不利，是當(dāng)前勞動(dòng)糾紛中的熱點(diǎn)問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條：“本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：（一）因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（三）因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”和《〈中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例〉若干問題解釋》（原勞動(dòng)部1993年9月23日頒布和實(shí)施的（1993）244號(hào)文件）第五條：“《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”具體包括因執(zhí)行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議”規(guī)定，您在辭職中和原用人單位發(fā)生糾紛，原單位不予辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，是屬于辭職糾紛的勞動(dòng)爭(zhēng)議，您可以向原單位所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的仲裁申請(qǐng)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁定您與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系后要求原單位辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，如果單位拒絕辦理您可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局勞動(dòng)監(jiān)察科投訴要求處理。（北京人才市場(chǎng)報(bào)）北京市澤普律師事務(wù)所 楊東升律師事業(yè)單位員工辭職的辦理和糾紛的解決北京市澤普律師事務(wù)所 楊東升律師我國(guó)事業(yè)單位人員分為與單位簽定勞動(dòng)合同員工和未與單位簽定勞動(dòng)合同員工兩部分，其中與單位簽定勞動(dòng)合同的員工與單位的勞動(dòng)關(guān)系適用《勞動(dòng)法》，其辭職條件、辭職程序和辭職糾紛的解決均適用《勞動(dòng)法》及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的行政法規(guī)；目前大部分事業(yè)單位人員比如學(xué)校的教師、科研院所的研究人員與單位不簽定勞動(dòng)合同，這部分人員與單位的關(guān)系就不適用《勞動(dòng)法》，其辭職適用國(guó)家相關(guān)人事管理法規(guī)。依據(jù)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》全民所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員可以提出辭職，并按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請(qǐng)，所在單位或主管部門從收到辭職申請(qǐng)起應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)、發(fā)給辭職證明書并且按國(guó)家關(guān)于流動(dòng)人員人事檔案的規(guī)定，進(jìn)行人事檔案移交、接轉(zhuǎn)手續(xù)，一般事業(yè)單位人員的辭職是沒有實(shí)質(zhì)性的要件的，只需要履行提前通知的義務(wù)即可；但是以下四類人員辭職必須經(jīng)過所在單位或主管部門批準(zhǔn)，否則是不能辭職的：（一）國(guó)家和省、市（地區(qū)）重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對(duì)工作可能造成損失的；（二）在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的；（三）從事特殊行業(yè)、特殊工種的；（四）從事國(guó)家機(jī)密工作，或曾從事國(guó)家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的。未與單位簽定勞動(dòng)合同的事業(yè)單位人員辭職爭(zhēng)議適用《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，爭(zhēng)議雙方人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向單位所在地認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。目前事業(yè)單位人員辭職爭(zhēng)議很多，一般是事業(yè)單位員工提出辭職而單位不同意，員工單方離職，單位留置人事檔案；我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下員工沒有人事檔案其可選擇的工作范圍受到很大的限制，無法進(jìn)入國(guó)際大企業(yè)工作，找不到理想的工作，無法辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜，也無法辦理出國(guó)相關(guān)手續(xù)，員工非常苦惱；此類人事檔案與員工分離的現(xiàn)象非常之多以至也成為社會(huì)問題，建議事業(yè)單位人員在發(fā)生辭職爭(zhēng)議后及時(shí)在60天內(nèi)提請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁。