【正文】 自律及“三重、一大” 《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施意見及聯(lián)系辦法》，【*發(fā)2010年11號】。四、紀(jì)委機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作中出現(xiàn)的問題 派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理以來，無論是隊(duì)伍組建還是制度建設(shè)，無論是職責(zé)定位還是關(guān)系把握，無論是自身建設(shè)還是工作開展，都取得了比較明顯的成效。派駐機(jī)構(gòu)廣大干部正確對待工作調(diào)動，堅(jiān)決服從組織安排，自覺做到思想到位、崗位到位、工作到位，積極履職盡責(zé)，勤奮工作，表現(xiàn)出很高的政治覺悟和良好的精神風(fēng)貌，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。 李季芳，余涌，蔣來用著：《廉政文化建設(shè)理論與實(shí)踐研究》，中國社會科學(xué)出版社2011年版。完善制度切斷“導(dǎo)火線”成立由黨工委書記任組長的小組，來進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，把重要議事日程落實(shí)到責(zé)任制工作提到了，明確職責(zé)范圍和責(zé)任內(nèi)容，并嚴(yán)格按照考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究三個(gè)制度落實(shí)，不定期召開專題研黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的黨政聯(lián)席會議。 《李希龍廳長要求積極爭做“五實(shí)型”審計(jì)干部》，載《現(xiàn)代審計(jì)與會計(jì)》2011年第7期。（四）相關(guān)部門：加強(qiáng)重黨風(fēng)、重廉政的建設(shè)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后，各派駐組深入駐在部門及其系統(tǒng)，廣泛開展調(diào)查研究工作，不僅摸清了情況，找準(zhǔn)了工作的切人點(diǎn)，形成了一批有情況、有分析、有對策的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。各地駐在部門抓好上級業(yè)務(wù)和市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委全會部署任務(wù)的分解、落實(shí)和督促檢查工作，促進(jìn)了部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展。 張榮臣，謝英芬著：《新時(shí)期黨的群眾工作》，中國方正出版社2009年版。 王志斌：《加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦案工作》，載《大觀周刊》2011年第20期。強(qiáng)化信訪舉報(bào)工作明確每月15號是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開預(yù)約接訪日，25號是街道主要領(lǐng)導(dǎo)公開預(yù)約訪談日，街道紀(jì)委與信訪舉辦聯(lián)合辦公，力爭把矛盾解決在基層，努力杜絕余額及集體上訪及重大那間發(fā)生。強(qiáng)化建章立制工作堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按照《黨政干部選拔任用條例》規(guī)定和程序任用干部；對行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”制度，制定印發(fā)了《某街道辦事處機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》等相關(guān)制度； 白凱：《中央政府非稅收入管理研究》，東北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。派駐一組率突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)雙城同創(chuàng)效能檢查工作，提升服務(wù)質(zhì)量。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）逐步完善體制機(jī)制臨沂市紀(jì)委監(jiān)察局制定了《派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》、《派駐機(jī)構(gòu)與市直部門（單位）工作聯(lián)系辦法》、《后勤管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的通知》等l3個(gè)文件，縣區(qū)認(rèn)真貫徹臨沂市委、市政府的號召，要求各派駐組健全了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、書記辦公會議、請示報(bào)告、文件處理等內(nèi)部規(guī)章制度，駐在部門確立了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，建立了情況報(bào)告、工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合等方面的制度。三、紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后取得的成效針對紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后所出現(xiàn)的情況，專門對臨沂市紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查?；鶎庸ぷ魇夜ぷ鏖_展的成敗、好壞意義重大，決定著黨在群眾中的威信，其主要職責(zé)是按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對轄區(qū)范圍內(nèi)的黨組織、行政監(jiān)察對象實(shí)施紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察有重要意義且能夠有效破解常年困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督難”的問題。二、紀(jì)律檢查委員會改革的必然趨勢紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革前，普遍存在著上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難的不良現(xiàn)象，為有效破解監(jiān)督難題，有效推進(jìn)反腐敗工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，2009年中央推出了紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革，是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨的形象、深化干群關(guān)系、保護(hù)改革開放的成果、緩解社會矛盾、確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康和諧發(fā)展的重大舉措。