關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和研究-wenkub
2023-07-08 05:28:46 本頁(yè)面
【正文】 款是否齊全、合同的約定是否明確，以及違約的具體責(zé)任等方面重點(diǎn)控制。 二、跟蹤審計(jì)的實(shí)踐與探索如此巨大的建設(shè)投資，也蘊(yùn)藏著極大的投資風(fēng)險(xiǎn)，稍不謹(jǐn)慎，學(xué)校大量的資金就會(huì)流失，因此，實(shí)行跟蹤審計(jì)能在事前、事中、事后全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督和管理，這等于是為學(xué)校的建設(shè)資金和工程質(zhì)量層層把關(guān)，步步防守，從而有效地控制了投資風(fēng)險(xiǎn)。 有力地促進(jìn)了工程管理隊(duì)伍的廉政建設(shè)。目前，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理客觀上還存在著一些程度不同的設(shè)計(jì)不到位、施工不到位、監(jiān)理不到位和管理不到位的情況，通過(guò)跟蹤審計(jì)，可及時(shí)、及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)各方加強(qiáng)管理,以利堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。 （二）跟蹤審計(jì)的優(yōu)越性 審計(jì)內(nèi)容不同 結(jié)算審計(jì)采用的是事后的送達(dá)審計(jì)方式；跟蹤審計(jì)除此之外，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，對(duì)咨詢內(nèi)容進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量等就地審計(jì)方式。其目的是將傳統(tǒng)的事后審計(jì)的關(guān)口前移，及時(shí)有效地預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目各方的管理，提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。而跟蹤審計(jì)則將審計(jì)監(jiān)督、咨詢貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，如設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程、材料價(jià)格等事后求證難的問(wèn)題，由于審計(jì)的提前介入而得到有效的解決，從而擺脫了事后審計(jì)的被動(dòng)局面，這就是當(dāng)前跟蹤審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生的原因。作為高校的審計(jì)部門(mén)，如何為學(xué)?？刂坪凸?jié)約建設(shè)項(xiàng)目的成本，如何使學(xué)校的建設(shè)資金發(fā)揮的效益最大化，這是擺在我們面前的一個(gè)重要的課題。 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的高等教育步上了快車(chē)道，得到了飛速發(fā)展。 關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和研究作者：華中師范大學(xué)審計(jì)處 劉忠平 謝祎龍 李慶紅 [前 言] 建設(shè)工程跟蹤審計(jì)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新，在實(shí)踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景，已引起高校和社會(huì)的廣泛關(guān)注，越來(lái)越多的高校加入到跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和探索中。[關(guān)鍵詞] 高等學(xué)校；建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；實(shí)踐；研究科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，確立了教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)先發(fā)展地位。通過(guò)幾年的實(shí)踐與探索，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一種嶄新的模式逐步趨于成熟，這就是跟蹤審計(jì)。 一、跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)的區(qū)別及其優(yōu)越性 審計(jì)時(shí)間不同 審計(jì)職能不同 跟蹤審計(jì)比事后結(jié)算審計(jì)效果好，跟蹤審計(jì)貫穿于建設(shè)工程的全過(guò)程，掌握了各環(huán)節(jié)的情況和資料，減少了結(jié)算審計(jì)時(shí)的許多矛盾，審計(jì)結(jié)果更真實(shí)更合理。眾所周知，當(dāng)前高?！肮こ谈瘮 钡陌讣r(shí)有發(fā)生，已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。 我校在建設(shè)工程中開(kāi)展跟蹤審計(jì)始于2002年，在全國(guó)高校中屬于起步較早的，在這近四年的時(shí)間里，我校跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和探索可以劃分為兩個(gè)階段： 合同的咨詢合同條款不全、約定不明確是造成合同糾紛最常見(jiàn)、最大量的原因。因此材料、設(shè)備的價(jià)格咨詢成為跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)十分重要內(nèi)容。 及時(shí)做好隱蔽工程的跟蹤記錄，是準(zhǔn)確確定工程造價(jià)的必要前提。就目前國(guó)內(nèi)激烈的建筑市場(chǎng)而言，施工單位為了獲取豐厚利潤(rùn)，已將目光轉(zhuǎn)向工程的變更、簽證方面。因此，對(duì)于索賠費(fèi)用的審核，也成為跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)這一新模式研究和探討，從實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)，從總結(jié)中得到提高。 跟蹤審計(jì)所取得的效益主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；管理效益。以我校為例，%。 隱性經(jīng)濟(jì)效益是指通過(guò)跟蹤審計(jì)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益而沒(méi)有在結(jié)算審計(jì)報(bào)告中反映的部分，我們稱為隱性經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施跟蹤審計(jì)以后，材料價(jià)格得到有效控制。我們學(xué)校在沒(méi)有跟蹤審計(jì)之前，沒(méi)有充分利用土石方挖運(yùn)市場(chǎng)利于我們的變化，使學(xué)校該節(jié)約的資金沒(méi)有節(jié)約下來(lái)。 （二）社會(huì)效益通過(guò)跟蹤審計(jì)，使審計(jì)部門(mén)很自然地介入了建筑市場(chǎng)。 形成了從源頭上防止“工程腐敗”的機(jī)制 高校本身是神圣的知識(shí)殿堂，是知識(shí)分子精英薈萃之所在，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。跟蹤審計(jì)所產(chǎn)生的管理效益也是不可忽視的，主要有以下幾個(gè)方面： 原來(lái)現(xiàn)場(chǎng)管理中出現(xiàn)的亂簽證，資料收集不及時(shí)、不齊備等現(xiàn)象有了很大好轉(zhuǎn)，這為工程結(jié)算審計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。 密切了相關(guān)部門(mén)的合作通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，促進(jìn)了施工單位的質(zhì)量、安全管理，加強(qiáng)了監(jiān)理單位責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了監(jiān)理工作到位。但是，它與任何新生事物一樣，在發(fā)展的過(guò)程中還面臨著亟待解決的一些問(wèn)題。 （二）相關(guān)的規(guī)章制度還未建立健全目前跟蹤審計(jì)在高校已開(kāi)展了幾年了，在實(shí)踐中已形成了一套跟蹤審計(jì)實(shí)踐的操作流程和規(guī)范，但還未從審計(jì)理論上加以總結(jié)和提升，還未建立一套相關(guān)的跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度，沒(méi)有系統(tǒng)地上升到教育審計(jì)規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)行業(yè)規(guī)范和學(xué)校制度。 （三）建設(shè)項(xiàng)目管理各方的職責(zé)和權(quán)限還未合理界定 跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)多部門(mén)參與、多單位協(xié)作的一項(xiàng)工作，在當(dāng)前，由于各種原因還存在著配合不協(xié)調(diào)、不主動(dòng)，甚至還有工作不到位的情況直接影響著跟蹤審計(jì)的效果。 （五）審
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