【正文】 因此，加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要。同時(shí)，積極聽(tīng)取國(guó)民意見(jiàn)，促進(jìn)信息交流。其宗旨是為歐洲消費(fèi)者的消費(fèi)安全提供保障并保持相關(guān)法制建設(shè)的完善更新，對(duì)歐盟各成員國(guó)在食品安全等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督，并同歐盟其他部門、成員展開(kāi)合作。負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等事務(wù)，在各州均設(shè)有工作機(jī)構(gòu)和雇員。5）糾正措施 – 確定糾正措施以便在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)臨界值未被滿足。同時(shí)做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，防止極少數(shù)新聞媒體通過(guò)對(duì)個(gè)別問(wèn)題的炒作誤導(dǎo)消費(fèi)者。此外，在多數(shù)危害食品安全的事件背后，往往隱藏著國(guó)家工作人員失職、瀆職甚至包庇、縱容和充當(dāng)“保護(hù)傘”的問(wèn)題。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò), 對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管, 確保食品安全。同樣是食品安全管理，涉及到衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)檢、工商、商貿(mào)、海關(guān)以及新成立的食品藥品監(jiān)督管理局等部門，各個(gè)部門的職能劃分不甚明確。有關(guān)食品生產(chǎn)、加工和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系稱之食品安全法律體系。（“毒膠囊事件”）這些年來(lái)的各種食品安全問(wèn)題數(shù)都數(shù)不完，就連消費(fèi)者信賴的品牌也都頻頻被曝光，這還只是報(bào)導(dǎo)出來(lái)，展現(xiàn)給大眾的，不敢想象還有多少不為人知的食品安全問(wèn)題隱藏在我們每個(gè)人的身邊，殘害著我們的健康，威脅著我們的生命！第三部分：我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析近幾年來(lái)，似乎我們一談起食品安全問(wèn)題，首先想到的就是沒(méi)有良心缺乏責(zé)任感的企業(yè)。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過(guò)砒霜100倍。在我國(guó)的《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)食品安全做了如下定義：“食品安全是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。對(duì)企業(yè)來(lái)講，食品安全問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)的喪失，給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。近些年來(lái)，我國(guó)不斷出現(xiàn)食物中毒事件，中毒人數(shù)和因中毒引起的死亡人數(shù)也居高不下，下表是根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制成?！笆说罊z驗(yàn)、十八個(gè)放心”的字樣隨處可見(jiàn)，但卻不包括“瘦肉精”檢測(cè)。如在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中, 大氣、水、土壤等環(huán)境污染, 農(nóng)藥的不合理使用等都會(huì)直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。有害或不合格食品的出現(xiàn)及長(zhǎng)期存在，也在于它一直存在市場(chǎng)，有人消費(fèi)才是它長(zhǎng)存的不竭動(dòng)力。我國(guó)現(xiàn)行的食品安全體系中存在很多問(wèn)題。建立有效的食品安全信息系統(tǒng), 強(qiáng)調(diào)食品安全制度建設(shè)和食品安全管理的公開(kāi)性和透明度, 同時(shí)通過(guò)定時(shí)發(fā)布食品市場(chǎng)檢測(cè)等信息、及時(shí)通報(bào)不合格食品的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布管理機(jī)構(gòu)的決策等, 使消費(fèi)者了解食品安全的真實(shí)情況, 增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在食品的生產(chǎn)過(guò)程中，控制潛在危害的先期覺(jué)察決定了HACCP的重要性。HACCP更重視食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的分析和控制，使之與食品安全相關(guān)聯(lián)。楊鷺花認(rèn)為美國(guó)模式對(duì)我國(guó)具有啟發(fā)性：（1）明確的責(zé)任分工。截至目前，歐盟已形成了包括食品安全、動(dòng)植物健康等方面較為健全的食品安全監(jiān)控體系。日本目前相關(guān)的法律依據(jù)有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)藥管理法》、《植物防疫法》等。目前，我國(guó)已經(jīng)積極加強(qiáng)了監(jiān)督解決食品安全問(wèn)題的力度，在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，我們相信，在政府以及社會(huì)各階層的共同努力下，我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀一定能夠得到改善。第六部分：總結(jié)食品安全事件所暴露的體制問(wèn)題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。從農(nóng)場(chǎng)的各種動(dòng)物飼料、輔助料一直到民眾端上餐桌的食物，其安全監(jiān)管不留任何死角。此外有學(xué)者指出，借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，還必須大力培育民間組織，憑借其公益性、靈活性等優(yōu)勢(shì)，使其在食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮積極作用。各分支機(jī)構(gòu)有：（1）農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)。例如，美國(guó)食品藥品管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在水產(chǎn)加工企業(yè)中，實(shí)施HACCP體系的企業(yè)比沒(méi)實(shí)施的企業(yè)食品污染的概率降低了20%到60%。在目前情況下，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會(huì)忍氣吞聲，而不是積極舉報(bào)。加大對(duì)違法者的處罰力度, 對(duì)制售質(zhì)量不安全食品的不法廠商處以高額罰款, 并從重追究其刑事和民事責(zé)任, 以提高其違法成本。企業(yè)要明確自己在整個(gè)食品消費(fèi)市場(chǎng)中所處的重要位置，在獲取正當(dāng)利潤(rùn)的同時(shí)，要明確企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任。我國(guó)食品安全管理體制可概括為“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)越來(lái)越注重追逐利潤(rùn)最大化，而把消費(fèi)者的健康安全和社會(huì)責(zé)任感拋到了一邊。一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”牛肉。政府出資收購(gòu)柑橘，并進(jìn)行深埋、消毒處理，以控制疫情的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大, 危及人類身體健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生, 令人防不勝防, 新技術(shù)影響食品品質(zhì), 環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染, 以及境外食品安全問(wèn)題可能影響我國(guó)食品安全問(wèn)題等, 食品安全問(wèn)題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí), 質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。這次柑橘疫情導(dǎo)致柑橘價(jià)格的大幅下跌，并且出現(xiàn)嚴(yán)重的滯銷狀況。牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。三鹿毒奶粉事件, 原因就在于原料奶中加入了有害物質(zhì)三聚氰胺, 集中暴露了我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)源頭控制上的薄弱問(wèn)題。廉價(jià)的成本、巨額的收益，使違法者敢于以身試法。這一環(huán)節(jié)的直接措施主要包括兩個(gè)方面，一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥和飼料等的管理，堵住一些國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場(chǎng)中流通，在必要的時(shí)候?qū)《巨r(nóng)藥和有害飼料進(jìn)行必要的市場(chǎng)管制；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育，提高對(duì)農(nóng)藥的鑒別能力，促進(jìn)農(nóng)藥安全合理地使用。違法的成本太低必然導(dǎo)致違法行為增多。另一方面，食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。部分國(guó)家的HACCP實(shí)踐表明實(shí)施HACCP體系能更有效地預(yù)防食品污染。孫杭生認(rèn)為，美國(guó)是目前世界上食品安全保障體系最為完善的國(guó)家之一，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要是一種總分模式，處于頂端的是“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全局。美國(guó)之所以高效地預(yù)防食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生，與其立