即實(shí)施黨章和有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助本級黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；采取多種形式，對本單位黨組織和黨員進(jìn)行經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨組織和黨員的拒腐防變能力；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，并按職權(quán)范圍決定或改變對這些案件中的黨員的處分；受理黨組織、黨員和群眾在黨的紀(jì)律和黨風(fēng)方面的檢舉、控告、申訴及建議、反映等；對本單位的黨風(fēng)狀況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)提出加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的建議，糾正各種損害黨和國家利益的不正之風(fēng)，督促、檢查黨風(fēng)責(zé)任制和廉潔措施的落實(shí)；保護(hù)本單位黨員按黨章規(guī)定享有的權(quán)利和其他合法權(quán)益，支持黨組織和黨員同亂紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭；領(lǐng)導(dǎo)下級紀(jì)委的工作，對本單位紀(jì)檢干部進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)；承辦上級紀(jì)委和本單位黨委交辦的黨風(fēng)黨紀(jì)工作事項(xiàng)。 中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室編：《紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作理論與實(shí)踐叢書》，中國方正出版社2007年版。審計(jì)工作的主要任務(wù)是為學(xué)校的教育改革和發(fā)展服務(wù),促進(jìn)學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)部管理，遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)廉政建設(shè)維護(hù)學(xué)校自身合法權(quán)益，提高教育資金的使用效益。監(jiān)察工作的主要任務(wù)是：監(jiān)督檢查對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決議、決定以及各項(xiàng)規(guī)章制度的情況；查處監(jiān)察對象違反國家政策、法律、法規(guī)和違反政紀(jì)的行為；受理個(gè)人或單位對監(jiān)察對象違反國家政策、法律、法規(guī)、以及違反政紀(jì)的檢舉和控告，受理監(jiān)察對象不服紀(jì)律處分的申訴，保護(hù)舉報(bào)人和監(jiān)察對象的合法權(quán)利；協(xié)助學(xué)院行政及有關(guān)部門對監(jiān)察對象進(jìn)行遵紀(jì)守法、廉政勤政的教育。 監(jiān)察工作監(jiān)察工作是依照國家的法律、法規(guī)、政策、命令行使行政監(jiān)察職權(quán)。紀(jì)委的主要任務(wù)維護(hù)黨的章程和其它黨的法規(guī)；協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，檢查各級黨組織、黨的干部和廣大黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況及違反黨的紀(jì)律的行為，為學(xué)校的改革，發(fā)展和穩(wěn)定服好務(wù)。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會（紀(jì)委）和基層紀(jì)律檢查委員會（紀(jì)委）在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會（紀(jì)委）雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。 徐彥科：《論腐敗概念的科學(xué)界定》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部“新中國黨風(fēng)廉政建設(shè)60周年”理論研討會優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。 中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室：《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究與實(shí)踐》，中國方正出版社2008年版。每屆任期五年?！拔幕蟾锩遍_始后，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)被沖垮，九大正式取消紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。本著加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和和構(gòu)建社會主義和諧經(jīng)濟(jì)健康社會為目標(biāo)，于1949年11月根據(jù)中共中央的決定設(shè)立。為堅(jiān)持懲防并舉，且為了更加深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在今后的工作中更要加大對紀(jì)委的關(guān)注力度與實(shí)施強(qiáng)度。紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后工作運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及對策畢業(yè)論文目 錄摘要 IAbstract II引 言 1一、紀(jì)律監(jiān)察委員會介紹 1（一）紀(jì)律監(jiān)察委員會成立的基本概況 1（二）紀(jì)律檢查委員會主要工作范圍 2（三）紀(jì)律檢查委員會主要工作職能 3二、紀(jì)律檢查委員會改革的必然趨勢 4三、紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后取得的成效 5（一）逐步完善體制機(jī)制 5（二）增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度 5（三）充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用 6（四）相關(guān)部門：加強(qiáng)重黨風(fēng)、重廉政的建設(shè) 6（五）自身建設(shè)不斷加強(qiáng) 7四、紀(jì)委機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作中出現(xiàn)的問題 7（一）權(quán)限定位不明確 8（二）合力不足 8（三）“繞著”走的現(xiàn)象突出 9（四）工作關(guān)系尚未完全理順 10（五）相關(guān)的業(yè)務(wù)等素質(zhì)需要提高 10（六）后勤保障、人員配備不足 10五、紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后工作中應(yīng)作出的改進(jìn) 10（一）理順關(guān)系，找準(zhǔn)定位，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換 11（二）努力建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍 12（三）要形成良好的監(jiān)督機(jī)制 13（四）筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的籬笆墻 15（五）理論與實(shí)際相結(jié)合 17結(jié)語 19參考文獻(xiàn) 20致謝辭 22附 錄 23 紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革后工作運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及對策引 言　　黨的第十六次全國代表大會以來，中央紀(jì)律檢查委員會和各級紀(jì)律檢查委員會在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六大和十六屆歷次中央全會精神，全面履行黨章賦予的神圣職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)小康社會提供了重要保證。 