【正文】 府上年本級公共財(cái)政預(yù)算收入”的限制。（四）不受“地方政府所屬城投企業(yè)已發(fā)行未償付的企業(yè)債券、中期票據(jù)余額與地方政府當(dāng)年GDP的比值超過8%的，其所屬城投企業(yè)發(fā)債應(yīng)嚴(yán)格控制”的限制。（一）發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制。三、在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中規(guī)定的部分準(zhǔn)入條件。對于具有穩(wěn)定償債資金來源的雙創(chuàng)孵化項(xiàng)目，可按照融資—投資建設(shè)—回收資金封閉運(yùn)行的模式，發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?；?xiàng)目回收期較長的，支持發(fā)行可續(xù)期或超長期債券?！芭潆娋W(wǎng)”是指通過配電設(shè)施就地或逐級分配給各類用戶的高、中、低壓電力網(wǎng)絡(luò)，其配電設(shè)施由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補(bǔ)償裝置以及相關(guān)附屬設(shè)施組成；“配電網(wǎng)建設(shè)改造”是指企業(yè)投資新建配電網(wǎng)項(xiàng)目或應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高配電網(wǎng)裝備水平，推進(jìn)智能化升級?！皞J組合”是按照“融資統(tǒng)一規(guī)劃、債貸統(tǒng)一授信、動態(tài)長效監(jiān)控、全程風(fēng)險(xiǎn)管理”的模式，由銀行為企業(yè)制定系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，將企業(yè)債券和貸款統(tǒng)一納入銀行綜合授信管理體系，對企業(yè)債務(wù)融資實(shí)施全程管理。包括污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題治理，危廢、醫(yī)廢、工業(yè)尾礦等處理處置。 鼓勵(lì)上市公司及其子公司發(fā)行綠色債券。對于具有穩(wěn)定償債資金來源的綠色項(xiàng)目，可按照融資—投資建設(shè)—回收資金封閉運(yùn)行的模式，發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)豁?xiàng)目回收期較長的，支持發(fā)行可續(xù)期或超長期債券?！　〉诰艞l【期限要求】項(xiàng)目收益?zhèn)拇胬m(xù)期不得超過募投項(xiàng)目運(yùn)營周期。項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率原則上應(yīng)大于8%。臨時(shí)閑置的償債資金，只能用于銀行存款、國債、地方政府債、金融債、政府支持債券等流動性較好、低風(fēng)險(xiǎn)保本投資，并在付息或兌付日前5 個(gè)工作日全部轉(zhuǎn)化為活期存款?！　〉诹峦顿Y者保護(hù)　　第三十三條【投資者風(fēng)險(xiǎn)告知】項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行前，應(yīng)在發(fā)行公告文件中對潛在投資者進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)告知。出現(xiàn)啟動加速到期條款的情形時(shí)，由債權(quán)代理人召開債券持有人大會，經(jīng)債券持有人大會討論通過后，可提前清償部分或全部債券本金?！　〉谒氖臈l【失信懲戒】建立發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)及責(zé)任人的信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，對嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，逐步實(shí)現(xiàn)與投資管理部門、各行業(yè)管理部門的信息共享，對在債券申報(bào)、發(fā)行、還本付息、存續(xù)期監(jiān)管等環(huán)節(jié)中存在失信行為的主體及責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)合懲戒?！皬陌l(fā)債解決PPP項(xiàng)目融資的角度說，項(xiàng)目收益?zhèn)容^合適，但這對項(xiàng)目自身?xiàng)l件和現(xiàn)金流有比較高的要求，需要政府在收費(fèi)制度、價(jià)格制度等方面加快改革，以期改善項(xiàng)目現(xiàn)金流水平。充分體現(xiàn)了募集資金使用的靈活性。鼓勵(lì)聘請具有相應(yīng)行業(yè)甲級資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告?！　。㏄PP項(xiàng)目專項(xiàng)債券批復(fù)文件有效期不超過2年。　　二、發(fā)行條件　　（一）發(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券募集的資金，可用于PPP項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，或償還已直接用于項(xiàng)目建設(shè)的銀行貸款。在審核發(fā)行上，PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券比照國家發(fā)展改革委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率；債券發(fā)行方案可根據(jù)項(xiàng)目資金回流情況科學(xué)設(shè)計(jì)，支持合理靈活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式；根據(jù)PPP項(xiàng)目融資特點(diǎn)，該專項(xiàng)債券批復(fù)文件的有效期由一般企業(yè)債券的1年延長為2年。業(yè)內(nèi)專家表示，債券融資和PPP的首度結(jié)合讓人充滿期待。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉谌鶙l【債券持有人會議】發(fā)行人和債權(quán)代理人應(yīng)制定完備的債券持有人會議規(guī)則，當(dāng)發(fā)行人或項(xiàng)目本身出現(xiàn)對債券還本付息產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)時(shí)或作出重大資產(chǎn)處置決策前，應(yīng)召開債券持有人會議，提出應(yīng)對措施并進(jìn)行表決?！　