【文章內容簡介】 車場收費價格政策，保護城市停車場的合理盈利空間。五、優(yōu)化城市停車場建設項目品種方案設計。一是可根據(jù)項目資金回流的具體情況科學設計債券發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式。二是積極探索停車設施產權、專項經營權、預期收益質押擔保等形式。三是鼓勵發(fā)債用于委托經營或轉讓—經營—轉讓（TOT）等方式，收購已建成的停車場統(tǒng)一經營管理。六、鼓勵城市停車場建設項目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務融資實施全程管理。七、積極開展債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的停車場建設項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。三、城市地下管廊專項債一、鼓勵各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券等專項債券，募集資金用于城市地下綜合管廊建設，在相關手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎上，比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。二、在償債保障措施較為完善的基礎上，企業(yè)申請發(fā)行城市地下綜合管廊建設專項債券，可適當放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關于全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中規(guī)定的部分準入條件。（一）發(fā)行城市地下綜合管廊建設專項債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標限制。（二）募集資金占城市地下綜合管廊建設項目總投資比例由不超過60%放寬至不超過70%。（三）將城投類企業(yè)和一般生產經營性企業(yè)需提供擔保措施的資產負債率要求分別放寬至70%和75%；主體評級AAA的，資產負債率要求進一步放寬至75%和80%。（四）不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當年GDP的比值超過8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應嚴格控制”的限制。（五）城投類企業(yè)不受“單次發(fā)債規(guī)模，原則上不超過所屬地方政府上年本級公共財政預算收入”的限制。（六）對于與新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃相配套的綜合管廊項目，若項目建設期限超過5年，可將專項債券核準文件的有效期從現(xiàn)行的1年延長至2年。企業(yè)可在該期限內根據(jù)項目建設資金需求和市場情況自主擇機發(fā)行。三、發(fā)債企業(yè)可根據(jù)地下綜合管廊項目建設和資金回流特點，靈活設計專項債券的期限、還本付息時間安排以及發(fā)行安排。四、地方政府應積極引導社會資本參與地下綜合管廊項目建設，進一步完善城市規(guī)劃，積極制定投資分擔、使用付費、明晰產權等配套政策，為企業(yè)發(fā)行專項債券投資地下綜合管廊項目創(chuàng)造收益穩(wěn)定的政策環(huán)境。鼓勵地方政府綜合運用預算內資金支持、專項政府債券、城建配套資金等方式，制定多層次風險緩釋政策，統(tǒng)籌加大對地下綜合管廊建設專項債券的政策扶持力度。五、鼓勵地下綜合管廊建設專項債券采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)和項目債務融資實施全程管理。六、積極開展債券品種創(chuàng)新。鼓勵地下綜合管廊項目發(fā)行可續(xù)期債券，根據(jù)與使用單位簽訂合同和付款安排特點設置續(xù)期和利息償付安排。對于具有穩(wěn)定償債資金來源的地下綜合管廊建設項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。四、養(yǎng)老產業(yè)專項債一、支持專門為老年人提供生活照料、康復護理等服務的營利性或非營利性養(yǎng)老項目發(fā)行養(yǎng)老產業(yè)專項債券，用于建設養(yǎng)老服務設施設備和提供養(yǎng)老服務。發(fā)債企業(yè)可使用債券資金改造其他社會機構的養(yǎng)老設施，或收購政府擁有的學校、醫(yī)院、療養(yǎng)機構等閑置公用設施并改造為養(yǎng)老服務設施。二、對于專項用于養(yǎng)老產業(yè)項目的發(fā)債申請，在相關手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎上，比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、在償債保障措施較為完善的基礎上，企業(yè)申請發(fā)行養(yǎng)老產業(yè)專項債券，可適當放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關于全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中規(guī)定的部分準入條件。（一）發(fā)行養(yǎng)老產業(yè)專項債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標限制。（二）債券募集資金可用于房地產開發(fā)項目中配套建設的養(yǎng)老服務設施項目，具體投資規(guī)?？捎煞康禺a開發(fā)項目審批部門根據(jù)房地產開發(fā)項目可行性研究報告內容出具專項意見核定。（三）募集資金占養(yǎng)老產業(yè)項目總投資比例由不超過60%放寬至不超過70%。（四）將城投類企業(yè)和一般生產經營性企業(yè)需提供擔保措施的資產負債率要求分別放寬至70%和75%；主體評級AAA的，資產負債率要求進一步放寬至75%和80%。（五）不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當年GDP的比值超過8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應嚴格控制”的限制。（六）城投類企業(yè)不受“單次發(fā)債規(guī)模，原則上不超過所屬地方政府上年本級公共財政預算收入”的限制。四、優(yōu)化養(yǎng)老產業(yè)專項債券品種方案設計。一是根據(jù)養(yǎng)老產業(yè)投資回收期較長的特點，支持發(fā)債企業(yè)發(fā)行10年期及以上的長期限企業(yè)債券或可續(xù)期債券。