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正文內(nèi)容

淺析農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題及對(duì)策畢業(yè)論文(編輯修改稿)

2024-10-01 11:02 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 賬戶相結(jié)合的模式,以便農(nóng)村居民老年得到基本生活保障?!袄限r(nóng)?!睂?shí)施階段政府不直接承擔(dān)財(cái)政支持,國(guó)家只是作為外部因素在法律和政策上給予引導(dǎo),從實(shí)施結(jié)果來(lái)看未能很好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,見(jiàn)效不明顯。但是當(dāng)今“新農(nóng)保”的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分由政府直接財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)承擔(dān),直接性的補(bǔ)助給農(nóng)村老年人帶來(lái)了切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益, 2020年, 60周歲以上的老人一年的養(yǎng)老金是 360元,從 2020年起他們的養(yǎng)老金提高到了 660元,平均每月領(lǐng)取 55元,這樣大大提高了農(nóng)村老人能夠享受到的福利。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義于 2020年 2月 26日上午 10時(shí)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出,新農(nóng)保和城居保制度自分別于 2020年和 2020年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái),2020年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。截止 2020年底,全國(guó)新農(nóng)保、城居保參保人數(shù)已達(dá) 億人,其中領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá) ??傮w來(lái)看,我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并到現(xiàn)在初具一定規(guī)模,已取得了很大的成績(jī)。 人老多病,如何讓老年人在年老體衰時(shí)看得起病、吃得起藥,一直都備受黨和政府的關(guān)注。中國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度是伴隨著人民公社和農(nóng)業(yè)合作化的興起而逐步建立起來(lái)的,在上世紀(jì)五十年代,我國(guó)就陸續(xù)出現(xiàn)了 由群眾自發(fā)籌資創(chuàng)建的保健所和醫(yī) 5 療所。盡管我國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度在上世紀(jì)的發(fā)展歷程中碰到過(guò)不少阻礙,也暴露了很多問(wèn)題,但自 2020 年 10 月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》后,我國(guó)在農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)上迎來(lái)了一個(gè)嶄新的時(shí)期,開(kāi)始進(jìn)入“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”時(shí)期。在 2020 年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確指出我國(guó)預(yù)計(jì) 2020 年在全國(guó)普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新的農(nóng)村醫(yī)療保障制度在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。隨著“新農(nóng)合”的不斷實(shí)施和發(fā)展,對(duì)于農(nóng)村老年 人來(lái)說(shuō),看病難的問(wèn)題得到了部分解決。 農(nóng)村最低生活保障是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種新型的社會(huì)救助制度。 最低生活保障制度對(duì)于生活在農(nóng)村的老年人特別是那些無(wú)退休工資收入的鰥寡孤獨(dú)老人來(lái)說(shuō)這是維系他們生活的一道紅線。這項(xiàng)制度最早出現(xiàn)于上世紀(jì)九十年代。黨的十六屆五中全會(huì)后,農(nóng)村最低生活保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)推廣開(kāi)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)村最低生活保障制度受益人群己具備一定的規(guī)模。 該制度在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度中起到了 “ 兜底 ” 的作用。我國(guó)農(nóng)村目前還 有 3000 萬(wàn)左右的絕對(duì)貧困人口,他們是農(nóng)村最低生活保障制度主要保護(hù)的對(duì)象。