關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和研究(編輯修改稿)
2025-07-20 05:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 料價(jià)格方面：在沒有實(shí)施跟蹤審計(jì)之前，不少材料是由施工單位提供樣品和報(bào)價(jià)，有的現(xiàn)場管理人員，或工作不深入，或情況不熟悉，沒有把好關(guān)，結(jié)果使確定的價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的出入很大。實(shí)施跟蹤審計(jì)以后，材料價(jià)格得到有效控制。比方說，我們在體育館工程中，施工方將一種叫“手動(dòng)圓形蝶閥”的單個(gè)報(bào)價(jià)為1800元，而實(shí)際市場核實(shí)價(jià)為320元，審減率為82%；我校學(xué)術(shù)交流中心安裝的“不銹鋼球閥，軟蝶閥”，施工方總共報(bào)價(jià)93389元，而實(shí)際市場核實(shí)價(jià)為4199元，%；還有一種防火涂料，施工方的報(bào)價(jià)為每公斤36元，而實(shí)際市場核實(shí)價(jià)為每公斤8元，%……這種由施工方報(bào)價(jià)由跟蹤方核實(shí)定價(jià)的材料多達(dá)上百種，%。材料價(jià)格咨詢效益顯著。 二是土、石方挖運(yùn)計(jì)價(jià)方面：眾所周知，任何一項(xiàng)基建工程都存在著土石方的開挖與運(yùn)輸問題。隨著方量的大小，開挖現(xiàn)場的條件，運(yùn)輸距離的遠(yuǎn)近以及運(yùn)輸方式的不同，土方挖運(yùn)計(jì)價(jià)是有很大差別的，按定額套，也是合規(guī)的。然而，隨著土方挖運(yùn)市場的變化，很多單位早采用了隨行就市的靈活方式，一般都低于甚至大大低于按定額計(jì)價(jià)，為單位節(jié)省了很多費(fèi)用。我們學(xué)校在沒有跟蹤審計(jì)之前，沒有充分利用土石方挖運(yùn)市場利于我們的變化，使學(xué)校該節(jié)約的資金沒有節(jié)約下來。實(shí)行跟蹤咨詢以后，體育館土方工程，如按定額計(jì)算應(yīng)為50元/m3左右，我們根據(jù)市場情況，提出按1316元/ m3包干。交流中心土方工程，通過招標(biāo)形成價(jià)格為每方挖運(yùn)為18元/ m3，這樣就為學(xué)校節(jié)約了大量資金。 三是工程進(jìn)度款的審核方面：審計(jì)人員采取了種種措施，予以層層把關(guān)，共審減工程進(jìn)度款3345萬元，其時(shí)間價(jià)值可想而知。 （二）社會(huì)效益 除了明顯的經(jīng)濟(jì)效益以外，跟蹤審計(jì)還產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。 促進(jìn)了建筑市場的規(guī)范 整頓和規(guī)范建筑市場秩序是近年來全國性的整頓、清理工作的重點(diǎn)。通過跟蹤審計(jì)，使審計(jì)部門很自然地介入了建筑市場。通過對基建物資采購、建筑方案設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、建設(shè)施工等各方面進(jìn)行跟蹤咨詢，形成了有效的約束機(jī)制，促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目各參與方依法規(guī)范自身行為，從而促進(jìn)了建筑市場秩序的規(guī)范和改善。 形成了從源頭上防止“工程腐敗”的機(jī)制 當(dāng)前，建設(shè)工程已成為腐敗的一個(gè)高發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)，即使在被稱之為“象牙塔”的高校，也不斷有人落馬。實(shí)行建設(shè)工程跟蹤審計(jì)后，由于審計(jì)部門從準(zhǔn)備階段、施工階段和結(jié)算階段全過程跟蹤，筑起了一道嚴(yán)密的監(jiān)督防線，使之由過去的“秋后算帳”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，成為從源頭抑制腐敗的有效機(jī)制。 在社會(huì)上起到了良好的示范作用 高校本身是神圣的知識(shí)殿堂，是知識(shí)分子精英薈萃之所在，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。高校的舉動(dòng)對社會(huì)無疑有著示范和樣板之效應(yīng)。高校在建設(shè)工程方面的作為不僅樹立了自身的良好形象，而且對社會(huì)是一個(gè)很好的參照和榜樣。 （三）管理效益 跟蹤審計(jì)所產(chǎn)生的管理效益也是不可忽視的，主要有以下幾個(gè)方面： 加強(qiáng)了現(xiàn)場管理 原來現(xiàn)場管理中出現(xiàn)的亂簽證，資料收集不及時(shí)、不齊備等現(xiàn)象有了很大好轉(zhuǎn)，這為工程結(jié)算審計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。 提高了工作效率 由于跟蹤審計(jì)的貼近現(xiàn)場、及時(shí)等特點(diǎn)，能非?？旖莸嘏浜匣ú块T解決許多技術(shù)層面的難題，能現(xiàn)場解決的盡量現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的也要盡快解決，從而加快了工程進(jìn)度，提高了工作時(shí)效。 密切了相關(guān)部門的合作 由于跟蹤審計(jì)的明顯效果，逐步消除了一些部門的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和狹隘偏見，使各相關(guān)部門的配合更加緊密，更加協(xié)調(diào)，促進(jìn)了相關(guān)部門工作的規(guī)范化，大大提升了綜合管理水平。 管理上的多重效應(yīng) 跟蹤審計(jì)既是結(jié)算審計(jì)創(chuàng)新，又是建設(shè)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，通過對建設(shè)項(xiàng)目施工合同、材料設(shè)備價(jià)格、工程簽證、進(jìn)度款、隱蔽工程和索賠進(jìn)行咨詢和鑒證活動(dòng)，促進(jìn)了基建管理部門的合同管理、材料質(zhì)量及價(jià)格控制，以及項(xiàng)目工程進(jìn)度款的控制。通過施工現(xiàn)場跟蹤，促進(jìn)了施工單位的質(zhì)量、安全管理，加強(qiáng)了監(jiān)理單位責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了監(jiān)理工作到位。概言之，由于跟蹤審計(jì)的介入，促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目的施工管理、監(jiān)理管理、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理，降低了工程成本，化解了過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，多重管理效益顯著。 四、當(dāng)前跟蹤審計(jì)面臨的問題 由于跟蹤審計(jì)是一種全新的工程審計(jì)模式，經(jīng)過幾年的實(shí)踐和探索，已經(jīng)取得了很好的效果。但是，它與任何新生事物一樣，在發(fā)展的過程中還面臨著亟待解決的一些問題。 （一）審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與壓力加大 由于跟蹤審計(jì)對工程項(xiàng)目實(shí)行了全過程的造價(jià)控制，面臨著咨詢?nèi)蝿?wù)重，時(shí)間跨度長，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，以及審計(jì)質(zhì)量控制等多重壓力，因此它所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任極大地增加了，審計(jì)人員的工作量也是成倍地增加，這對于審計(jì)部門的壓力是很大的。 （二）相關(guān)的規(guī)章制度還未建立健全目前跟蹤審計(jì)在高校已開展了幾年了，在實(shí)踐中已形成了一套跟蹤審計(jì)實(shí)踐的操作流程和規(guī)范，但還未從審計(jì)理論上加以總結(jié)和
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