【文章內(nèi)容簡介】 車場收費價格政策，保護城市停車場的合理盈利空間。五、優(yōu)化城市停車場建設項目品種方案設計。一是可根據(jù)項目資金回流的具體情況科學設計債券發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式。二是積極探索停車設施產(chǎn)權(quán)、專項經(jīng)營權(quán)、預期收益質(zhì)押擔保等形式。三是鼓勵發(fā)債用于委托經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（TOT）等方式，收購已建成的停車場統(tǒng)一經(jīng)營管理。六、鼓勵城市停車場建設項目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務融資實施全程管理。七、積極開展債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的停車場建設項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。三、城市地下管廊專項債一、鼓勵各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券等專項債券，募集資金用于城市地下綜合管廊建設，在相關手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎上，比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。二、在償債保障措施較為完善的基礎上，企業(yè)申請發(fā)行城市地下綜合管廊建設專項債券，可適當放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關于全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中規(guī)定的部分準入條件。（一）發(fā)行城市地下綜合管廊建設專項債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標限制。（二）募集資金占城市地下綜合管廊建設項目總投資比例由不超過60%放寬至不超過70%。（三）將城投類企業(yè)和一般生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)需提供擔保措施的資產(chǎn)負債率要求分別放寬至70%和75%；主體評級AAA的，資產(chǎn)負債率要求進一步放寬至75%和80%。（四）不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當年GDP的比值超過8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應嚴格控制”的限制。（五）城投類企業(yè)不受“單次發(fā)債規(guī)模，原則上不超過所屬地方政府上年本級公共財政預算收入”的限制。（六）對于與新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃相配套的綜合管廊項目，若項目建設期限超過5年，可將專項債券核準文件的有效期從現(xiàn)行的1年延長至2年。企業(yè)可在該期限內(nèi)根據(jù)項目建設資金需求和市場情況自主擇機發(fā)行。三、發(fā)債企業(yè)可根據(jù)地下綜合管廊項目建設和資金回流特點，靈活設計專項債券的期限、還本付息時間安排以及發(fā)行安排。四、地方政府應積極引導社會資本參與地下綜合管廊項目建設，進一步完善城市規(guī)劃，積極制定投資分擔、使用付費、明晰產(chǎn)權(quán)等配套政策，為企業(yè)發(fā)行專項債券投資地下綜合管廊項目創(chuàng)造收益穩(wěn)定的政策環(huán)境。鼓勵地方政府綜合運用預算內(nèi)資金支持、專項政府債券、城建配套資金等方式，制定多層次風險緩釋政策，統(tǒng)籌加大對地下綜合管廊建設專項債券的政策扶持力度。五、鼓勵地下綜合管廊建設專項債券采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)和項目債務融資實施全程管理。六、積極開展債券品種創(chuàng)新。鼓勵地下綜合管廊項目發(fā)行可續(xù)期債券，根據(jù)與使用單位簽訂合同和付款安排特點設置續(xù)期和利息償付安排。對于具有穩(wěn)定償債資金來源的地下綜合管廊建設項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。四、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債一、支持專門為老年人提供生活照料、康復護理等服務的營利性或非營利性養(yǎng)老項目發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券，用于建設養(yǎng)老服務設施設備和提供養(yǎng)老服務。發(fā)債企業(yè)可使用債券資金改造其他社會機構(gòu)的養(yǎng)老設施，或收購政府擁有的學校、醫(yī)院、療養(yǎng)機構(gòu)等閑置公用設施并改造為養(yǎng)老服務設施。二、對于專項用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)債申請，在相關手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎上，比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、在償債保障措施較為完善的基礎上，企業(yè)申請發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券，可適當放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關于全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中規(guī)定的部分準入條件。（一）發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標限制。（二）債券募集資金可用于房地產(chǎn)開發(fā)項目中配套建設的養(yǎng)老服務設施項目，具體投資規(guī)?？捎煞康禺a(chǎn)開發(fā)項目審批部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究報告內(nèi)容出具專項意見核定。（三）募集資金占養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目總投資比例由不超過60%放寬至不超過70%。（四）將城投類企業(yè)和一般生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)需提供擔保措施的資產(chǎn)負債率要求分別放寬至70%和75%；主體評級AAA的，資產(chǎn)負債率要求進一步放寬至75%和80%。（五）不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當年GDP的比值超過8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應嚴格控制”的限制。