尤其是在 2020 年 9 月 26 日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》后,我國(guó)的最低生活保障制度的覆蓋人群將更廣,運(yùn)行機(jī)制將更加規(guī)范。該項(xiàng)制度的不斷完善使農(nóng)村貧困老人的生活水平獲得了相應(yīng)的提高。 二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問(wèn)題 以山西省臨汾市侯馬市上馬辦為例 (一)當(dāng)前侯馬市上馬辦地區(qū)老年人的生活現(xiàn)狀 ,就醫(yī)問(wèn)題突出 6 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,老年人的壽命也隨之在不斷地延長(zhǎng)。 但是,在調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)及“家中的老人身體狀況如何?”時(shí), 10%的人回答十分健康, 61%的人回答一般,偶爾生病, 29%的人回答疾病纏身。而在回答“ 您認(rèn)為精神狀態(tài)不佳的原因? ”時(shí)也有 49%的人選擇了 身體不好 ??梢?jiàn),隨著年齡增長(zhǎng),老年人的自理能力也會(huì)下降,年邁的老人健康狀況有所惡化,患病率也會(huì)不斷上升。然而隨著科學(xué)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,醫(yī)療水平的逐漸提高,與之相應(yīng),醫(yī)療費(fèi)用也逐步增加。在調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)家中的老人就醫(yī)看病是否滿意?”時(shí), 30%的人回答滿意,43%的人回答比較滿意, 27%的人回答了不滿意。在“家中老人 的養(yǎng)老金主要花在”中,花在食物上的人占 41%,花在醫(yī)療上的人占 40%,花在娛樂(lè)上的人占 19%。醫(yī)院的級(jí)別越高,費(fèi)用越高,對(duì)大多數(shù)低收入家庭尤其是自費(fèi)醫(yī)療的老人來(lái)講,醫(yī)療費(fèi)用難以承受。而往往大中型醫(yī)院醫(yī)學(xué)新技術(shù)和高精尖設(shè)備的應(yīng)用價(jià)格較為昂貴,藥價(jià)和檢查費(fèi)用高,部分低收入人群和沒(méi)有醫(yī)療保障的人群難以承受。 據(jù) 調(diào)查 , 家中有 經(jīng)常要看病的老年人和慢性病患者, 需要常年吃藥, 醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)壓得他們喘不過(guò)氣, 甚至 連累到整個(gè)家庭。 有些老人患一次大病就要花去幾萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi),對(duì)于收入微薄的家庭尤其是孤寡老人來(lái)說(shuō),簡(jiǎn)直是飛來(lái)橫禍。 再者, 一些鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備陳舊落后 ,醫(yī)務(wù)人員少,缺少醫(yī)藥,出現(xiàn) 醫(yī)療資源絕對(duì)不足 現(xiàn)象 ,難以滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。有 些 鄉(xiāng)村 地區(qū)人口 較 少 沒(méi)有比較大些的醫(yī)療場(chǎng)所,而病人轉(zhuǎn)移起來(lái)很不方便 ,而在較大點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 醫(yī)院,最直觀的感受就是人太多、隊(duì)太長(zhǎng)、等太久 , 掛號(hào)、交費(fèi)和拿藥,一般要折騰大半天時(shí)間。專家號(hào)更是 “ 一號(hào)難求 ” ,為了能掛上號(hào),有的徹夜排隊(duì),有的全家總動(dòng)員、輪流上陣,苦不堪言 。諸多醫(yī)療方面的問(wèn)題,給農(nóng)村老人的健康保障帶來(lái)了極大的困難。 ,法制意識(shí)淡薄 當(dāng)前時(shí)期的大部分農(nóng)村老人文化程 度相對(duì)較低,法制意識(shí)不強(qiáng),缺乏自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期,各種思想交流碰撞,新一代年輕人道德觀念相 7 對(duì)欠缺的時(shí)代下,老年人如果一旦喪失了勞動(dòng)力,將會(huì)被視為家庭的累贅和負(fù)擔(dān),而且可能經(jīng)常遭遇到兒女的辱罵、嫌棄、虐待。而對(duì)于兒女不進(jìn)行贍養(yǎng)的違法行為他們并沒(méi)有發(fā)揮法律作用來(lái)切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益,僅僅是忍氣吞聲,獨(dú)自一人默默地承擔(dān)忍受著身心的傷害和摧殘。在農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)老年人是不了解法律的,其中,有一部分的老年人合法權(quán)益遭到了不同程度的侵害,而他們卻對(duì)此一無(wú)所知,甚至表現(xiàn)的不以為然。更是有一些道德敗 壞的年輕人利用老年人文化素質(zhì)低下,懷有迷信思想,不懂法的弱點(diǎn),專門從事騙取老人錢物的非法活動(dòng),使老人的生活更加艱難。 ,生活壓力大 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,迫于生活的壓力,大多農(nóng)村的青壯年陸續(xù)離開(kāi)家鄉(xiāng),進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商,留守在農(nóng)村的老年人沒(méi)有固定的收入來(lái)源,土地是大部分老年人的生活支柱,體力勞動(dòng)也就成了老年人的基本生活保障。