【文章內(nèi)容簡介】 角看，專業(yè)既是我國高等教育人才培養(yǎng)的基本形式，也是我國高等教育結(jié)構(gòu)的基本單元。國家對高等教育的質(zhì)量管理包括對院校的質(zhì)量管理和對專業(yè)的質(zhì)量管理。專業(yè)教育質(zhì)量是院校教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，院校所設(shè)各專業(yè)教育質(zhì)量的總合就是院校的教育質(zhì)量。因此，院校人才培養(yǎng)工作水平評估實際上是對學校所設(shè)各專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的評估。世界各國的高等教育評估都包括對院校的評估和對專業(yè)的評估兩種。從學校管理的視角看，專業(yè)既是學校培養(yǎng)人才和學生學習的專門領(lǐng)域，也是一個由人員和設(shè)施組成的相對獨立的組織和實體。在我國近些年開展的高職高專教育專業(yè)教學改革試點工作中，許多高院校都成立了由試點專業(yè)任課教師、管理人員組成，并實行組長（專業(yè)帶頭人）負責制的改革試點工作小組，這個工作組既是學校組織（學校都成立了專業(yè)教學改革試點工作領(lǐng)導小組）的一個下屬單位，又具有相對獨立性，其職責是高質(zhì)量地完成本專業(yè)試點工作和人才培養(yǎng)任務。在學校的組織體系中，從人才培養(yǎng)的角度來看，按專業(yè)人才培養(yǎng)任務組織起來的實行專業(yè)帶頭人負責制的教學組織更具有實質(zhì)性的意義三、高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估指標體系的結(jié)構(gòu)框架高等教育評估的本質(zhì)是對高等教育滿足國家、社會（用人單位）、學生需要程度的價值判斷，而這個滿足需要的程度正是質(zhì)量概念的基本內(nèi)涵。所以，作為評估本質(zhì)的價值判斷是對學校教育質(zhì)量的價值判斷，教育評估實質(zhì)上是對教育質(zhì)量的評估，人才培養(yǎng)工作水平評估是對人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的評估。于是，對質(zhì)量的概念、影響質(zhì)量的要素、質(zhì)量的形成過程、質(zhì)量管理的概念和規(guī)律等問題的正確認識，在建立科學的評估指標體系以及正確理解評估指標體系的過程中具有基礎(chǔ)作用。1．質(zhì)量管理的基本概念和一般規(guī)律國際標準化組織（簡稱ISO）集中52個國家100多位質(zhì)量管理專家學者經(jīng)過10年的研究，于1987年正式發(fā)布ISO9000質(zhì)量管理系列標準（或稱1987版ISO9000系列標準，共6項，我國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1988年12月發(fā)布了等同采用ISO9000系列標準的GBffl0300質(zhì)量管理系列國家標準）。此標準先后于1994年和2000年進行了修訂，我國也及時發(fā)布國家標準等同采用修訂后的國際標準。2000年12月15日，ISO發(fā)布了被稱為2000版ISO9000族標準總計4個核心標準中的3個標準（ISO9000：2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》、ISO90（）：Zth）（質(zhì)量管理體系要求》、ISOgthe：2000質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》），另一個核心標準是后來發(fā)布的ISO90ll：2001《質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南》。中國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年12月28日發(fā)布與上述國際標準等同的三個2000版質(zhì)量管理國家標準（GBryl900（k－－200《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》、GBryl991—200《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》、GBIT190042000《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》）。2000版ISO9000族標準集中了各國質(zhì)量管理專家和眾多成功企業(yè)的經(jīng)驗，及時反映和充分體現(xiàn)了被廣泛接受的質(zhì)量管理實踐的科學成果與思想，可以引導組織推進和深化全面質(zhì)量管理，被稱為當今世界質(zhì)量管理思想的精華。2000版ISO9000族標準的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容和以前發(fā)布的國際標準相比較，能更好地適用于所有產(chǎn)品類別，不同規(guī)模和各種類型的組織，具有廣泛的通用性。內(nèi)容通俗易懂，盡量用非技術(shù)語言說明專業(yè)概念，易于理解和實施。標準提出的八項質(zhì)量管理原則（以顧客為關(guān)注焦點，組織依存于顧客；領(lǐng)導作用；全員參與，各級人員是組織之本；過程方法；管理的系統(tǒng)方法；持續(xù)改進整體業(yè)績應當是組織的一個永恒的目標；基于事實的決策方法，有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上；與供方的互利關(guān)系，組織與供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力）是在總結(jié)世界各國質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上用高度概括的語言所表述的質(zhì)量管理的最基本、最通用的一般規(guī)律，也是2000版ISO9000族標準質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，可以指導一個組織在長時期內(nèi)通過關(guān)注顧客及其他相關(guān)方的需求和期望而達到改進總體業(yè)績的目的。