【正文】 在最后，感謝我的同學、舍友的幫助，在論文寫作過程中我們相互交流、相互借鑒，感謝他們給我提出寶貴的建議和意見，幫我順利的完成了畢業(yè)論文。 畢業(yè)論文，作為大學學習的結(jié)語，感謝學校給予我這次進行總結(jié)學習成果的機會。 我們 不 僅 要轉(zhuǎn) 變觀念 ， 而且 也 需 要來 自國家 、 集體和 個人 的 共 同 努 力 。農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個 系 統(tǒng) 的 長期 工 程 。 再者，要針對當前農(nóng)村醫(yī)療合作制度推廣進程中的報銷手續(xù)繁瑣，過多的中間環(huán)節(jié)，需要層層級別的蓋章審查等現(xiàn)象，各相關部門要努力簡化醫(yī)療報銷過程中的不 必要的環(huán)節(jié)，力求達到簡潔、高效，真的做到為人民著想，惠及廣大農(nóng)民。首先，要確保政府對農(nóng)村基本醫(yī)療保障資金投入的穩(wěn)定性，在國家預算中可以適當加大農(nóng)村合作醫(yī)療基金的比例。 14 （三）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 我國農(nóng)村養(yǎng)老 保險從 1987 年開始試點以來，已經(jīng)有了二十幾年的歷史，但其效果并不是很理想。積極征求農(nóng)民大眾的意見，傾聽老年人的心聲，建立明確的具有可操作性的 “村規(guī)民約”。 積極宣傳《中華人民共和國老人權(quán)益保障法》、《關于進一步對老年人實行優(yōu)待規(guī)定的通知》 等法規(guī)文件，提高年青一代的養(yǎng)老意識，使他們意識到養(yǎng)老不但關乎親情，關乎社會責任，更關乎法律義務。而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的關建是要解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，政府應致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)機 13 會，不斷完善相關的政策，不斷發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。 四、我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決方法 本文通過對侯馬市上馬辦地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析，針對養(yǎng)老問題狀況及產(chǎn)生原因，從實際出發(fā)，探究解決此問題的科學方法，并為其他地區(qū)解決此問題提供參考。在大多農(nóng)村的定點醫(yī)院，醫(yī)療設施落后陳舊，沒有先進的醫(yī)療設備，對于出現(xiàn)的一些怪病、大病的醫(yī)治能力非常有限。由此而見，運轉(zhuǎn)有效的籌資機制對于合作醫(yī)療的長期發(fā)展至關重要。新型合作醫(yī)療制度在試點及推廣進程中出現(xiàn)了籌資困難的狀況。 ② （四）農(nóng)村醫(yī)療合作制度不完善 首先， 農(nóng)民 對農(nóng)村醫(yī)療合作制度 知曉度 比較 低 。當前， 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持 。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌。在調(diào)查中，當問及“您有關注過農(nóng)村養(yǎng)老的問題嗎？”時，經(jīng)常關注的人僅有 28%，偶爾關注的人有 52%，從未關注的人就有 20%。再者，外出務工的農(nóng)民工往往在快節(jié)奏的城市生活中處于底層，往往他們的收入很微??；迫于生活的壓力，很多人更多地是為生活勞碌奔波；在我國現(xiàn)有的發(fā)展條件下，由于法制不健全，很多農(nóng)民工受到歧視和不公的待遇，拖欠農(nóng)民工的工資現(xiàn)象屢見不鮮。在目前中國的大部分農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平還很低下。農(nóng)村老年人承受著精神上和物質(zhì)上的雙重壓力。當今，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金基數(shù)小，增值速度又緩慢，資金的籌集和流轉(zhuǎn)困難，這些都影響著農(nóng)村社會養(yǎng)老保障水平。養(yǎng)老保障體系不完善表現(xiàn)在政策頒布與落實的時間上有差距，其次在實施的地區(qū)上也有差異，一般經(jīng)濟越落后的地區(qū)政策往往越難貫徹落實。此外，如今的家庭更加關視對于后代的教育，整個家庭的焦心更多的轉(zhuǎn)移到了孩子的身上，一些青年夫婦將有限的時間、精力和財力投入在獨生子女身上，產(chǎn)生了嚴重的重幼輕老現(xiàn)象，這也就使得本來就欠缺的家庭養(yǎng)老意識更加單薄，不僅使得老年人的生活質(zhì)量不高，還對老年父母的心理健康產(chǎn)生了負面影響。這也就意味著一戶至多可以有兩個孩子，在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，子女同時需要承擔家庭的重擔、社會的壓力和對兩位老 人的贍養(yǎng)義務，這就使得家庭在老年人的贍養(yǎng)和照料上出現(xiàn)了很多實際困難。我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)上馬辦地區(qū)的農(nóng)民養(yǎng)老方面仍然存在以下的問題。在侯馬市上馬辦地區(qū)，由于種種原因，如老伴的逝世、子女的不幸離世等，大約有 7%的老年人獨自生活，他們的精神空虛，晚年生活凄涼、悲慘。在調(diào)查中，當問及“家中的老人精神 狀況如何？”時， 35%的人回答精神狀態(tài)良好， 65%的人回答 精神狀態(tài)不佳。隨著年齡的增長，老人的身體狀 況也大不如以前，過多的體力透支會嚴重危害老人的健康。在農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)老年人是不了解法律的，其中，有一部分的老年人合法權(quán)益遭到了不同程度的侵害，而他們卻對此一無所知，甚至表現(xiàn)的不以為然。