尚瑾：《圍繞中心 服務(wù)大局 為促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航——中共山西煤炭管理干部學(xué)院紀(jì)律檢查委員會向?qū)W院第三次黨員大會的報(bào)告》，載《山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年24卷第1期。一、紀(jì)律監(jiān)察委員會介紹（一）紀(jì)律監(jiān)察委員會成立的基本概況中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律監(jiān)察委員會（紀(jì)委），簡稱中央紀(jì)委或中紀(jì)委，是中國共產(chǎn)黨最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。1955年3月中國共產(chǎn)黨全國代表會議決定設(shè)立中央監(jiān)察委員會，代替中央紀(jì)律檢查委員會（紀(jì)委）。1978年12月，黨的十一屆三中全會決定重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會（紀(jì)委），在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。1993年初，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開始實(shí)行合署辦公。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是黨中央為改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制做出的重大決策。黨的中央紀(jì)律檢查委員會（紀(jì)委）在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。（二）紀(jì)律檢查委員會主要工作范圍紀(jì)律檢查委員會的工作范圍主要包括紀(jì)律檢查、監(jiān)察、審計(jì)。紀(jì)委的經(jīng)常性工作經(jīng)常對黨員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)的教育，增強(qiáng)黨員遵紀(jì)守法的自覺性；查處黨員違反黨紀(jì)的案件，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；受理黨員的控告和申訴，維護(hù)黨員的民主權(quán)利。監(jiān)察對象是學(xué)校行政機(jī)關(guān)各部門及其行政干部和學(xué)校任命的其他負(fù)責(zé)人。 審計(jì)工作審計(jì)工作是依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，以及上級部門和學(xué)校的規(guī)章制度，對學(xué)校和所屬單位的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)接受省教育廳、省體育局和上級審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。審計(jì)工作主要對針對預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)教育資金的管理和使用；與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動；國有資產(chǎn)的管理和使用；所屬單位及校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益；基建、維修等工程項(xiàng)目的概算和決算；國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和上級部門、學(xué)校財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行；處（科）級干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；學(xué)校負(fù)責(zé)人和上級審計(jì)機(jī)關(guān)及上級內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的其它審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。（三）紀(jì)律檢查委員會主要工作職能紀(jì)律檢查委員會工作職能主要包括監(jiān)督、教育、懲處、保護(hù)。 金姍姍：《中央紀(jì)律檢查委員會的歷史沿革和現(xiàn)實(shí)功能》，載《金色年華?下半月》2010年第10期。作為紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革的核心環(huán)節(jié)統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)、農(nóng)村（基層）工作室的設(shè)置，能夠起到承上啟下，有效監(jiān)督，堵塞腐敗漏洞，掌握最基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，了解民意，傾聽呼聲，熟悉基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況，起著不可替代的作用。但是，新出現(xiàn)的事物必然存在這不足及問題，因此要在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題并解決問題。臨沂市紀(jì)委按照山東省紀(jì)委和臨沂市委的部署要求，自2009年8月份，市紀(jì)委監(jiān)察局對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理。這些制度規(guī)定，明確了派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)程，規(guī)范了派駐機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行，理順了委局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門的工作關(guān)系，初步形成了派駐工作有序推進(jìn)的體制機(jī)制框架。（二）增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度地方各派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)該，突出履行監(jiān)督職能的位置，尋找途徑，增強(qiáng)對所在地的相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。全面實(shí)行居賬街道制度，推行政務(wù)居務(wù)黨務(wù)公開制度，增強(qiáng)透明度。強(qiáng)化查辦案件工作樹立“查辦案件是本職，有案不查是失職，查而無果是不稱職”的思想，加強(qiáng)案件查辦工作。（三）充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用各派駐組通過協(xié)助駐在部門黨組（黨委）健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、建立聯(lián)席會議制度、完善有關(guān)工作聯(lián)系辦法和協(xié)調(diào)制度等，積極發(fā)揮反腐倡廉