【文章內(nèi)容簡介】 公章實(shí)行“四監(jiān)管”，對各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨的工作全局，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，頭緒多、任務(wù)重，社會(huì)關(guān)注度，因此，要使基層工作室準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)工作的立足點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使反腐倡廉工作實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，應(yīng)做到“四要” 袁永偉：《為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證》，載《黨的生活（河南）》2006年第8期。：（1）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)做好基層工作室紀(jì)檢監(jiān)察工作的自覺性和責(zé)任感。從理論上講，權(quán)利是權(quán)力的本源，無權(quán)利便無權(quán)力，是權(quán)利在先，權(quán)力在后，即權(quán)利是權(quán)力的前提。所以，對權(quán)力失去監(jiān)督勢必會(huì)對黨的事業(yè)造成威脅。因此，必須明確紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨和國家工作中的重要地位。（2）業(yè)務(wù)熟悉，切實(shí)掌握基層工作室紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體布局，“一二三四五”，即一個(gè)方針：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針；兩項(xiàng)職能：全面履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能；三項(xiàng)工作格局：領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、查辦案件、糾風(fēng)部門和行業(yè)不正之風(fēng)；四項(xiàng)治本措施：教育、制度、監(jiān)督、改革；五句話的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。（3）掌握方法，基層工作室切實(shí)提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平，要講政治把握全局，要講原則注重策略，要講方法善于協(xié)調(diào)。（4）改進(jìn)作風(fēng)，樹立良好形象為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提供保障。加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督、做好開展廉政宣傳、充分實(shí)施民主公開、加快政務(wù)公開腳步，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。從而更加徹底的完成黨交給的任務(wù)，使得廉政建設(shè)和防懲體系建設(shè)更加完善，發(fā)揮服務(wù)發(fā)展職能，努力為人民服務(wù)。（四）筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的籬笆墻籬笆墻的藤條編制的不密，或者木樁的基礎(chǔ)不牢，就會(huì)給貪污腐敗這只“狼”以可乘之機(jī)。為扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作，通過組織基層工作室大力開展廉政教育，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面梳理完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理措施，在個(gè)基層工作室筑起牢固的預(yù)防腐敗的基層籬笆墻。積極開展教育，常敲廉政警鐘某書記在臨沂市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理示范工作研討會(huì)中指出，“推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，基礎(chǔ)是教育。”為此，基層工作室可以以科級干部廉政宣誓為載體，采取參觀紅色廉政教育基地、講黨課等豐富多彩的形式，加大警示教育的力度，從而起到良好的教育效果。認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)，檢視圍欄漏洞基層工作室本著先行試點(diǎn)、探索完善、全面推開的工作思路，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。同時(shí)，各基層工作室、下屬單位及其工作人員在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作中，按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的要求，圍繞自身的職能，把容易發(fā)生的問題、誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“兩查（自己查、上極差）、兩改（大家改、科室改）、兩審（科室暗審、領(lǐng)導(dǎo)小組審）”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辦法，通過自己查找與互相查找相結(jié)合、內(nèi)部查找與外部查找想結(jié)合，做到層層排查、環(huán)環(huán)相扣，使工作取得明顯成效。完善制度措施，編制防范籬笆根據(jù)懲防體系建設(shè)工作的總體要求，知道督促各工作室，咦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、檢視健全相關(guān)管理工作措施為基礎(chǔ)，修改完善原有的管理制度；同時(shí)細(xì)化防范管理措施，把個(gè)人、科室、單位共性的防范措施加以梳理，是指系統(tǒng)化、規(guī)范化，進(jìn)而提升凝練為制度化的文件。主動(dòng)防范管理，時(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)督促各部門、單位結(jié)合實(shí)際，大膽探索，努力探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的新路子。（1）各基層工作室主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人積極履行職能，采取單獨(dú)談話、會(huì)議點(diǎn)評、書面指示（請示）等形式，通過上下雙方互動(dòng)，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。（2）各基層工作室主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人通過召開民主評議會(huì)、明察暗訪和個(gè)別談話了解情況等方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展防范，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。（五）理論與實(shí)際相結(jié)合自覺服從服務(wù)于大局各基層工作室堅(jiān)持把反腐倡廉工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來把握，緊緊圍繞市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署、重要工作推進(jìn)和重大活動(dòng)安排，全面履行職能，積極開展工作，保證了各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。堅(jiān)持既積極協(xié)助駐在部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又把紀(jì)檢監(jiān)察工作與駐在部門的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，主動(dòng)參與和服務(wù)，促進(jìn)了各工作室工作開展。各工作室在人手比較少，工作頭緒比較多的情況下，注意統(tǒng)籌兼顧，正確處理好重點(diǎn)與全面履行職責(zé)的關(guān)系，既認(rèn)真履行見地檢查、組織協(xié)調(diào)和行政監(jiān)察等方面的職責(zé)，積極推進(jìn)面上工作的開展，又善于從全局的高度來思考和把握問題，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府重大決策部署和市紀(jì)委常委會(huì)的安排。