【文章內(nèi)容簡介】 不少困難，因此政府應加大支持的力度，以確保HACCP 體系的有效實施。第五部分：關于應對食品安全問題的國際經(jīng)驗和借鑒每個國家都存在食品安全問題，也都為應對此種問題提出了很多對策和解決措施，這其中有些值得我國借鑒。孫杭生認為，美國是目前世界上食品安全保障體系最為完善的國家之一，其監(jiān)管機構(gòu)的設置主要是一種總分模式，處于頂端的是“總統(tǒng)食品安全管理委員會”，負責協(xié)調(diào)全局。各分支機構(gòu)有：（1）農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)。相關部門有“食品安全檢驗署”、“農(nóng)業(yè)研究中心”、“動植物健康檢驗中心”，主要負責肉類、禽蛋的監(jiān)管及動植物病蟲害控制檢疫等。（2）衛(wèi)生部系統(tǒng)。相關部門有“食品及藥物管理局”、“食品安全與實用營養(yǎng)中心”、“疾病控制與防預中心”等，監(jiān)管奶用和食用家畜的飼料及獸藥的安全使用，飲食性疾病和各類突發(fā)事件等。（3） 國家環(huán)保署系統(tǒng)。負責飲用水的衛(wèi)生標準和質(zhì)量標準等事務，在各州均設有工作機構(gòu)和雇員。（4）各類民間非政府組織。其分工明確、相互協(xié)調(diào)，協(xié)助政府做好食品安全的監(jiān)督和管理。在法制方面，美國有關食品的法規(guī)有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》等。經(jīng)過多年努力，美國已逐步形成了完整的監(jiān)控體系。楊鷺花認為美國模式對我國具有啟發(fā)性：（1）明確的責任分工。美國食品安全監(jiān)管機構(gòu)雖然眾多，但權責清晰，責任到位，各職能單位既單獨負責，又接受全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)，達到了系統(tǒng)功能的最大發(fā)揮。（2）健全的應急管理機制。迫于反恐需要，美國對突發(fā)事件應急體系進行了強化建設和有效整合，集中了美國當前各系統(tǒng)最好的技術和管理資源，有效杜絕了食品安全問題的產(chǎn)生。（3）完備的法制體系。美國之所以高效地預防食品安全問題的產(chǎn)生，與其立法和執(zhí)法上的先進性密切相關。此外有學者指出，借鑒美國的經(jīng)驗，還必須大力培育民間組織，憑借其公益性、靈活性等優(yōu)勢，使其在食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮積極作用。張月義分析了歐盟的食品安全監(jiān)管體系。其機構(gòu)有：（1）歐洲食品安全局。對歐盟內(nèi)部所有與食品安全相關的事務進行統(tǒng)一管理，負責向歐盟委員會提出意見。（2）歐盟公眾健康、消費者保護部。其宗旨是為歐洲消費者的消費安全提供保障并保持相關法制建設的完善更新，對歐盟各成員國在食品安全等方面的工作進行監(jiān)督，并同歐盟其他部門、成員展開合作。（3）歐盟食品與獸醫(yī)辦公室。其主要職責是監(jiān)督歐盟在食品安全、動植物健康等方面法規(guī)的實施，并將監(jiān)督結(jié)果寫入報告。在法規(guī)方面，歐盟陸續(xù)制定了《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》等20 多部相關法律，形成相對完善的法制體系。在此基礎上逐步建立起了嚴格的預警機制，即只要認為有潛在的危害因素，就可以采取強制措施，而不必等到充分科學的結(jié)論，從而最大限度地“保證安全防后悔”。截至目前，歐盟已形成了包括食品安全、動植物健康等方面較為健全的食品安全監(jiān)控體系。歐盟做法值得借鑒的有：（1）食品安全管理一體化。通過建立獨立的歐盟食品安全權威機構(gòu)，采取科學建議、數(shù)據(jù)采集和分析，加強協(xié)調(diào)和管理，最終達到食品安全監(jiān)管整體的嚴密性。（2）嚴格的預警系統(tǒng)。其要求各成員國必須把本國的食品風險信息，都通報給歐盟快速報警體系，并通過歐盟委員會，通知預警體系內(nèi)的其他成員。（3）全程式監(jiān)管。從農(nóng)場的各種動物飼料、輔助料一直到民眾端上餐桌的食物，其安全監(jiān)管不留任何死角。王敏考察了日本的食品安全管理機構(gòu)：（1）食品安全委員會。由內(nèi)閣直接領導，下設事務局和專門調(diào)查會，主要職責是實施食品安全風險評估，對風險管理部門進行政策指導，并公開風險信息。（2）厚生勞動省。下屬有醫(yī)藥食品安全局和食品安全部，主要職能是執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，制定食品添加物以及藥物殘留等標準。同時，積極聽取國民意見，促進信息交流。（3）農(nóng)林水產(chǎn)省。主要職能有制定和監(jiān)督執(zhí)行食品的產(chǎn)品標準，采取物價對策，保障食品安全；防止土壤污染，促進消費者和生產(chǎn)者的信息溝通等。（4）地方政府。一是制定本轄區(qū)的食品衛(wèi)生指導計劃；二是對本轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)設施進行衛(wèi)生檢查；三是頒發(fā)或撤銷經(jīng)營許可證。