〉谌畻l【差額補(bǔ)償協(xié)議】發(fā)行人、差額補(bǔ)償人和項(xiàng)目收入歸集賬戶監(jiān)管銀行應(yīng)簽訂差額補(bǔ)償協(xié)議，約定各方權(quán)利義務(wù)和差額補(bǔ)償程序?！　〉诙龡l【募集資金使用專戶】募集資金使用專戶，專門用于項(xiàng)目收益?zhèn)技Y金的接收、存儲及劃轉(zhuǎn)，不得用作其他用途。項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流應(yīng)由獨(dú)立第三方(包括但不限于具有咨詢、評估資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等)進(jìn)行評估，并對項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流覆蓋債券還本付息資金出具專項(xiàng)意見?！　〉诹鶙l【申報(bào)方式】發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?，?yīng)按照企業(yè)債券申報(bào)程序和要求報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。鼓勵(lì)探索采用碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等收益權(quán)，以及知識產(chǎn)權(quán)、預(yù)期綠色收益質(zhì)押等增信擔(dān)保方式。 二、審核要求 （一）在相關(guān)手續(xù)齊備、償債保障措施完善的基礎(chǔ)上，綠色債券比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再制造產(chǎn)業(yè)等。六、創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。六、發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，將《關(guān)于試行全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中提出的原則上需提供擔(dān)保措施的資產(chǎn)負(fù)債率要求放寬至75%；主體評級達(dá)到AAA的企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率要求進(jìn)一步放寬至80%。四是鼓勵(lì)發(fā)債以委托經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（TOT）等方式，收購已建成的雙創(chuàng)孵化項(xiàng)目或配套設(shè)施統(tǒng)一經(jīng)營管理。八、積極開展債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按照融資—投資建設(shè)—回收資金封閉運(yùn)行的模式，開展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)。四、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債一、支持專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的營利性或非營利性養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和提供養(yǎng)老服務(wù)。二、在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券，可適當(dāng)放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中規(guī)定的部分準(zhǔn)入條件。（二）債券募集資金可用于房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“主體項(xiàng)目”）中配套建設(shè)的城市停車場項(xiàng)目，具體投資規(guī)模可由主體項(xiàng)目審批部門根據(jù)主體項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容出具專項(xiàng)意見核定。申報(bào)流程根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金[2013]1890號）的規(guī)定，省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)預(yù)審，于15個(gè)工作日內(nèi)完成。對于符合要求、材料齊全的，正式接收債券發(fā)行申請；同時(shí)向國家發(fā)改委報(bào)送發(fā)債概要情況單。關(guān)于公司債發(fā)行人的主體資格存在下述情形之一的發(fā)行人，不得發(fā)行公司債券：被列入中國銀監(jiān)會地方政府融資平臺名單（監(jiān)管類）；最近三年（非公開發(fā)行的為最近兩年）來自所屬地方政府的現(xiàn)金流入與發(fā)行人經(jīng)營活動現(xiàn)金流入占比平均超過50%，且最近三年（非公開發(fā)行的為最近兩年）來自所屬地方政府的收入與營業(yè)收入占比平均超過50%。債券的面值、利率、信用評級、償還本息、債權(quán)保護(hù)適用可轉(zhuǎn)債的相關(guān)規(guī)定。(10)非中國證券業(yè)協(xié)會會員的擔(dān)保公司。如果交易所出具預(yù)審意見后，發(fā)行人發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，亦應(yīng)及時(shí)先向交易所報(bào)告。企業(yè)發(fā)債簡易手冊一、交易所市場各類債券發(fā)行條件 (一)公開發(fā)行公司債 在2015年公司債新規(guī)出臺后發(fā)行的公司債中，地產(chǎn)公司和類平臺企業(yè)成為主要發(fā)行主體，其中地產(chǎn)公司約占公司債發(fā)行總額的一半，新規(guī)前僅允許上市地產(chǎn)公司發(fā)債，新規(guī)后拓寬至非上市公司，此外類平臺企業(yè)（變相的城投公司）約占20%。證監(jiān)會為方便發(fā)行人，相關(guān)行政許可申請受理及批文均放在交易所現(xiàn)場辦理。