二是支持發(fā)債企業(yè)利用債券資金優(yōu)化債務結構，在償債保障措施較為完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。五、支持發(fā)債企業(yè)按照國土資源部《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》有關規(guī)定，以出讓或租賃建設用地使用權為債券設定抵押。六、發(fā)債企業(yè)以出讓方式獲得的養(yǎng)老服務設施用地，可以計入發(fā)債企業(yè)資產；對于政府通過PPP、補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持企業(yè)舉辦養(yǎng)老服務機構、開展養(yǎng)老服務的，在計算相關發(fā)債指標時，可計入發(fā)債企業(yè)主營業(yè)務收入。七、支持企業(yè)設立產業(yè)投資基金支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券擴大養(yǎng)老產業(yè)投資基金資本規(guī)模。八、積極開展債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的養(yǎng)老產業(yè)項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。五、雙創(chuàng)孵化器專項債一、支持提供“雙創(chuàng)孵化”服務的產業(yè)類企業(yè)或園區(qū)經營公司發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券，募集資金用于涉及雙創(chuàng)孵化服務的新建基礎設施、擴容改造、系統(tǒng)提升、建立分園、收購現(xiàn)有設施并改造等，包括但不限于納入中央預算內資金引導范圍的“雙創(chuàng)”示范基地、國家級孵化園區(qū)、省級孵化園區(qū)以及經國務院科技和教育行政管理部門認定的大學科技園中的項目建設?！半p創(chuàng)孵化”服務是指為降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產、經營的場地和辦公方面的共享設施以及提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務。二、在相關手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎上，雙創(chuàng)孵化專項債券比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、在償債保障措施較為完善的基礎上，企業(yè)申請發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券，可適當調整企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關于全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中規(guī)定的部分準入條件。（一）允許上市公司子公司發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券。（二）雙創(chuàng)孵化專項債券發(fā)行主體不受發(fā)債指標限制。（三）對企業(yè)尚未償付的短期高利融資余額占總負債比例不進行限制，但發(fā)行人需承諾采取有效的風險隔離措施。（四）不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當年GDP的比值超過12%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應嚴格控制”的限制。四、支持運營情況較好的雙創(chuàng)孵化園區(qū)經營公司，在償債保障措施完善的條件下發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券用于優(yōu)化公司債務結構。五、地方政府應積極引導社會資本參與雙創(chuàng)孵化項目建設，進一步完善雙創(chuàng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極制定投資分擔、使用付費、明晰產權等配套政策，為企業(yè)發(fā)行專項債券投資雙創(chuàng)孵化項目創(chuàng)造收益穩(wěn)定的政策環(huán)境。鼓勵地方政府綜合運用預算內資金和其他專項資金，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、債券貼息等多種方式，支持雙創(chuàng)孵化專項債券發(fā)行。六、優(yōu)化雙創(chuàng)孵化專項債券品種方案設計。一是可根據(jù)項目資金回流的具體情況科學設計債券發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式。二是允許發(fā)債企業(yè)在償債保障措施較為完善的情況下，使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。三是積極探索預期收益質押擔保方式。四是鼓勵發(fā)債以委托經營或轉讓—經營—轉讓（TOT）等方式，收購已建成的雙創(chuàng)孵化項目或配套設施統(tǒng)一經營管理。七、鼓勵雙創(chuàng)孵化項目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務融資實施全程管理。八、積極開展債券品種創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定償債資金來源的雙創(chuàng)孵化項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，發(fā)行項目收益?zhèn)?；項目回收期較長的，支持發(fā)行可續(xù)期或超長期債券。九、支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、雙創(chuàng)孵化投資基金發(fā)行雙創(chuàng)孵化債券，專項用于投資雙創(chuàng)孵化項目；支持符合條件的雙創(chuàng)孵化投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券，擴大雙創(chuàng)孵化投資基金資本規(guī)模。