關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計的實(shí)踐和研究-wenkub.com
2025-06-20 05:28 本頁面
【正文】 4．《風(fēng)險管理與內(nèi)部審計》 3．《內(nèi)部審計原理與技術(shù)》 羅永根主編 中國石化出版社 主要參考文獻(xiàn)：因此，我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對跟蹤審計加強(qiáng)實(shí)踐和研究，使它不斷完善和提高，最終步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，從而更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為高校的改革發(fā)展服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計實(shí)現(xiàn)了從事后結(jié)算審計向事前咨詢和事中控制的延伸拓展，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)審計職能向現(xiàn)代審計職能的轉(zhuǎn)變，是質(zhì)的飛躍。 傳統(tǒng)審計中，無論是財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、還是經(jīng)濟(jì)效益審計，都是事后進(jìn)行的，是“秋后算帳”，是“馬后炮”，具有管理的滯后性。 （六）注重提升審計技能和審計人員素質(zhì)同時還要加強(qiáng)審計宣傳，與被審計單位溝通、協(xié)調(diào)。 跟蹤審計需要一個良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。隨著跟蹤審計的過程控制的力度加大，結(jié)算審計的審減額還會減少，如果照搬現(xiàn)行的按審減額取費(fèi)，顯然就不能真實(shí)體現(xiàn)跟蹤審計價值。 （四）對跟蹤審計合理取費(fèi)的探討為了使跟蹤審計能健康發(fā)展，同時也是為了進(jìn)一步完善跟蹤審計，使這一模式能更好地為建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù)，因此，要建立健全一整套跟蹤審計的規(guī)章制度，制定跟蹤審計實(shí)施辦法，科學(xué)合理地選擇審計跟蹤點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握審計參與管理的程度，建立一套完整的審計程序和審計規(guī)范。 把好復(fù)審關(guān) 與接受委托任務(wù)的社會中介組織簽訂內(nèi)容翔實(shí)、周密的合同，使雙方明確跟蹤審計任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施及違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)雙方的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，并且避免因責(zé)任不明晰而造成的矛盾和后果，依據(jù)合同嚴(yán)格管理，促使跟蹤審計人員忠于職守，工作到位。 把好隊(duì)伍關(guān) （二）注重跟蹤審計質(zhì)量的控制，建立審計質(zhì)量保證體系對工程合同也要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，防止事后所簽合同出現(xiàn)“開口”或漏洞。如工程設(shè)計是對工程建設(shè)進(jìn)行的全面規(guī)劃，是確定與控制工程質(zhì)量、工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過幾年的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)如果跟蹤審計從準(zhǔn)備階段開始介入，則跟蹤審計的效果會更好。審計人員不僅要具有精湛的專業(yè)技術(shù)和較寬的業(yè)務(wù)知識面，同時還要有較好的協(xié)調(diào)溝通能力，以及了解掌握最新的方法技術(shù)手段，以適應(yīng)跟蹤審計的需要。 （六）審計手段及審計人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升由于高校審計屬于內(nèi)部審計，僅具有相對的獨(dú)立性，加上跟蹤審計處于實(shí)踐和探索階段，沒有現(xiàn)成的法規(guī)和制度加以保證，如果有關(guān)部門不理解、不配合，跟蹤審計將不能很好地實(shí)施。因此要明確界定管理各方職責(zé)，保證各方工作到位而不越位，各司其職，才能使跟蹤審計有序進(jìn)行。 （一）審計的風(fēng)險與壓力加大 由于跟蹤審計是一種全新的工程審計模式，經(jīng)過幾年的實(shí)踐和探索，已經(jīng)取得了很好的效果。 跟蹤審計既是結(jié)算審計創(chuàng)新，又是建設(shè)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，通過對建設(shè)項(xiàng)目施工合同、材料設(shè)備價格、工程簽證、進(jìn)度款、隱蔽工程和索賠進(jìn)行咨詢和鑒證活動，促進(jìn)了基建管理部門的合同管理、材料質(zhì)量及價格控制，以及項(xiàng)目工程進(jìn)度款的控制。 提高了工作效率 實(shí)行建設(shè)工程跟蹤審計后，由于審計部門從準(zhǔn)備階段、施工階段和結(jié)算階段全過程跟蹤，筑起了一道嚴(yán)密的監(jiān)督防線，使之由過去的“秋后算帳”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，成為從源頭抑制腐敗的有效機(jī)制。 整頓和規(guī)范建筑市場秩序是近年來全國性的整頓、清理工作的重點(diǎn)。然而，隨著土方挖運(yùn)市場的變化，很多單位早采用了隨行就市的靈活方式，一般都低于甚至大大低于按定額計價，為單位節(jié)省了很多費(fèi)用。 一是材料價格方面：在沒有實(shí)施跟蹤審計之前，不少材料是由施工單位提供樣品和報價，有的現(xiàn)場管理人員，或工作不深入，或情況不熟悉，沒有把好關(guān)，結(jié)果使確定的價格與實(shí)際價格的出入很大。與本地區(qū)沒有開展跟蹤審計的院校相比，年平均審減率相比高出3－4個百分點(diǎn)，因此實(shí)行跟蹤審計以后學(xué)校所取的經(jīng)濟(jì)效益是明顯的。 實(shí)施跟蹤審計以后所取得的經(jīng)濟(jì)效益是非常明顯的。 （一）經(jīng)濟(jì)效益在此基礎(chǔ)上，我們起草了《華中師范大學(xué)建設(shè)工程跟蹤審計實(shí)施辦法》，撰寫了跟蹤審計的交流論文，被中國教育審計學(xué)會批準(zhǔn)立項(xiàng)，并獲得一等資助。 自2004年以來，我們進(jìn)一步加大了對跟蹤審計完善和創(chuàng)新的力度，主要有以下四項(xiàng)新舉措： 隨著改革開放的深入，建筑行業(yè)與國際接軌，國外一些觀念和作法也逐漸為國內(nèi)施工單位所借鑒，索賠就是這種背景下的一種新情況。 基建工程的變更、簽證必然涉及到工程價款的變動。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象，在工程進(jìn)度款的審核上，審計人員采取包括組織的、技術(shù)的、合同條款方面的種種措施，予以層層把關(guān)，使工程款不能出現(xiàn)超付的情況。 工程進(jìn)度款的審核在當(dāng)前市場上，材料、設(shè)備品種多、品牌多、規(guī)格多、檔次多、供貨渠道多、價格變化大。 材料、設(shè)備價格的咨詢在跟蹤審計過程中，對于基建部門送來咨詢的合同，審計人員主要從合同訂立的形式、合同主體的合法性、合同條
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