【正文】 往往重金屬鉻超標(biāo)。（“毒膠囊事件”）這些年來的各種食品安全問題數(shù)都數(shù)不完，就連消費(fèi)者信賴的品牌也都頻頻被曝光，這還只是報導(dǎo)出來，展現(xiàn)給大眾的，不敢想象還有多少不為人知的食品安全問題隱藏在我們每個人的身邊，殘害著我們的健康，威脅著我們的生命！第三部分：我國食品安全問題產(chǎn)生的原因分析近幾年來，似乎我們一談起食品安全問題，首先想到的就是沒有良心缺乏責(zé)任感的企業(yè)。食品生產(chǎn)和流通的過程，可以簡化為如下的框圖。在農(nóng)牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中, 影響其質(zhì)量的因素很多。在牧業(yè)和漁業(yè), 環(huán)境污染、抗生素濫用和違禁藥品的使用, 飼料添加劑的不安全使用等, 都會使有害物質(zhì)進(jìn)入動物體內(nèi), 在動物體內(nèi)產(chǎn)生富集。以不符合食品質(zhì)量安全要求的原料生產(chǎn)的食品也不可能是優(yōu)質(zhì)、安全的食品。三鹿毒奶粉事件, 原因就在于原料奶中加入了有害物質(zhì)三聚氰胺, 集中暴露了我國食品生產(chǎn)企業(yè)源頭控制上的薄弱問題。部分企業(yè)與個人唯利是圖，缺乏社會責(zé)任感。而“三鹿”、“蒙牛”“康師傅”“雙匯”等龍頭企業(yè)，本應(yīng)肩負(fù)食品安全的重大社會責(zé)任，為我國食品企業(yè)做好全心全意為消費(fèi)者的榜樣，然而卻為了降低成本增加利潤，放任“三聚氰胺”、“自來水源”“瘦肉精”等事件的發(fā)生，造成極壞的社會影響。有關(guān)食品生產(chǎn)、加工和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系稱之食品安全法律體系。我國在法律建設(shè)方面取得了很大的成績，但是和國際標(biāo)準(zhǔn)相比，還存在很大的差距。食品質(zhì)量安全法律體系的系統(tǒng)性不夠。另外違法成本過低，也助推了違法行為的發(fā)生。地溝油之所以形成這么大的“產(chǎn)業(yè)規(guī)模”，正是這種原因助推了它。廉價的成本、巨額的收益，使違法者敢于以身試法。采取了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式。但卻事與愿違，非但沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的目的，還使得各執(zhí)法部門為了爭奪權(quán)利而彼此不合。同樣是食品安全管理，涉及到衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)檢、工商、商貿(mào)、海關(guān)以及新成立的食品藥品監(jiān)督管理局等部門，各個部門的職能劃分不甚明確。 “多部門齊抓共管”，其結(jié)果反而是各部門相互“踢皮球”，職責(zé)不明時能少管就少管，職責(zé)交叉時能不管就不管，致使在很多環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。生產(chǎn)與消費(fèi)是相輔相成相互促進(jìn)的關(guān)系，沒有生產(chǎn)就無法消費(fèi)，同樣沒有消費(fèi)生產(chǎn)也無法進(jìn)行。這主要源于有些消費(fèi)者缺乏自我保護(hù)意識，只衡量價格的差異，卻忽視了產(chǎn)品質(zhì)量的問題；有些消費(fèi)者對于食品的質(zhì)量，缺乏判斷的能力，辨不清真?zhèn)?；也有些消費(fèi)者受到了食品安全的侵害，卻缺乏維權(quán)意識，忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉。第四部分：解決食品安全問題的方法和途徑食品安全問題要從源頭開始加強(qiáng)控制，防止有害食品從源頭流入市場，造成對消費(fèi)者的危害和生產(chǎn)加工零售過程中資源的浪費(fèi)。這一環(huán)節(jié)的直接措施主要包括兩個方面，一方面要加強(qiáng)對農(nóng)藥和飼料等的管理，堵住一些國家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場中流通，在必要的時候?qū)《巨r(nóng)藥和有害飼料進(jìn)行必要的市場管制；另一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)民的科普教育，提高對農(nóng)藥的鑒別能力，促進(jìn)農(nóng)藥安全合理地使用。一味地追求利潤也許會使企業(yè)獲得一時的暴利，但這樣的企業(yè)注定不會長久。要建立從原材料進(jìn)廠到成品出廠的全程質(zhì)量監(jiān)控, 不能僅僅把重點(diǎn)關(guān)注在最終產(chǎn)品的監(jiān)測上, 而是要對原輔材料的供應(yīng)、食品加工、流通等每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、控制, 建立質(zhì)量信息的可追溯機(jī)制。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò), 對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管, 確保食品安全。改革開放以來國家相繼出臺了一系列食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例。我國目前的食品衛(wèi)生政策主要基于《食品衛(wèi)生法》所規(guī)定的條款實(shí)行的。職能部門既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現(xiàn)問題，食品安全難以真正落實(shí)。同時，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全各監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作，形成食品安全監(jiān)管合力，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的所有環(huán)節(jié)。違法的成本太低必然導(dǎo)致違法行為增多。同時也要加強(qiáng)對執(zhí)法者的管理, 注重對執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和思想道德教育, 制定嚴(yán)密的工作紀(jì)律和內(nèi)部審批程序, 強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)力的制約機(jī)制, 完善行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制, 建立大案要案領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度, 不斷強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測, 對任何企業(yè)都不能免檢。此外，在多數(shù)危害食品安全的事件背后，往往隱藏著國家工作人員失職、瀆職甚至包庇、縱容和充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題。要把依法查辦國家工作人員在食品安全監(jiān)督管理和危害食品安全犯罪案件查處中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪，作為當(dāng)前查處的一個重點(diǎn)。建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制, 賦予食品安全委員會全國食品安全的垂直監(jiān)管職能, 把多個部門的分段監(jiān)管過程統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來, 消除監(jiān)管空隙, 真正實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。政府還應(yīng)提供平臺讓消費(fèi)者參與食品安全管理、加強(qiáng)對媒體的管理, 要求媒體以客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的食品信息服務(wù)于社會和公眾。消費(fèi)者的安全性意識和自我保護(hù)能力對消費(fèi)過程中的食品安全性控制起著關(guān)鍵的作用。另一方面，食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。這一是源于中國人的維權(quán)意識普遍比較弱，多一事不如少一事的心里比較嚴(yán)重，二是由于維權(quán)渠道不暢通，一些消費(fèi)者想要維護(hù)自己的權(quán)益也經(jīng)常會遭遇投訴無門或維權(quán)成本過高等問題。國家可以在對假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎舉報假冒偽劣食品消費(fèi)者的專項(xiàng)基金，國家和地方的食品安全委員會要專門設(shè)立食品安全問題舉報電話，鼓勵消費(fèi)者積極舉報，并將檢查處理的結(jié)果及時向舉報人反饋并向公眾公布。同時做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，防止極少數(shù)新聞媒體通過對個別問題的炒作誤導(dǎo)消費(fèi)者。還要進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立有效的舉報激勵機(jī)制，通過提高群眾對食品安全工作的認(rèn)識和積極性，參與食品安全管理。確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過程中的安全，在危害識別、評價和控制方面是一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法。通過對主要的食品危害，如微生物、化學(xué)和物理污染的控制，食品工業(yè)可以更好地向消費(fèi)者提供消費(fèi)方面的安全保證，降低食品生產(chǎn)過程中的危害，從而提高人民的健康水平。而在HACCP管理體系原則指導(dǎo)下，食品安