(11)未能滿足以下條件的小貸公司：經(jīng)省級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或備案，且成立時(shí)間滿2年；省級監(jiān)管評級或考核評級連續(xù)兩年達(dá)到最高等級；主體信用評級達(dá)到AA或以上。法規(guī)依據(jù)：證監(jiān)會：《上市公司證券發(fā)行管理辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會令第30號，200656）、《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》、《關(guān)于廢止可轉(zhuǎn)換公司債券管理暫行辦法的通知》（證監(jiān)發(fā)[2006]42號）交易所： 《深圳證券交易所可轉(zhuǎn)換公司債券業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（20081031）、《深圳證券交易所上市公司可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行上市業(yè)務(wù)辦理指南》、《上海證券交易所、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司關(guān)于在上海證券交易所上市的可轉(zhuǎn)換公司債券計(jì)入回購質(zhì)押庫的通知》（2012514）中證登：《中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司可轉(zhuǎn)換公司債券登記結(jié)算業(yè)務(wù)細(xì)則》（2004317）財(cái)政部：《國有金融企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券有關(guān)事宜的通知》（財(cái)金[2013]116號）發(fā)行主體范圍及發(fā)行條件：(1)主板（含中小企業(yè)板）上市公司公開發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債的條件：1）最近3個(gè)會計(jì)年度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于6%。不過，符合條件的政府與社會資本合作模式（PPP）特別目的公司、募集資金專項(xiàng)用于按照國家有關(guān)規(guī)定履行了審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的保障性住房（含棚戶區(qū)改造）項(xiàng)目等除外。資料預(yù)審：資料預(yù)審包括申請材料和募投項(xiàng)目資料，資料預(yù)審向公司注冊所在地市發(fā)改委遞交債券發(fā)行全套資料，經(jīng)市發(fā)改委審核合格后向省發(fā)改委遞交債券發(fā)行全套資料審核，主要審核募投項(xiàng)目方面，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)是否齊備；其他申報(bào)材料方面，是否齊備、發(fā)行主體是否符合相關(guān)要求、風(fēng)險(xiǎn)因素是否充分揭示、償債保障措施是否完善等等。國家發(fā)改委收到省級發(fā)展改革部門預(yù)審后轉(zhuǎn)報(bào)的材料和預(yù)審意見，對材料進(jìn)行初步審核。（三）募集資金占城市停車場項(xiàng)目總投資比例由不超過60%放寬至不超過70%。（一）發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制。發(fā)債企業(yè)可使用債券資金改造其他社會機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老設(shè)施，或收購政府擁有的學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等閑置公用設(shè)施并改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。五、雙創(chuàng)孵化器專項(xiàng)債一、支持提供“雙創(chuàng)孵化”服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營公司發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券，募集資金用于涉及雙創(chuàng)孵化服務(wù)的新建基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)容改造、系統(tǒng)提升、建立分園、收購現(xiàn)有設(shè)施并改造等，包括但不限于納入中央預(yù)算內(nèi)資金引導(dǎo)范圍的“雙創(chuàng)”示范基地、國家級孵化園區(qū)、省級孵化園區(qū)以及經(jīng)國務(wù)院科技和教育行政管理部門認(rèn)定的大學(xué)科技園中的項(xiàng)目建設(shè)。七、鼓勵(lì)雙創(chuàng)孵化項(xiàng)目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理。七、積極開展債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，可按照融資—投資建設(shè)—回收資金封閉運(yùn)行的模式，開展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)。一是允許配售電企業(yè)以應(yīng)收售電款、電網(wǎng)資產(chǎn)收益權(quán)等為專項(xiàng)債券提供質(zhì)押擔(dān)保。 （六）水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源開發(fā)利用項(xiàng)目。 （二）企業(yè)申請發(fā)行綠色債券，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中規(guī)定的部分準(zhǔn)入條件： 債券募集資金占項(xiàng)目總投資比例放寬至80%（相關(guān)規(guī)定對資本金最低限制另有要求的除外）。 （三）推動綠色項(xiàng)目采取“債貸組合”增信方式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理。國家發(fā)展改革委以政務(wù)服務(wù)大廳平臺為依托，按照法定程序和時(shí)限進(jìn)行審核?！　