關(guān)于高校建設(shè)項目跟蹤審計的實踐和研究-展示頁
2025-07-02 05:28本頁面
【正文】 審計不僅具有監(jiān)督職能，還體現(xiàn)了審計咨詢、鑒證職能，簡言之，跟蹤審計擴充了審計的功能，寓監(jiān)督于審計服務之中，體現(xiàn)了現(xiàn)代審計理念。 審計職能不同 結(jié)算審計是建設(shè)項目竣工后對施工單位項目結(jié)算進行的事后監(jiān)督；跟蹤審計是對建設(shè)項目全過程進行的事前、事中、事后的咨詢、鑒證、監(jiān)督活動，是全過程的造價控制。 審計時間不同 （一）跟蹤審計與結(jié)算審計的區(qū)別 所謂跟蹤審計，是指審計機構(gòu)依法依規(guī)對建設(shè)工程項目全過程的造價管理進行事前、事中、事后的咨詢、鑒證和監(jiān)督活動。 當前建設(shè)工程項目廣泛運用的結(jié)算審計是一種事后審計，它對建設(shè)過程中造價管理的種種漏洞，顯得無能為力。 一、跟蹤審計與結(jié)算審計的區(qū)別及其優(yōu)越性通過幾年的實踐與探索，建設(shè)項目審計的一種嶄新的模式逐步趨于成熟，這就是跟蹤審計。 由于建設(shè)工程項目具有周期長、投資大、技術(shù)復雜、控制環(huán)節(jié)多、管理專業(yè)性強等特點，任何一個環(huán)節(jié)的失誤，都可能帶來重大損失。尤其在建設(shè)工程上，這是高校投資最多，也最引人關(guān)注的一個增長點。科教興國戰(zhàn)略的實施，確立了教育在國民經(jīng)濟中的優(yōu)先發(fā)展地位。[關(guān)鍵詞] 高等學校；建設(shè)項目；跟蹤審計；實踐；研究關(guān)于高校建設(shè)項目跟蹤審計的實踐和研究作者：華中師范大學審計處 劉忠平 謝祎龍 李慶紅 [前 言] 建設(shè)工程跟蹤審計作為工程審計的一種創(chuàng)新，在實踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應用前景，已引起高校和社會的廣泛關(guān)注，越來越多的高校加入到跟蹤審計的實踐和探索中。華中師范大學在建設(shè)工程中開展緊密型跟蹤審計始于2002年，在這近四年的時間里，對跟蹤審計進行了較深入的實踐和探索。 改革開放以來，中國的高等教育步上了快車道，得到了飛速發(fā)展。1999年《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施，確立了高校獨立法人地位和高校辦學的自主權(quán)，極大地鼓舞和調(diào)動了高校的辦學積極性，高校的辦學規(guī)模迅速擴大，在校學生人數(shù)成倍地增長，學校的固定資產(chǎn)投資規(guī)模也在迅速擴大。作為高校的審計部門，如何為學?？刂坪凸?jié)約建設(shè)項目的成本，如何使學校的建設(shè)資金發(fā)揮的效益最大化，這是擺在我們面前的一個重要的課題。而跟蹤審計則將審計監(jiān)督、咨詢貫穿于建設(shè)項目的全過程，及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，如設(shè)計變更、隱蔽工程、材料價格等事后求證難的問題，由于審計的提前介入而得到有效的解決，從而擺脫了事后審計的被動局面，這就是當前跟蹤審計應運而生的原因。其目的是將傳統(tǒng)的事后審計的關(guān)口前移，及時有效地預防經(jīng)濟風險，促進項目各方的管理，提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。 審計方式不同 結(jié)算審計采用的是事后的送達審計方式；跟蹤審計除此之外，還要對施工現(xiàn)場進行實時的跟蹤，對咨詢內(nèi)容進行市場調(diào)查，對隱蔽工程驗收到現(xiàn)場計量等就地審計方式。 審計內(nèi)容不同 結(jié)算審計是依據(jù)施工合同、法規(guī)對施工單位報送的項目結(jié)算書進行審計；跟蹤審計不僅要對施工單位結(jié)算書進行量、價、費的審計，還要對設(shè)計、概算、施工預算、投標書、合同、簽證、變更、材料設(shè)備價格、索賠、隱蔽工程等環(huán)節(jié)進行全面、全程審計。 （二）跟蹤審計的優(yōu)越性 能更好地控制和節(jié)約工程項目的成本，取得更佳的經(jīng)濟效益。 目前，我國建設(shè)項目管理客觀上還存在著一些程度不同的設(shè)計不到位、施工不到位、監(jiān)理不到位和管理不到位的情況，通過跟蹤審計，可及時、及早發(fā)現(xiàn)問題，促進各方加強管理,以利堵塞漏洞，防范風險。 有力地促進了工程管理隊伍的廉政建設(shè)。由于跟蹤審計形成了從源頭上控制和監(jiān)督的機制，通過制度和程序，能有效地減少建設(shè)工程中的一些不良行為，使我們的干部能在市場經(jīng)濟的大潮中站穩(wěn)腳跟。 降低了工程項目的投資風險。如此巨大的建設(shè)投資，也蘊藏著極大的投資風險，稍不謹慎，學校大量的資金就會流失，因此，實行跟蹤審計能在事前、事中、事后全過程加強監(jiān)督和管理，這等于是為學校的建設(shè)資金和工程質(zhì)量層層把關(guān)，步步防守，從而有效地控制了投資風險。 二、跟蹤審計的實踐與探索 由于跟蹤審計具有結(jié)算審計所不可替代的優(yōu)越性，所以目前全國各地對跟蹤審計這一新模式表現(xiàn)出了極大的興趣，并給予了高度的關(guān)注。在跟蹤審計過程中，對于基建部門送來咨詢的合同，審計人員主要從合同訂立的形式、合同主體的合法性、合同條款是否齊全、合同的約定是否明確，以及違約的具體責任等方面重點控制。 材料、設(shè)備價格的咨詢 材料、設(shè)備的造價往往占到一個工程總造價的７０％以上。在當前市場上，材料、設(shè)備品種多、品牌多、規(guī)格多、檔次多、供貨渠道多、價格變化大。 工程進度款的審核 資金具有時間價值，所以，工程進度款的支付時間與支付額度是工程的承、發(fā)包方十分關(guān)注的問題。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象，在工程進度款的審核上，審計人員采取包括組織的、技術(shù)的、合同條款方面的
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1