（六）城投類企業(yè)不受“單次發(fā)債規(guī)模，原則上不超過所屬地方政府上年本級公共財政預算收入”的限制。四、優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券品種方案設計。一是根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資回收期較長的特點，支持發(fā)債企業(yè)發(fā)行10年期及以上的長期限企業(yè)債券或可續(xù)期債券。二是支持發(fā)債企業(yè)利用債券資金優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，在償債保障措施較為完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。五、支持發(fā)債企業(yè)按照國土資源部《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》有關規(guī)定，以出讓或租賃建設用地使用權(quán)為債券設定抵押。六、發(fā)債企業(yè)以出讓方式獲得的養(yǎng)老服務設施用地，可以計入發(fā)債企業(yè)資產(chǎn)；對于政府通過PPP、補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持企業(yè)舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)、開展養(yǎng)老服務的，在計算相關發(fā)債指標時，可計入發(fā)債企業(yè)主營業(yè)務收入。七、支持企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)投資基金支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券擴大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模。八、積極開展債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。五、雙創(chuàng)孵化器專項債一、支持提供“雙創(chuàng)孵化”服務的產(chǎn)業(yè)類企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營公司發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券，募集資金用于涉及雙創(chuàng)孵化服務的新建基礎設施、擴容改造、系統(tǒng)提升、建立分園、收購現(xiàn)有設施并改造等，包括但不限于納入中央預算內(nèi)資金引導范圍的“雙創(chuàng)”示范基地、國家級孵化園區(qū)、省級孵化園區(qū)以及經(jīng)國務院科技和教育行政管理部門認定的大學科技園中的項目建設?！半p創(chuàng)孵化”服務是指為降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設施以及提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務。二、在相關手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎上，雙創(chuàng)孵化專項債券比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、在償債保障措施較為完善的基礎上，企業(yè)申請發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券，可適當調(diào)整企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關于全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中規(guī)定的部分準入條件。（一）允許上市公司子公司發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券。（二）雙創(chuàng)孵化專項債券發(fā)行主體不受發(fā)債指標限制。（三）對企業(yè)尚未償付的短期高利融資余額占總負債比例不進行限制，但發(fā)行人需承諾采取有效的風險隔離措施。（四）不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當年GDP的比值超過12%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應嚴格控制”的限制。四、支持運營情況較好的雙創(chuàng)孵化園區(qū)經(jīng)營公司，在償債保障措施完善的條件下發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券用于優(yōu)化公司債務結(jié)構(gòu)。五、地方政府應積極引導社會資本參與雙創(chuàng)孵化項目建設，進一步完善雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極制定投資分擔、使用付費、明晰產(chǎn)權(quán)等配套政策，為企業(yè)發(fā)行專項債券投資雙創(chuàng)孵化項目創(chuàng)造收益穩(wěn)定的政策環(huán)境。鼓勵地方政府綜合運用預算內(nèi)資金和其他專項資金，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、債券貼息等多種方式，支持雙創(chuàng)孵化專項債券發(fā)行。六、優(yōu)化雙創(chuàng)孵化專項債券品種方案設計。一是可根據(jù)項目資金回流的具體情況科學設計債券發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式。二是允許發(fā)債企業(yè)在償債保障措施較為完善的情況下，使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。三是積極探索預期收益質(zhì)押擔保方式。四是鼓勵發(fā)債以委托經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（TOT）等方式，收購已建成的雙創(chuàng)孵化項目或配套設施統(tǒng)一經(jīng)營管理。七、鼓勵雙創(chuàng)孵化項目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務融資實施全程管理。八、積極開展債券品種創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定償債資金來源的雙創(chuàng)孵化項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，發(fā)行項目收益?zhèn)豁椖炕厥掌谳^長的，支持發(fā)行可續(xù)期或超長期債券。九、支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、雙創(chuàng)孵化投資基金發(fā)行雙創(chuàng)孵化債券，專項用于投資雙創(chuàng)孵化項目；支持符合條件的雙創(chuàng)孵化投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券，擴大雙創(chuàng)孵化投資基金資本規(guī)模。