（精品購(gòu)物指南）員工辭職和北京戶籍法律關(guān)系初探北京市澤普律師事務(wù)所 楊東升律師北京作為特大型首都城市一直在積極控制城市人口的增長(zhǎng)，每年均嚴(yán)格控制進(jìn)京工作大專院校畢業(yè)生的數(shù)量和比例，大專院校畢業(yè)生進(jìn)京條件比其他任何城市都高，北京市人民政府從1994年開始征收城市容納費(fèi)達(dá)5年，1999年才停止征收；以往也只有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)才有資格申請(qǐng)大專院校畢業(yè)生進(jìn)京指標(biāo)，近來為發(fā)展北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)廣泛吸引高科技人才，北京市允許取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小科技企業(yè)和計(jì)算機(jī)軟件企業(yè)不受限制申請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)京工作；與全國(guó)其他城市的辭職糾紛相比，北京市員工辭職糾紛中的“戶籍”問題具有鮮明的北京特色而且越來越多。目前大專院校畢業(yè)生進(jìn)入北京市工作首先要與北京市的用人單位簽定勞動(dòng)合同，再由用人單位向北京市人事局申請(qǐng)審批；為了保證畢業(yè)生在本單位長(zhǎng)期工作，用人單位一般在勞動(dòng)合同中約定畢業(yè)生在單位工作若干年限，畢業(yè)生提前解除勞動(dòng)合同需要賠償用人單位違約金、外地生源進(jìn)京安置費(fèi)等等，有的勞動(dòng)合同甚至約定用人單位有權(quán)將畢業(yè)生的戶籍轉(zhuǎn)回畢業(yè)生原籍或者是學(xué)校所在地。由于畢業(yè)生特別是外省市院校畢業(yè)生在畢業(yè)分配時(shí)選擇工作的時(shí)間有限，可以選擇的北京市單位也有限，為了進(jìn)京工作取得北京戶籍，大多抱著先進(jìn)北京以后再“跳槽”的想法。來北京工作后部分畢業(yè)生因個(gè)人發(fā)展、工資待遇、工作條件等等原因提出辭職，用人單位稱依據(jù)勞動(dòng)合同要將其戶籍轉(zhuǎn)回原籍，大多數(shù)員工首先感到的是恐慌，繼而是困惑和極大的憤慨，筆者作為律師多次接到此類咨詢。我國(guó)《勞動(dòng)法》立法宗旨相當(dāng)明確，保護(hù)在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱者地位的勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)，勞動(dòng)者有權(quán)利根據(jù)自己的能力、特長(zhǎng)、志趣、意愿、教育程度在考慮社會(huì)實(shí)際需要的情況下選擇職業(yè)、工種和就業(yè)單位；《勞動(dòng)法》第31條規(guī)定“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位”，確立了勞動(dòng)者的單方辭職權(quán)，對(duì)勞動(dòng)者辭職沒有設(shè)立任何實(shí)質(zhì)要件，只需要履行提前通知的義務(wù)，給用人單位合理、必要的準(zhǔn)備時(shí)間即可；《勞動(dòng)法》保護(hù)勞動(dòng)者自由擇業(yè)權(quán)具有積極社會(huì)意義，有利于勞動(dòng)者最大限度地發(fā)揮自己的潛能，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)更好地為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力資源配置的需要，也是國(guó)際勞動(dòng)立法的通例。首先，正如用人單位在經(jīng)濟(jì)性裁員和經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變更時(shí)辭退員工不是違約，而只是支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一樣，員工行使法定授權(quán)在履行“提前通知義務(wù)”后辭職也不是違約，沒有過錯(cuò)，不存在轉(zhuǎn)移“戶籍”問題，勞動(dòng)者辭職可能對(duì)用人單位造成一定經(jīng)濟(jì)損失，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償只是用人單位由于勞動(dòng)者辭職所造成的經(jīng)濟(jì)損失，如果企業(yè)向北京市交納城市容納費(fèi)，該費(fèi)由員工承擔(dān)，企業(yè)沒有交納該費(fèi)用的也不存在“外地生源進(jìn)京安置費(fèi)”。其次，戶籍管理是公安部門的職權(quán)范圍，公安部門依據(jù)國(guó)家和北京市政府的法律、法規(guī)管理戶籍，戶籍的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出不是用人單位和勞動(dòng)者能通過勞動(dòng)合同來約定的，勞動(dòng)合同的“戶籍”條款是無效的。筆者就員工辭職后戶籍問題專門走訪北京市基層派出所，派出所認(rèn)為：勞動(dòng)糾紛應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)仲裁和法院受理，而且仲裁機(jī)構(gòu)和法院無權(quán)對(duì)于戶籍問題作裁決或者判決，員工戶籍與員工辭職是否違反勞動(dòng)法律和勞動(dòng)合同沒有關(guān)系，目前在員工辭職后戶籍問題上北京市既沒有相關(guān)條例和規(guī)定，也還沒有員工辭職將其戶籍轉(zhuǎn)回的先例，派出所對(duì)于用人單位要求將員工戶籍轉(zhuǎn)回原籍的一概不受理；曾經(jīng)有一段時(shí)期北京市為了照顧殘疾人解決婚姻問題，允許與殘疾人結(jié)婚的外地戶籍人員落戶北京市，為了防止有人不當(dāng)利用，非正式規(guī)定外地人員在落戶北京后與殘疾人離婚的將其戶籍轉(zhuǎn)回原籍，由于違反“離婚自由”的原則，實(shí)際根本無法執(zhí)行，結(jié)果是不了了之；目前北京籍罪犯服刑完畢后也還要北京就業(yè)和生活，即便員工辭職違反勞動(dòng)法律和勞動(dòng)合同也絕對(duì)不能“吊銷戶籍”。誠(chéng)然，部分畢業(yè)生是借企業(yè)為“跳板”進(jìn)京工作和取得北京戶籍，這個(gè)問題不是現(xiàn)在才存在，也不是現(xiàn)在才提出來，早在國(guó)有大中型企業(yè)處于困難時(shí)期就有“跳板”說指責(zé)員工的“欺騙”行為；筆者認(rèn)為只所以在辭職時(shí)產(chǎn)生“戶籍”問題是由于我國(guó)目前的戶籍管理制度越來越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展造成，不能由勞動(dòng)者承擔(dān)戶籍管理落后造成的負(fù)面影響，勞動(dòng)者自由擇業(yè)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC。（第三章 社會(huì)保險(xiǎn)三資企業(yè)應(yīng)該為職工提供哪些社會(huì)保險(xiǎn)待遇？ 楊律師：我今年大學(xué)畢業(yè)即將應(yīng)聘一家合資企業(yè)工作，很想知道三資企業(yè)應(yīng)該提供哪些社會(huì)保險(xiǎn)？白曉歐白小姐：外商投資企業(yè)（中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資企業(yè)）是依據(jù)中華人民共和國(guó)法律在中國(guó)設(shè)立的中國(guó)企業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)法律、法規(guī)和北京市的地方法規(guī)為企業(yè)員工提供社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金；這也是法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，并不是勞動(dòng)者和企業(yè)能在勞動(dòng)合同中所能協(xié)商的。目前北京市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)為員工提供以下社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金：一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同繳納。企業(yè)按全部職工工資基數(shù)之和的19％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工以本人上一年月平均工資為繳費(fèi)工資基數(shù)，1999年以6％交納。職工月平均工資低于上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以上一年本市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300％以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)；職工無法確定本人上一年月平均工資的，以上一年本市職工月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)　以北京市職工上年社會(huì)月均工資為基數(shù)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照6%，職工按照2%交納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。三、失業(yè)保險(xiǎn)按照國(guó)家《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位按照工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。四、住房公積金按照國(guó)家《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例；用人單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。如果對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的交納有不清楚的地方，可以向北京市社會(huì)保障中心咨詢（電話：66079001）。隨著社會(huì)保險(xiǎn)體制的不斷完善，目前北京市大部分企業(yè)都參加了社會(huì)保險(xiǎn)；但是還有小部分企業(yè)既不與職工簽定勞動(dòng)合同，也不為職工交納社會(huì)保險(xiǎn)金，逃避法定義務(wù)，損害職工的合法權(quán)益；如果職工發(fā)現(xiàn)用人單位還未參加社會(huì)保險(xiǎn)或拖欠繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以向北京市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)（電話：63011322）舉報(bào)或者提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。(北京人才市場(chǎng)報(bào))北京市澤普律師事務(wù)所 楊東升律師職工患病期間的法律規(guī)定楊律師：我在一家合資企業(yè)的作通訊工程師已經(jīng)4年，今年7月份患肝炎住院，現(xiàn)在家里休養(yǎng)，想問問國(guó)家對(duì)職工患病治療期間有哪些保護(hù)性的法律規(guī)定？周少友周先生：人食五谷雜糧，難免會(huì)患病，職工在得病后如果因此而失去工作，不吝是雪上加霜，不利于疾病的治療和康復(fù)，有違社會(huì)公正，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因次，《勞動(dòng)法》在第二十九條中規(guī)定：勞動(dòng)者在患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不得解除勞動(dòng)合同；即使在經(jīng)濟(jì)性裁員和企業(yè)客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，用人單位也不得與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同；原勞動(dòng)部在《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》中具體規(guī)定了不同的工作年限所對(duì)應(yīng)的醫(yī)療期，如果您工作不滿10年，在本企業(yè)工作不滿5年，您所應(yīng)有的醫(yī)療期為3個(gè)月，并且是按照6個(gè)月內(nèi)累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算的；在3個(gè)月的醫(yī)療期內(nèi)所在單位不得解除勞動(dòng)合同。現(xiàn)在北京市企業(yè)絕大部分已經(jīng)參加了大病醫(yī)療保險(xiǎn)，勞動(dòng)者醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷應(yīng)當(dāng)按照大病醫(yī)療保