關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和研究(已修改)
2025-07-05 05:28 本頁(yè)面
【正文】 關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和研究作者：華中師范大學(xué)審計(jì)處 劉忠平 謝祎龍 李慶紅 [前 言] 建設(shè)工程跟蹤審計(jì)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新，在實(shí)踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景，已引起高校和社會(huì)的廣泛關(guān)注，越來(lái)越多的高校加入到跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和探索中。華中師范大學(xué)在建設(shè)工程中開(kāi)展緊密型跟蹤審計(jì)始于2002年，在這近四年的時(shí)間里，對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行了較深入的實(shí)踐和探索。 [關(guān)鍵詞] 高等學(xué)校；建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；實(shí)踐；研究 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的高等教育步上了快車(chē)道，得到了飛速發(fā)展?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，確立了教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)先發(fā)展地位。1999年《中華人民共和國(guó)高等教育法》的頒布和實(shí)施，確立了高校獨(dú)立法人地位和高校辦學(xué)的自主權(quán)，極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)了高校的辦學(xué)積極性，高校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)成倍地增長(zhǎng)，學(xué)校的固定資產(chǎn)投資規(guī)模也在迅速擴(kuò)大。尤其在建設(shè)工程上，這是高校投資最多，也最引人關(guān)注的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。 由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資大、技術(shù)復(fù)雜、控制環(huán)節(jié)多、管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，都可能帶來(lái)重大損失。作為高校的審計(jì)部門(mén)，如何為學(xué)校控制和節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目的成本，如何使學(xué)校的建設(shè)資金發(fā)揮的效益最大化，這是擺在我們面前的一個(gè)重要的課題。通過(guò)幾年的實(shí)踐與探索，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一種嶄新的模式逐步趨于成熟，這就是跟蹤審計(jì)。 一、跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)的區(qū)別及其優(yōu)越性 當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目廣泛運(yùn)用的結(jié)算審計(jì)是一種事后審計(jì)，它對(duì)建設(shè)過(guò)程中造價(jià)管理的種種漏洞，顯得無(wú)能為力。而跟蹤審計(jì)則將審計(jì)監(jiān)督、咨詢(xún)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，如設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程、材料價(jià)格等事后求證難的問(wèn)題，由于審計(jì)的提前介入而得到有效的解決，從而擺脫了事后審計(jì)的被動(dòng)局面，這就是當(dāng)前跟蹤審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生的原因。 所謂跟蹤審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理進(jìn)行事前、事中、事后的咨詢(xún)、鑒證和監(jiān)督活動(dòng)。其目的是將傳統(tǒng)的事后審計(jì)的關(guān)口前移，及時(shí)有效地預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目各方的管理，提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。 （一）跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)的區(qū)別 審計(jì)時(shí)間不同 結(jié)算審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目竣工后對(duì)施工單位項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行的事后監(jiān)督；跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行的事前、事中、事后的咨詢(xún)、鑒證、監(jiān)督活動(dòng)，是全過(guò)程的造價(jià)控制。 審計(jì)方式不同 結(jié)算審計(jì)采用的是事后的送達(dá)審計(jì)方式；跟蹤審計(jì)除此之外，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，對(duì)咨詢(xún)內(nèi)容進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量等就地審計(jì)方式。 審計(jì)內(nèi)容不同 結(jié)算審計(jì)是依據(jù)施工合同、法規(guī)對(duì)施工單位報(bào)送的項(xiàng)目結(jié)算書(shū)進(jìn)行審計(jì)；跟蹤審計(jì)不僅要對(duì)施工單位結(jié)算書(shū)進(jìn)行量、價(jià)、費(fèi)的審計(jì)，還要對(duì)設(shè)計(jì)、概算、施工預(yù)算、投標(biāo)書(shū)、合同、簽證、變更、材料設(shè)備價(jià)格、索賠、隱蔽工程等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、全程審計(jì)。 審計(jì)職能不同 結(jié)算審計(jì)體現(xiàn)的是審計(jì)監(jiān)督職能，跟蹤審計(jì)不僅具有監(jiān)督職能，還體現(xiàn)了審計(jì)咨詢(xún)、鑒證職能，簡(jiǎn)言之，跟蹤審計(jì)擴(kuò)充了審計(jì)的功能，寓監(jiān)督于審計(jì)服務(wù)之中，體現(xiàn)了現(xiàn)代審計(jì)理念。 審計(jì)效果不同 跟蹤審計(jì)比事后結(jié)算審計(jì)效果好，跟蹤審計(jì)貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，掌握了各環(huán)節(jié)的情況和資料，減少了結(jié)算審計(jì)時(shí)的許多矛盾，審計(jì)結(jié)果更真實(shí)更合理。 （二）跟蹤審計(jì)的優(yōu)越性 能更好地控制和節(jié)約工程項(xiàng)目的成本，取得更佳的經(jīng)濟(jì)效益。跟蹤審計(jì)能拓展以往事后審計(jì)的做法，做到關(guān)口前移，使審計(jì)做在項(xiàng)目開(kāi)始之時(shí)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程之中，最后把握結(jié)算審計(jì)關(guān)。 進(jìn)一步促進(jìn)了對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)控。目前，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理客觀上還存在著一些程度不同的設(shè)計(jì)不到位、施工不到位、監(jiān)理不到位和管理不到位的情況，通過(guò)跟蹤審計(jì)，可及時(shí)、及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)各方加強(qiáng)管理,以利堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。 有力地促進(jìn)了工程管理隊(duì)伍的廉政建設(shè)。眾所周知，當(dāng)前高?！肮こ谈瘮 钡陌讣r(shí)有發(fā)生，已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。由于跟蹤審計(jì)形成了從源頭上控制和監(jiān)督的機(jī)制，通過(guò)制度和程序，能有效地減少建設(shè)工程中的一些不良行為，使我們的干部能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟。 降低了工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。由于高校建設(shè)項(xiàng)目多，投入的建設(shè)資金多，動(dòng)輒上億，甚至上十億。如此巨大的建設(shè)投資，也蘊(yùn)藏著極大的投資風(fēng)險(xiǎn)，稍不謹(jǐn)慎，學(xué)校大量的資金就會(huì)流失，因此，實(shí)行跟蹤審計(jì)能在事前、事中、事后全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督和管理，這等于是為學(xué)校的建設(shè)資金和工程質(zhì)量層層把關(guān)，步步防守，從而有效地控制了投資風(fēng)險(xiǎn)。 二、跟蹤審計(jì)的實(shí)踐與探索 由于跟蹤審計(jì)具有結(jié)算審計(jì)所不可替代的優(yōu)越性，所以目前全國(guó)各地對(duì)跟蹤審計(jì)這一新模式表現(xiàn)出了極大的興趣，并給予了高度的關(guān)注。 我校在建
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1