諸多醫(yī)療方面的問題，給農(nóng)村老人的健康保障帶來了極大的困難。 有些老人患一次大病就要花去幾萬元醫(yī)藥費，對于收入微薄的家庭尤其是孤寡老人來說，簡直是飛來橫禍。在“家中老人 的養(yǎng)老金主要花在”中，花在食物上的人占 41%，花在醫(yī)療上的人占 40%，花在娛樂上的人占 19%。而在回答“ 您認為精神狀態(tài)不佳的原因？ ”時也有 49%的人選擇了 身體不好 。尤其是在 2020 年 9 月 26 日國務院發(fā)布《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》后，我國的最低生活保障制度的覆蓋人群將更廣，運行機制將更加規(guī)范。黨的十六屆五中全會后，農(nóng)村最低生活保障制度在全國范圍內(nèi)推廣開。隨著“新農(nóng)合”的不斷實施和發(fā)展，對于農(nóng)村老年 人來說，看病難的問題得到了部分解決。中國的農(nóng)村醫(yī)療保障制度是伴隨著人民公社和農(nóng)業(yè)合作化的興起而逐步建立起來的，在上世紀五十年代，我國就陸續(xù)出現(xiàn)了 由群眾自發(fā)籌資創(chuàng)建的保健所和醫(yī) 5 療所。人力資源社會保障部副部長胡曉義于 2020年 2月 26日上午 10時舉行的新聞發(fā)布會上指出，新農(nóng)保和城居保制度自分別于 2020年和 2020年啟動試點以來，2020年基本實現(xiàn)制度全覆蓋。隨著多年的不斷探索和完善， 2020年起我國開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。 ② 成海軍：《中國農(nóng)村養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀與前瞻》， 2020年第 3期。 優(yōu)撫保障是國家對革命 事業(yè)或國家優(yōu)撫安全作出貢獻的軍人及其家屬的特殊社會保障，保障資金主要由各級財政和農(nóng)民群眾統(tǒng)籌負擔。 養(yǎng)老保險是我國社會保險制度中的重要內(nèi)容，也是全部社會保障制度中最基本的內(nèi)容。在“假如有條件，您或家中老人更愿意？”中 ， 46%的人選擇家中養(yǎng)老， 32%的人選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老， 22%的人選擇兩個都可以。當前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的主要形式是 五保供養(yǎng)制度。但由于工業(yè)化的發(fā)展與人口流動性的增加，農(nóng)村家庭薄弱的經(jīng)濟基礎，農(nóng)村家庭日趨縮小的結(jié)構(gòu)，女性就業(yè)機會的增加，家庭照料者缺乏等現(xiàn)象，家庭養(yǎng)老方式正在出現(xiàn)弱化的趨勢。中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式的一個基本特征是“養(yǎng)兒防老”，傳統(tǒng)家庭一般想通過生育兒女來安享晚年。但是，經(jīng)調(diào)查顯示，農(nóng)村的老人在養(yǎng)老方面還存在一些問題。 2020 年“兩會”期間，養(yǎng)老話題受關注度位居前列。 oldage care。 不難想象，在新的世紀，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之 一 。 淺析農(nóng)村養(yǎng)老問題及對策 摘要 ： 隨著人民生活水平的逐年提升，人的平均壽命越來越長， 根據(jù)全國居家養(yǎng)老狀況調(diào)查組委會提供的調(diào)查材料顯示統(tǒng)計和預測， 2020年底我國 60歲以上老年人口已突破 2億大關， 2025年將突破 3億， 2034年將突破 4億，至 2050年左右將達到峰值 億，屆時每三個人中就有一個老年人，目前我國是世界上唯一的老年人口超過 1億的國家。本文分析了如今中國農(nóng)村養(yǎng)老的概況，揭露了中國農(nóng)村養(yǎng)老存在的一些突出問題，并歸納了養(yǎng)老的幾種主要模式。 the age 1 目 錄 目 錄 ......................................................................................................................................1 引 言 ......................................................................................................................................1 一、我國農(nóng)村養(yǎng)老的概況 ..........................................................................................................1 （一） 當前我國農(nóng)村養(yǎng)老主要模式 ...................................................................................1 （二）當 前我國農(nóng)村養(yǎng)老的成效 ........................................................................................4 二、我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題 以山西省臨汾市侯馬市上馬辦為例 ...........................................5 （一）當前侯馬市上馬辦地區(qū)老年人的生活現(xiàn)狀 ................................................................5 （二）侯馬市上馬辦地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老折射出亟需解決的問題 ........