六、戰(zhàn)略新興產業(yè)專項債一、鼓勵節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領域符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券融資，重點支持《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）中明確的重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)化工程、重大環(huán)保技術裝備及產品產業(yè)化示范工程、重要資源循環(huán)利用工程、寬帶中國工程、高性能集成電路工程、新型平板顯示工程、物聯(lián)網和云計算工程、信息惠民工程、蛋白類等生物藥物和疫苗工程、高性能醫(yī)學診療設備工程、生物育種工程、生物基材料工程、航空裝備工程、空間基礎設施工程、先進軌道交通裝備及關鍵部件工程、海洋工程裝備工程、智能制造裝備工程、新能源集成應用工程、關鍵材料升級換代工程以及新能源汽車工程等二十大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程項目。二、對于專項用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目的發(fā)債申請，在相關手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎上，比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風險管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項目建設融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務融資實施全程管理。四、優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券品種方案設計。一是可根據(jù)項目資金回流的具體情況科學設計債券發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式。二是支持發(fā)債企業(yè)利用債券資金優(yōu)化債務結構，在償債保障措施較為完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。三是積極探索知識產權質押擔保方式。四是允許發(fā)債募集資金用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域兼并重組、購買知識產權等。五、鼓勵地方政府加強金融政策和財政政策的結合，綜合運用預算內資金支持、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金投入、加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，以及財政貼息等風險補償優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌加大對企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券的政策扶持力度。六、發(fā)行戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券，將《關于試行全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中提出的原則上需提供擔保措施的資產負債率要求放寬至75%；主體評級達到AAA的企業(yè)，資產負債率要求進一步放寬至80%。七、積極開展債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的戰(zhàn)略性新興產業(yè)類項目，可按照融資—投資建設—回收資金封閉運行的模式，開展項目收益?zhèn)圏c。七、配電網改造專項債一、鼓勵相關企業(yè)發(fā)行配電網建設改造專項債券，募集資金用于電力需求穩(wěn)定、未來收入可預測的配電網建設改造項目及相關裝備制造。具體包括：110千伏及以下城市及農村電力網絡建設，其中城市地區(qū)可擴大至220千伏電網；配電網裝備提升與制造；配電自動化建設；新能源接入工程；電動汽車充電基礎設施建設等電能替代項目。“配電網”是指通過配電設施就地或逐級分配給各類用戶的高、中、低壓電力網絡，其配電設施由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關、無功補償裝置以及相關附屬設施組成；“配電網建設改造”是指企業(yè)投資新建配電網項目或應用新技術、新產品、新工藝，提高配電網裝備水平，推進智能化升級。二、在相關手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎上，配電網建設改造專項債券比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、在償債保障措施較為完善的基礎上，企業(yè)申請發(fā)行配電網建設改造專項債券，可適當調整企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關于全面加強企業(yè)債券風險防范的若干意見》中規(guī)定的部分準入條件。（一）允許上市公司子公司發(fā)行配電網建設改造專項債券。（二）對企業(yè)尚未償付的短期高利融資余額占總負債比例不進行限制，但發(fā)行人需承諾采取有效的風險隔離措施。（三）項目建設期限較長的，企業(yè)可申請將專項債券核準文件的有效期從現(xiàn)行的1年延長至2年。在該期限內根據(jù)項目建設資金需求和市場情況自主擇機發(fā)行，但需確保企業(yè)發(fā)行債券資質在此期間未發(fā)生不良變化，同時應持續(xù)做好信息披露工作。四、加大政策支持力度。鼓勵地方政府通過運用預算內資金或其他專項資金，通過投資補助、擔保補貼、債券貼息等多種方式，支持配電網建設改造專項債券發(fā)行。五、優(yōu)化配電網建設改造項目品種方案設計。一是可根據(jù)項目資金回流的具體情況科學設計債券發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式。二是支持發(fā)債企業(yè)利用債券資金優(yōu)化債務結構，在償債保障措施較為完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的募集資金用于償還銀行貸款和補充營運資金。六、創(chuàng)新融資擔保方式。一是允許配售電企業(yè)以應收售電款、電網資產收益權等為專項債券提供質押擔保。二是允許裝備制造企業(yè)以對資質優(yōu)良且無不良信用記錄的企業(yè)應收賬款為專項債券提供抵押擔保。七、鼓勵配電網建設改造項目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進行債券和貸款統(tǒng)籌管理?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、