標準的廣泛通用性及其所體現(xiàn)的質(zhì)量管理最通用、最基本的一般規(guī)律，使我們認識到，標準對高等職業(yè)教育這個以就業(yè)為導向的教育培訓服務性產(chǎn)業(yè)的適用性是毋庸質(zhì)疑的。結(jié)合高職院校人才培養(yǎng)工作實際，我們應該明確，人才培養(yǎng)質(zhì)量管理是學校的責任，也是學校組織獨立的管理職能；質(zhì)量在任何情況下都存在改進的可能性。因此，在人才培養(yǎng)過程的質(zhì)量管理實踐中，我們必須實行如下一系列轉(zhuǎn)變：從把“質(zhì)量”作為教學管理的一項內(nèi)容，向把“質(zhì)量”提升為組織的獨立職能和自最高管理者到學校每一個工作人員的責任轉(zhuǎn)變；從滿足國家、學術(shù)發(fā)展需要，向滿足更加多樣化的國家、社會需要和學生需要，努力使自己的產(chǎn)品“適銷對路”轉(zhuǎn)變；從滿足既定標準為中心管理質(zhì)量，向追求持續(xù)改進和不斷提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從輸入質(zhì)量和輸出質(zhì)量為主，向以活動過程的改進和質(zhì)量形成為主轉(zhuǎn)變；從官方、權(quán)威檢查到引導、激勵、幫助組織成員自覺為履行質(zhì)量管理職能實現(xiàn)職責而努力：從自我說明質(zhì)量向用事實展示質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從行政性的教學檢查向建立健全專業(yè)性的評估制度，并使其成為組織學習的主要工具轉(zhuǎn)變；從建立一般的教學管理規(guī)章制度向建立教育質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)變。質(zhì)量管理的核心內(nèi)容可以借鑒ISO9000族標準及其所體現(xiàn)的管理思想和方法，結(jié)合教育規(guī)律建立質(zhì)量保證（障）體系。高等教育質(zhì)量保證體系，是為使教育消費者（政府、社會、家庭和受教育者）對高等教育所提供的人才培養(yǎng)質(zhì)量感到確有保證而建立的。由于“只有內(nèi)部保證的質(zhì)量是沒有保證的”，所以完善的質(zhì)量保證體系必須由內(nèi)部保證和外部保證兩部分構(gòu)成，二者聯(lián)袂履行高等教育質(zhì)量保證的功能。內(nèi)部保證包括高校建立并實施符合自身特點的質(zhì)量管理體系，定期進行學校內(nèi)部的專業(yè)評估、教學評估和學校教育工作整體的自我評估活動；而外部保證則是在高校自我評估的基礎(chǔ)上，由校外高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)（教育行政部門建立的專家組織或中介機構(gòu)）對高校教育質(zhì)量所進行的評估活動。2．高職高專院校專業(yè)教育質(zhì)量形成的要素和過程ISO9000族標準為我們提供了質(zhì)量管理的過程方法和系統(tǒng)方法。由于對過程的各要素進行了管理和控制，可以獲得改進的和可預測的結(jié)果，通過滿足顧客要求增進顧客滿意。應用時，還要從增值的角度來考慮過程，即一個產(chǎn)品實現(xiàn)過程同時也是一個價值增值過程。基于上述思想，從高等職業(yè)教育的實際工作過程出發(fā)，我們認為，一個專業(yè)的一個生產(chǎn)周期教育產(chǎn)品實現(xiàn)過程中，影響質(zhì)量的各要素（過程）之間是一個鏈式聯(lián)接關(guān)系（過程網(wǎng)絡(luò)），由于這一周期是從人才市場顧客要求調(diào)研開始，到畢業(yè)生在人才市場選擇顧客就業(yè)，并通過市場跟蹤調(diào)查畢業(yè)生質(zhì)量和顧客要求結(jié)束，通過對顧客反饋信息的分析，進一步了解了顧客對產(chǎn)品新的要求，把這些要求作為輸入，進行專業(yè)和人才培養(yǎng)目標的調(diào)整優(yōu)化設(shè)計，開始進入了下一周期（年級）的人才培養(yǎng)過程，即鏈的首尾相接形成為環(huán)，并且是一個周期接一個周期的循環(huán)。所以我們將其稱為高等職業(yè)院校專業(yè)教育的質(zhì)量環(huán)。其主要內(nèi)容和程序如圖所示。3．高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估指標體系的結(jié)構(gòu)框架根據(jù)高等職業(yè)教育的質(zhì)量環(huán)和指標體系的設(shè)計原則，我們提出高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估指標體系的形式結(jié)構(gòu)為6項一級指標（另有一個附加指標）、15項二級指標、36個主要觀測點構(gòu)成的樹狀結(jié)構(gòu)。指標體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括辦學指導思想與辦學機制（第1項一級指標，表述為“1．辦學指導思想”）、資源（或稱條件，第3項一級指標，分別表述為“2．教師隊伍建設(shè)、3．教學條件與利用”）、過程（教育產(chǎn)品實現(xiàn)過程、質(zhì)量管理過程，分別表述為“4．教學建設(shè)與改革、5．教學管理”）、效果（表述為“6．教學效果”）4個方面。（1）教育效果指標（輸出產(chǎn)品質(zhì)量）主要表現(xiàn)在兩個方面：一是產(chǎn)品固有特性的實現(xiàn)狀況，可從學生的知識技能能力素質(zhì)狀態(tài)作出判斷；二是質(zhì)量管理要求的實現(xiàn)狀態(tài)，即