日本目前相關的法律依據(jù)有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)藥管理法》、《植物防疫法》等。鐘沈軍認為，日本做法有價值的地方，在于其食品安全監(jiān)管上的權力分立和相互制約。食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省在食品安全監(jiān)管上既相互獨立，又相互制衡，類似于美國的三權分立制，這種體制格局有助于信息的及時公開和透明化，確保民眾及時了解到相關信息，為預防食品安全問題的產(chǎn)生打下了基礎。發(fā)達國家和地區(qū)在食品安全監(jiān)管上確實取得了許多成就，但這些成就皆以他們自己實際情況為根基，與我國國情存在許多差異。因此，在我們對其進行借鑒的過程中必須進行一分為二地分析，既要看到其經(jīng)驗的有益成分，又要注意到其與我國實際不相符合的一面。只有立足于我國國情基礎上的批判吸收，我們才能找到一條適合自己特色的食品安全保障之路。第六部分：總結(jié)食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟、推進現(xiàn)代化建設的進程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。因此，加強和完善我國的食品安全體系建設，顯得尤為重要。我國相關部門應該認識到食品安全方面所存在的這些問題。一方面，真正認識到食品安全標準一致的重要性，縮小與統(tǒng)一我國標準與國際標準的差距，并盡早修訂食品安全標準，使我國食品安全監(jiān)管有法可依。另一方面，食品企業(yè)的老板應該要流淌著道德的血液，重視食品安全在人民與國家的地位，把人民健康放在生產(chǎn)經(jīng)營的第一位。本文通過對食品安全問題產(chǎn)生的原因進行分析，針對這些因素提出了一些相關的解決對策，并通過介紹國外在食品安全問題方面的研究成果和有效措施，對我國的食品安全問題提供了一些借鑒。目前，我國已經(jīng)積極加強了監(jiān)督解決食品安全問題的力度，在一些領域已經(jīng)取得了一定的成績，我們相信，在政府以及社會各階層的共同努力下，我國食品安全問題的現(xiàn)狀一定能夠得到改善。參考文獻[1]：問題、成因、對策（C）[2]. 關于食品安全認識、成因及對策問題的研究綜述（C）[3] 王文斐. 淺析中國食品安全現(xiàn)狀及對策（C）[4] . 有關食品安全問題的國外理論研究綜述(A).[5] 成黎. 中國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展綜述及改善措施初探（A）.[6] 劉光富. 食品安全現(xiàn)狀及對策研究.(A).吉林農(nóng)業(yè). 2010 年第08 期（總第246 期）[7] . 我國食品安全現(xiàn)狀及對策措施.(A).中國營養(yǎng)與食物. 2006年第5期[8] 彭海蘭. 食品安全問題中的消費者行為研究.(D).[9] .(D).[10]衛(wèi)生部. 衛(wèi)生部辦公廳關于全國食物中毒事件情況的通報.(OL)中華人民共和國衛(wèi)生部官網(wǎng)衛(wèi)生統(tǒng)計[11] [美]帕?平斯拉普?——國際農(nóng)業(yè)、食品和環(huán)境政策研究綜述[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2003.[12] 劉蓮蓮. 食品安全問題對中國出口貿(mào)易的影響及對策研究.(D).[13] . 中國食品安全規(guī)制問題及規(guī)制政策轉(zhuǎn)變研究.(A). 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Then they will e back, carrying specialty products from Kazakhstan A small art troupe founded six decades ago has grown into a household name in the Inner Mongolia autonomous region. In the 1950s, Ulan Muqir Art Troupe was created by nine young musicians, who toured remote villages on horses and performed traditional Mongolian music and dances for nomadic families. The 54yearold was born in Tongliao, in eastern Inner Mongolia and joined the troupe in says there are 74 branch troupes across Inner Mongolia and actors give around 100 shows every year to local nomadic people. I can still recall the days when I toured with the troupe in the early 39。80s. We sat on t