【文章內(nèi)容簡介】 ，堵住一些國家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場中流通，在必要的時候?qū)《巨r(nóng)藥和有害飼料進(jìn)行必要的市場管制；另一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)民的科普教育，提高對農(nóng)藥的鑒別能力，促進(jìn)農(nóng)藥安全合理地使用。企業(yè)要明確自己在整個食品消費(fèi)市場中所處的重要位置，在獲取正當(dāng)利潤的同時，要明確企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任。一味地追求利潤也許會使企業(yè)獲得一時的暴利，但這樣的企業(yè)注定不會長久。企業(yè)只有長期為消費(fèi)者提供安全可靠的產(chǎn)品才能贏得消費(fèi)者的信賴，從而建立起品牌，樹立起企業(yè)的形象，也就能獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展和利益。要建立從原材料進(jìn)廠到成品出廠的全程質(zhì)量監(jiān)控, 不能僅僅把重點(diǎn)關(guān)注在最終產(chǎn)品的監(jiān)測上, 而是要對原輔材料的供應(yīng)、食品加工、流通等每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、控制, 建立質(zhì)量信息的可追溯機(jī)制。完善食品安全快速反應(yīng)機(jī)制, 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題, 及時處理, 把損失減少到最低限度。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò), 對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管, 確保食品安全。企業(yè)是食品生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任主體，要落實責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時追究責(zé)任，涉及違法犯罪的要移交公安司法機(jī)關(guān)市場需要法規(guī)的建立才能逐步完善。改革開放以來國家相繼出臺了一系列食品衛(wèi)生管理條例。第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《食品衛(wèi)生法》。我國目前的食品衛(wèi)生政策主要基于《食品衛(wèi)生法》所規(guī)定的條款實行的。我國現(xiàn)行的食品安全體系中存在很多問題。職能部門既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現(xiàn)問題，食品安全難以真正落實。各地應(yīng)加快出臺與《食品安全法》地方性配套法律、法規(guī)，以法律效力規(guī)定食品安全責(zé)任體系，并對現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、補(bǔ)充和完善，明確食品安全監(jiān)管主體，理順各監(jiān)管部門執(zhí)法關(guān)系，避免出現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)界定不清，各監(jiān)管部門相互推諉的現(xiàn)象。同時，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全各監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作，形成食品安全監(jiān)管合力，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的所有環(huán)節(jié)。對違法制售問題食品的企業(yè)和個人的懲罰力度的不夠是導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止的一個重要原因。違法的成本太低必然導(dǎo)致違法行為增多。加大對違法者的處罰力度, 對制售質(zhì)量不安全食品的不法廠商處以高額罰款, 并從重追究其刑事和民事責(zé)任, 以提高其違法成本。同時也要加強(qiáng)對執(zhí)法者的管理, 注重對執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和思想道德教育, 制定嚴(yán)密的工作紀(jì)律和內(nèi)部審批程序, 強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)力的制約機(jī)制, 完善行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制, 建立大案要案領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度, 不斷強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。政府要加強(qiáng)對食品市場的準(zhǔn)入管制, 對不符合食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)決不能讓其進(jìn)入市場, 對于已進(jìn)入市場但沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),立刻令其停止生產(chǎn)、退出市場。要加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測, 對任何企業(yè)都不能免檢。近幾年來很多處問題的都是免檢企業(yè)或免檢產(chǎn)品。此外，在多數(shù)危害食品安全的事件背后，往往隱藏著國家工作人員失職、瀆職甚至包庇、縱容和充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題。要改善我國目前食品安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，必須遏制和打擊危害食品安全的犯罪，嚴(yán)懲相關(guān)職務(wù)犯罪行為，并把這項工作作為一項長期堅持的制度，確保人民健康安全。要把依法查辦國家工作人員在食品安全監(jiān)督管理和危害食品安全犯罪案件查處中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪，作為當(dāng)前查處的一個重點(diǎn)。在打擊危害食品安全犯罪的大要案的同時，對一些涉案金額雖不是很大，但是造成社會嚴(yán)重危害、犯罪情節(jié)惡劣、群眾媒體反映強(qiáng)烈的案件也應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)一案查處一案，絕不姑息放縱。建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制, 賦予食品安全委員會全國食品安全的垂直監(jiān)管職能, 把多個部門的分段監(jiān)管過程統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來, 消除監(jiān)管空隙, 真正實現(xiàn)全程監(jiān)控。建立有效的食品安全信息系統(tǒng), 強(qiáng)調(diào)食品安全制度建設(shè)和食品安全管理的公開性和透明度, 同時通過定時發(fā)布食品市場檢測等信息、及時通報不合格食品的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布管理機(jī)構(gòu)的決策等, 使消費(fèi)者了解食品安全的真實情況, 增強(qiáng)自我保護(hù)能力。政府還應(yīng)提供平臺讓消費(fèi)者參與食品安全管理、加強(qiáng)對媒體的管理, 要求媒體以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會和公眾。消費(fèi)者要強(qiáng)化自我保護(hù)意識，食品安全性狀況在很大程度上決定于市場對更安全食品的需求和對不安全食品的排斥即市場的導(dǎo)向，這與消費(fèi)者做出的選擇有重大關(guān)系。消費(fèi)者的安全性意識和自我保護(hù)能力對消費(fèi)過程中的食品安全性控制起著關(guān)鍵的作用。一方面政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建全社會食品信息平臺，及時收集匯總、及時傳遞、分析整理食品安全信息，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息，引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識和把握食品風(fēng)險的各種來源。另一方面，食品是“經(jīng)驗產(chǎn)品”，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗及其反應(yīng)對于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。在目前情況下，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會忍氣吞聲，而不是積極舉報。這一是源于中國人的維權(quán)意識普遍比較弱，多一事不如少一事的心里比較嚴(yán)重，二是由于維權(quán)渠道不暢通，一些消費(fèi)者想要維護(hù)自己的權(quán)益也經(jīng)常會遭遇投訴無門或維權(quán)成本過高等問題。要創(chuàng)造有效的激勵機(jī)制，促使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報。國家可以在對假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎舉報假冒偽劣食品消費(fèi)者的專項基金，國家和地方的食品安全委員會要專門設(shè)立食品安全問題舉報電話，鼓勵消費(fèi)者積極舉報，并將檢查處理的結(jié)果及時向舉報人反饋并向公眾公布。應(yīng)該對消費(fèi)者開展道德教育，合理引導(dǎo)消費(fèi)，對惡意造假坑害百姓的不法企業(yè)，要堅決揭露予以曝光，依法給予嚴(yán)懲；對守法經(jīng)營企業(yè)給予保護(hù)和宣傳，提高其知名度和信譽(yù)度。同時做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，防止極少數(shù)新聞媒體通過對個別問題的炒作誤導(dǎo)消費(fèi)者。另外，需要做好食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識，讓消費(fèi)者掌握正確的食品安全消費(fèi)知識，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。還要進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立有效的舉報激勵機(jī)制，通過提高群眾對食品安全工作的認(rèn)識和積極性，參與食品安全管理。 等先進(jìn)的食品安全管理體系HACCP（Hazard Analysis Critical C