同時(shí)，認(rèn)真研究駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體情況和問題，提出有針對性的思路和舉措，協(xié)助駐在部門部門認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，做到了以重點(diǎn)帶動(dòng)全面，以局部帶動(dòng)全局，推動(dòng)了各項(xiàng)工作扎實(shí)深入地開展。堅(jiān)持積極探索創(chuàng)新派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理是紀(jì)檢監(jiān)察體制的重大改革，基層工作時(shí)的統(tǒng)一管理必須態(tài)度積極，究于探索，開拓創(chuàng)新，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，推進(jìn)工作不斷深入開展。對已經(jīng)取得的成績要充分肯定，但不能滿足，不能停滯。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和實(shí)踐派駐工作的新路子和新途徑，及時(shí)總結(jié)新做法、新經(jīng)驗(yàn)，努力形成一批體現(xiàn)派駐工作特點(diǎn)、把握派駐工作規(guī)律、富有派駐工作經(jīng)驗(yàn)的成果，要找準(zhǔn)創(chuàng)新新工作的切入口和突破口，不斷推出一批創(chuàng)新舉措，取得一種新突破，在全面深化上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，使派駐工作的路越走越寬廣。堅(jiān)持重點(diǎn)工作帶動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后，隨著工作的深入開展，承擔(dān)的任務(wù)將更重，監(jiān)督的責(zé)任將更大。要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌兼顧的能力，既要全面履行職責(zé)，更要善于抓好重點(diǎn)和抓住幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，集中精力、精心謀劃、強(qiáng)力推動(dòng)，力求突出明顯成效，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體工作的推進(jìn)。如果每個(gè)派駐組都能抓好幾項(xiàng)特色鮮明、成效明顯、形成亮點(diǎn)的工作，整個(gè)派駐機(jī)構(gòu)的工作就會(huì)呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)和活力。堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法緊跟時(shí)代步伐和形勢要求，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，在工作方式方法上突出“新、特，先、好，”積極搭建新載體，創(chuàng)建新平臺(tái)，不斷探索新辦法，掌握新手段，開辟新途徑。要注重發(fā)揮科技的支撐作用，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)，全面融人反腐倡廉制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，用科技手段強(qiáng)化剛性要求和制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)派駐工作的時(shí)效性。結(jié) 語實(shí)行駐派機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，將派駐機(jī)構(gòu)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，既是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求，又是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制的過程中，必然存在或多或少的問題，但是實(shí)行駐派機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，對進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步端正黨的作風(fēng)，具有重要意義；對進(jìn)一步加大反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治力度，將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推向新的水平；有利于保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級各部門從政治和全局的高度，認(rèn)清改革后存在的弊端，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的重大意義，按照中央、省事黨委和上級紀(jì)委的安排部署，積極探索和時(shí)間派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的新方法、新路子，不斷開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。 參考文獻(xiàn)一、編著類中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室：《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究與實(shí)踐》，中國方正出版社2008年版。中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室編：《紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作理論與實(shí)踐叢書》，中國方正出版社2007年版。張榮臣，謝英芬著：《新時(shí)期黨的群眾工作》，中國方正出版社2009年版。李季芳，余涌，蔣來用著：《廉政文化建設(shè)理論與實(shí)踐研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2011年版。二、雜志類尚瑾：《圍繞中心 服務(wù)大局 為促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航——中共山西煤炭管理干部學(xué)院紀(jì)律檢查委員會(huì)向?qū)W院第三次黨員大會(huì)的報(bào)告》，載《山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年24卷第1期。金姍姍：《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的歷史沿革和現(xiàn)實(shí)功能》，載《金色年華?下半月》2010年第10期。王志斌：《加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦案工作》，載《大觀周刊》2011年第20期?！独钕｝垙d長要求積極爭做“五實(shí)型”審計(jì)干部》，載《現(xiàn)代審計(jì)與會(huì)計(jì)》2011年第7期。王春梅：《履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的實(shí)踐與思考》，載《吉林金融研究》2008年第8期。張力華：《找準(zhǔn)定位是內(nèi)審履行職責(zé)的關(guān)鍵》，載《吉林金融研究》2000年第5期。張文生：《正確解讀監(jiān)督的含義 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最后，再次感謝為我們默默地?zé)o私奉獻(xiàn)自己的各位老師，老師們辛苦了。附 錄Seven Issues almost equal to the Counties as well as Commission for Discipline Inspection ReformOver the years, the counties as well as discipline inspection and supervision of the unit, the system, party members and cadres of the department to ply with the implementation of the disciplinary rules to supervise and inspect, investigate and deal with the malpractices within the jurisdiction of the study in its own a