在調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)及“您或您家人的養(yǎng)老金的主要來(lái)源是什么?”時(shí),選擇退休金的人有 10%,選擇子女的贍養(yǎng)費(fèi)的人有 41%,選擇自己的勞動(dòng)收入的人有 49%。隨著年齡的增長(zhǎng),老人的身體狀 況也大不如以前,過(guò)多的體力透支會(huì)嚴(yán)重危害老人的健康。與此同時(shí),他們還承擔(dān)家務(wù),照顧孫子女,接送他們上下學(xué),洗衣,做飯,農(nóng)村老年人的晚年生活非常艱難。這種情況下,如果老人一旦喪失勞動(dòng)能力,又無(wú)固定收入,對(duì)于整個(gè)家庭而言生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度是可想而知。 、寂寞是多數(shù)老人共有的感受 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,快節(jié)奏的生活留給老人的是更多的孤獨(dú)感,由于大多兒女常年在外務(wù)工,有的節(jié)假日都在加班趕工,一年回家的機(jī)會(huì)很少,老人的牽絆與思念大多通過(guò)幾通電話來(lái)表達(dá),留守的老人只能與孤獨(dú)、寂寞作伴。在調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)及“家中的老人精神 狀況如何?”時(shí), 35%的人回答精神狀態(tài)良好, 65%的人回答 精神狀態(tài)不佳。在“您所在的村是否有老年娛樂(lè)中心”中, 19%的人選擇了有, 20%的人選擇了沒(méi)有, 61%的人選擇了有,但是設(shè)施不全或不經(jīng)常開(kāi)放。在“ 您認(rèn)為精神狀態(tài)不佳的原因? ”中, 51%的人選擇了 精神空虛 。在“家中子女是否經(jīng)常陪伴老人?”中, 經(jīng)常 8 陪伴的人有 31%,偶爾陪伴的人有 49%, 從未 陪伴的人有 20%。在侯馬市上馬辦地區(qū),由于種種原因,如老伴的逝世、子女的不幸離世等,大約有 7%的老年人獨(dú)自生活,他們的精神空虛,晚年生活凄涼、悲慘。這些現(xiàn)象表面,農(nóng)村老人物質(zhì)需要不僅缺乏保障,精神需要還難以滿足,農(nóng)村老人已經(jīng)成為弱者中的弱者。 (二)侯馬市上馬辦地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老折射出亟需解決的問(wèn)題 在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,由于國(guó)家政策的完善和實(shí)施,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及農(nóng)民自身的努力等原因農(nóng)村養(yǎng)老方面取得了很大的成就,農(nóng)村老年人在生活上也有了一定的保障。但是,在調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀滿意嗎 ?”時(shí), 67%的人選擇了不滿意,僅有 22%的人選擇了比較滿意, 11%的人選擇了滿意。我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)上馬辦地區(qū)的農(nóng)民養(yǎng)老方面仍然存在以下的問(wèn)題。 首先,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家計(jì)劃生育的實(shí)施,現(xiàn)在大多家庭趨于小型化,核心家庭增多導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能弱化。但同時(shí)也帶來(lái)了人口老齡化的加劇,家中的子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,出現(xiàn)了養(yǎng)老難的問(wèn)題。根據(jù)政策規(guī)定,農(nóng)民一戶家庭如果第一胎是女兒,還可以再生第二胎。這也就意味著一戶至多可以有兩個(gè)孩子,在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下,子女同時(shí)需要承擔(dān)家庭的重?fù)?dān)、社會(huì)的壓力和對(duì)兩位老 人的贍養(yǎng)義務(wù),這就使得家庭在老年人的贍養(yǎng)和照料上出現(xiàn)了很多實(shí)際困難。 其次,競(jìng)爭(zhēng)壓力增加,外出務(wù)工頻繁,家庭成員遠(yuǎn)距離分散,代際傾斜嚴(yán)重導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老功能弱化。在中國(guó)目前的大多數(shù)農(nóng)村,貧窮仍然是面臨的主要問(wèn)題。大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工,他們常年在外,不能經(jīng)常陪伴年邁的父母。此外,如今的家庭更加關(guān)視對(duì)于后代的教育,整個(gè)家庭的焦心更多的轉(zhuǎn)移到了孩子的身上,一些青年夫婦將有限的時(shí)間、精力和財(cái)力投入在獨(dú)生子女身上,產(chǎn)生了嚴(yán)重的重幼輕老現(xiàn)象,這也就使得本來(lái)就欠缺的家庭養(yǎng)老意識(shí)更加單薄,不僅使得老年人的生活質(zhì)量不高,
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