〉谑鶙l【項(xiàng)目建設(shè)資金來源】除債券資金外，項(xiàng)目建設(shè)資金來源應(yīng)全部落實(shí)，其中投資項(xiàng)目資本金比例需符合國務(wù)院關(guān)于項(xiàng)目資本金比例的有關(guān)要求，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃足額及時(shí)到位，貸款銀行應(yīng)出具貸款承諾函，其他資金來源應(yīng)提供相關(guān)依據(jù)。臨時(shí)閑置的募集資金，只能用于銀行存款、國債、地方政府債、金融債、政府支持債券等流動性較好、低風(fēng)險(xiǎn)保本投資，并按約定定期將投資情況告知債權(quán)代理人。　　第三十一條【擔(dān)保措施】在設(shè)置完善的差額補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上，項(xiàng)目收益?zhèn)部梢酝瑫r(shí)增加外部擔(dān)保，對項(xiàng)目收益?zhèn)€本付息提供無條件不可撤銷連帶責(zé)任保證擔(dān)保?！　〉谌邨l【第三方審計(jì)】債權(quán)代理人應(yīng)委托具有證券從業(yè)資格的會計(jì)師事務(wù)所對債券募集資金使用情況、項(xiàng)目收入歸集情況每年進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)?！　〉谒氖龡l【特殊責(zé)任】對以下違反本辦法規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員，發(fā)展改革部門可采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、記入信用記錄、暫不受理與企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)有關(guān)的申請或通報(bào)行業(yè)主管部門等監(jiān)管措施?！　。ǘ㏄PP項(xiàng)目專項(xiàng)債券應(yīng)符合《公司法》、《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》和我委相關(guān)規(guī)范性文件的要求。債券發(fā)行時(shí)發(fā)行人自身?xiàng)l件和PPP項(xiàng)目基本情況應(yīng)當(dāng)未發(fā)生可能影響償債能力的重大不利變化。　?。ㄈ㏄PP項(xiàng)目運(yùn)作應(yīng)規(guī)范、透明，已履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和實(shí)施方案審查程序。在償債保障措施完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的募集資金補(bǔ)充營運(yùn)資金（以項(xiàng)目收益?zhèn)问桨l(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券除外）。特別是后者，可以不受社會資本方自身?xiàng)l件的限制，更多關(guān)注PPP項(xiàng)目未來現(xiàn)金流，也成為眾多專家更為認(rèn)可的發(fā)債方式?！　?二)工程咨詢公司、獨(dú)立第三方違反執(zhí)業(yè)規(guī)范，出具的《項(xiàng)目可行性研究》和項(xiàng)目收益、現(xiàn)金流及其對債券本息覆蓋情況的專項(xiàng)意見存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏?！　〉谌藯l【加速到期】發(fā)行人可在項(xiàng)目收益?zhèn)技f明書中約定加速到期條款?！　〉谌l【資產(chǎn)抵質(zhì)押】發(fā)行人應(yīng)于募投項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并辦理權(quán)利憑證后10 個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營所形成的資產(chǎn)或收益權(quán)按照法律法規(guī)規(guī)定可以抵押或質(zhì)押的部分，足額向債權(quán)代理人辦理抵質(zhì)押手續(xù)。除償還債券本息外，償債資金專戶資金不得用作其他用途。　　第十七條【項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評價(jià)】在項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)的每個(gè)計(jì)息年度，項(xiàng)目收入應(yīng)該能夠完全覆蓋債券當(dāng)年還本付息的規(guī)模?！　〉诎藯l【分期發(fā)行】項(xiàng)目收益?zhèn)缮暾堃淮魏藴?zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目資金需求進(jìn)度分期發(fā)行，但應(yīng)自核準(zhǔn)起兩年內(nèi)發(fā)行完畢，超過兩年的未發(fā)行額度即作廢。 （四）積極開展債券品種創(chuàng)新。 在資產(chǎn)負(fù)債率低于75%的前提下，核定發(fā)債規(guī)模時(shí)不考察企業(yè)其它公司信用類產(chǎn)品的規(guī)模。 （七）污染防治項(xiàng)目。七、鼓勵(lì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目采取“債貸組合”增信方式，由商業(yè)銀行進(jìn)行債券和貸款統(tǒng)籌管理。具體包括：110千伏及以下城市及農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中城市地區(qū)可擴(kuò)大至220千伏電網(wǎng)；配電網(wǎng)裝備提升與制造；配電自動化建設(shè)；新能源接入工程；電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等電能替代項(xiàng)目。八、積極開展債券品種創(chuàng)新。二、在相關(guān)手續(xù)齊備、償債措施完善的基礎(chǔ)上，雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。三、在償債保障措施較為完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)申請發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，可適當(dāng)放寬企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策及《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范的若干意見》中規(guī)定的部分準(zhǔn)入條件。（三）將城投類企業(yè)