【文章內(nèi)容簡介】 條款的法律文件。建設(shè)項目跟蹤審計必須嚴(yán)格按合同辦事，并嚴(yán)格監(jiān)督合同的履行。(五)建設(shè)單位制定的內(nèi)控制度及委托有關(guān)單位形成的資料為強(qiáng)化項目管理，提高投資效益，各項目建設(shè)單位在項目實施前及過程中都會建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度評審應(yīng)貫穿于各個環(huán)節(jié)的審計之中。項目建設(shè)單位制定的內(nèi)部控制制度既是跟蹤審計的內(nèi)容，也是評價項目管理活動及項目管理人員行為的依據(jù)。另外，建設(shè)單位委托有關(guān)單位編制的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等也是評價工程造價的依據(jù)。(六)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及市場價格有關(guān)部門發(fā)布的及審計人員經(jīng)過調(diào)查形成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與市場價格也可作為跟蹤審計的依據(jù)，如各市建設(shè)主管部門發(fā)布的材料市場價格、建筑經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及審計部門經(jīng)過市場調(diào)查建立的材料價格庫等。這些資料雖不具有法律依據(jù)的地位，但它也是跟蹤審計評價不可缺少的參考依據(jù)。第三篇：建設(shè)項目跟蹤審計理論研究（最終版）內(nèi)容摘要：cpro_client=39。chinesetax_cpr39。cpro_at=39。text_image39。cpro_161=9。cpro_flush=4。cpro_81=0。cpro_h=cpro_cbd=39。ffffff39。cpro_cbg=39。ffffff39。cpro_ctitle=39。0000ff39。cpro_cdesc=39。44444439。cpro_curl=39。00800039。cpro_cflush=39。e1090039。cpro_uap=1。cpro_cad=1。cpro_client=39。chinesetax_cpr39。cpro_at=39。text_image39。cpro_161=9。cpro_flush=4。cpro_81=0。cpro_h=cpro_cbd=39。ffffff39。cpro_cbg=39。ffffff39。cpro_ctitle=39。0000ff39。cpro_cdesc=39。44444439。cpro_curl=39。00800039。cpro_cflush=39。e1090039。cpro_uap=1。cpro_cad=1。跟蹤審計的提出已經(jīng)有十余年了。1998年，在朱總理《政府工作報告》中就已經(jīng)提出“對重大項目要進(jìn)行專項審計和跟蹤審計”。1999年，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》提出審計部門要依據(jù)《審計法》對國家撥款的重大項目進(jìn)行專項審計和跟蹤審計。2001年，在《審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》也明確指出，對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計。但是跟蹤審計的相關(guān)理論研究和實踐活動一直沒有太大 發(fā)展。直至審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步明確提出“積極探索跟蹤審計。對關(guān)系國計民生的特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計”后，跟蹤審計實踐和理論有了進(jìn)一步的發(fā)展。2008年，審計署已先后對災(zāi)后重建項目、西氣東輸二線工程、北京奧運(yùn)會財務(wù)收支和奧運(yùn)場館建設(shè)項目、京滬高鐵建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤審計。跟蹤審計相關(guān)理論的研究也引起了審計工作者和理論研究的關(guān)注。但總的來說，跟蹤審計無論是實踐還是理論，都還處于起步階段。二、對重大基本建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤審計的迫切性隨著我國綜合國力的增強(qiáng)，在國家投資的基本建設(shè)項目中，一些“巨無霸”型國家重點基本建設(shè)項目不斷上馬，如：三峽工程總投資約1800億元；南水北調(diào)工程總投資可能超過5000億元；西氣東輸二線管道工程項目總投資約為1435億元。這些項目如果不能順利建成并發(fā)揮預(yù)期作用，將造成國家資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，影響國計民生。為了降低國家重點基本建設(shè)項目投資風(fēng)險，保證它們的投資效益，避免出現(xiàn)“工期無限期，投資無底洞”的情況，傳統(tǒng)的投資審計已經(jīng)很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，迫切需要建立全過程跟蹤審計監(jiān)督機(jī)制。傳統(tǒng)的投資審計重心停留在合法合規(guī)性方面，盡管取得了一定的成就，但審計價值并沒有得到充分實現(xiàn)，很難進(jìn)行事先的預(yù)防和控制。也正是基于此，審計署在《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中旗幟鮮明地提出，對關(guān)系國計民生的特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計。政府重點建設(shè)項目跟蹤審計是適應(yīng)我國 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和基本建設(shè)規(guī)模增大的背景下而采用的新型審計模式，也是審計理論的發(fā)展和創(chuàng)新。但是不可回避地是，在跟蹤審計開展過程中還面臨著一些問題。由于跟蹤審計實踐和跟蹤審計的相關(guān)理論研究都還處在起步階段，對跟蹤審計的概念、審計內(nèi)容和重點，審計程序和方法等還沒有明確，對跟蹤審計的順利實施和作用的有效發(fā)揮造成一定的影響。鑒于此，本文著重研究了跟蹤審計的概念和特點、審計階段劃分及各階段審計重點，以及跟蹤審計在法規(guī)體系、程序和方法等還需進(jìn)一步完善之處。三、跟蹤審計的概念和特點目前，跟蹤審計尚無統(tǒng)一和明確的定義。雖然已經(jīng)有學(xué)者和審計人員對跟蹤審計進(jìn)行研究，并給出了不同的定義。其中，有些定義是以工程造價和財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和有效性為核心審計內(nèi)容；有些定義強(qiáng)調(diào)審計過程的連續(xù)性。本文認(rèn)為，跟蹤審計是指分別在不同時點對同一建設(shè)項目前期工作、建設(shè)實施、竣工驗收全過程和設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)管理等全方位進(jìn)行審計，促進(jìn)建設(shè)項目規(guī)范管理，通過發(fā)現(xiàn)問題糾正問題，促使工程建設(shè)項目的順利完成，保證政府投資的效益和建設(shè)資金安全。目的是規(guī)范項目建設(shè)程序，提高財政資金使用效益，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序。跟蹤審計具有如下特點：。跟蹤審計是對工程建設(shè)項目全過程，全方位的審計。是決策、審批、設(shè)計、施工、竣工驗收、竣工決算全過程的審計，合法合規(guī)，建設(shè)單位管理情況，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位職責(zé)履行和人員配備情況。跟蹤審計是對同一項目在不同時點介入的多次審計，通過對開工前，建設(shè)實施過程中和竣工驗收后三個階段的審計，實現(xiàn)事前、事中和事后的控制。由于重點基本建設(shè)項目投資大，雖然事后控制可以對存在的問題進(jìn)行懲處，但對造成的損失將難以彌補(bǔ)，所以，跟蹤審計突出對建設(shè)中的問題及時發(fā)現(xiàn)和糾正的事前和事中控制，來達(dá)到順利完成建設(shè)項目，確保投資效益的目的。四、跟蹤審計的階段劃分和各階段審計重點跟蹤審計是為了規(guī)范建設(shè)管理，糾正和預(yù)防建設(shè)過程中存在的一些問題。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》中，對我國工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行了歸納，具體如下：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途；三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標(biāo)不公正；五是一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實；六是一些地方違背 科學(xué) 決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。并在監(jiān)管方式上提出“組織實施對政府重大投資項目的跟蹤審計”。由此可見，上述問題都將是跟蹤審計的關(guān)注點，也是期待跟蹤審計能夠解決的問題。這些問題存在于工程建設(shè)的各個階段，如不及時糾正將嚴(yán)重影響工程的順利建設(shè)。所以，為了較好地實現(xiàn)跟