六、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項債一、鼓勵節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領域符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券融資，重點支持《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）中明確的重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程、重要資源循環(huán)利用工程、寬帶中國工程、高性能集成電路工程、新型平板顯示工程、物聯(lián)網(wǎng)和云計算工程、信息惠民工程、蛋白類等生物藥物和疫苗工程、高性能醫(yī)學診療設備工程、生物育種工程、生物基材料工程、航空裝備工程、空間基礎設施工程、先進軌道交通裝備及關鍵部件工程、海洋工程裝備工程、智能制造裝備工程、新能源集成應用工程、關鍵材料升級換代工程以及新能源汽車工程等二十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程項目。二、對于專項用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)債申請，在相關手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎上，比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務融資實施全程管理。四、優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券品種方案設計。一是可根據(jù)項目資金回流的具體情況科學設計債券發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式。二是支持發(fā)債企業(yè)利用債券資金優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，在償債保障措施較為完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。三是積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔保方式。四是允許發(fā)債募集資金用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域兼并重組、購買知識產(chǎn)權(quán)等。五、鼓勵地方政府加強金融政策和財政政策的結(jié)合，綜合運用預算內(nèi)資金支持、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入、加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔保體系，以及財政貼息等風險補償優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌加大對企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券的政策扶持力度。六、發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券，將《關于試行全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中提出的原則上需提供擔保措施的資產(chǎn)負債率要求放寬至75%；主體評級達到AAA的企業(yè)，資產(chǎn)負債率要求進一步放寬至80%。七、積極開展債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。七、配電網(wǎng)改造專項債一、鼓勵相關企業(yè)發(fā)行配電網(wǎng)建設改造專項債券，募集資金用于電力需求穩(wěn)定、未來收入可預測的配電網(wǎng)建設改造項目及相關裝備制造。具體包括：110千伏及以下城市及農(nóng)村電力網(wǎng)絡建設，其中城市地區(qū)可擴大至220千伏電網(wǎng)；配電網(wǎng)裝備提升與制造；配電自動化建設；新能源接入工程；電動汽車充電基礎設施建設等電能替代項目?！芭潆娋W(wǎng)”是指通過配電設施就地或逐級分配給各類用戶的高、中、低壓電力網(wǎng)絡，其配電設施由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關、無功補償裝置以及相關附屬設施組成；“配電網(wǎng)建設改造”是指企業(yè)投資新建配電網(wǎng)項目或應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高配電網(wǎng)裝備水平，推進智能化升級。二、在相關手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎上，配電網(wǎng)建設改造專項債券比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、在償債保障措施較為完善的基礎上，企業(yè)申請發(fā)行配電網(wǎng)建設改造專項債券，可適當調(diào)整企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關于全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中規(guī)定的部分準入條件。（一）允許上市公司子公司發(fā)行配電網(wǎng)建設改造專項債券。（二）對企業(yè)尚未償付的短期高利融資余額占總負債比例不進行限制，但發(fā)行人需承諾采取有效的風險隔離措施。（三）項目建設期限較長的，企業(yè)可申請將專項債券核準文件的有效期從現(xiàn)行的1年延長至2年。在該期限內(nèi)根據(jù)項目建設資金需求和市場情況自主擇機發(fā)行，但需確保企業(yè)發(fā)行債券資質(zhì)在此期間未發(fā)生不良變化，同時應持續(xù)做好信息披露工作。四、加大政策支持力度。鼓勵地方政府通過運用預算內(nèi)資金或其他專項資金，通過投資補助、擔保補貼、債券貼息等多種方式，支持配電網(wǎng)建設改造專項債券發(fā)行。五、優(yōu)化配電網(wǎng)建設改造項目品種方案設計。一是可根據(jù)項目資金回流的具體情況科學設計債券發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式。二是支持發(fā)債企業(yè)利用債券資金優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，在償債保障措施較為完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。六、創(chuàng)新融資擔保方式。一是允許配售電企業(yè)以應收售電款、電網(wǎng)資產(chǎn)收益權(quán)等為專項債券提供質(zhì)押擔保。二是允許裝備制造企業(yè)以對資質(zhì)優(yōu)良且無不良信用記錄的企業(yè)應收賬款為專項債券提供抵押擔保。七、鼓勵配電網(wǎng)建設改造項目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、