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正文內(nèi)容

工程項目責(zé)任成本管理(編輯修改稿)

2025-07-20 00:23 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 項目責(zé)任成本管理標準化總體策劃建筑施工企業(yè)由于項目規(guī)模過大,管理容易失控,而專業(yè)過多,各專業(yè)縱橫交錯,更不利于項目管理,因此,為了保證管理的最佳效益,必須將項目劃分成若干個適度規(guī)模的項目模塊,實施模塊管理。在項目模塊管理中,把管理方式、管理制度、人員配備、作業(yè)標準等都形成制度辦法,以“文件化”形式固定下來,使各模塊能夠?qū)崿F(xiàn)獨立作戰(zhàn)的功能。任何項目部都可以分解為一個項目模塊或多個項目模塊,以項目模塊標準化管理為基點,實現(xiàn)所有項目管理的標準化。在項目模塊的下一層次,可以設(shè)計相應(yīng)的模塊單元,在模塊單元的下一層次,還可以分為若干個子單元,對單元和子單元同樣實施標準化管理。對于有著多種專業(yè)的綜合性工程項目,要求多種專業(yè)協(xié)同作戰(zhàn),可以將工程項目分解為若干個不同專業(yè)的項目模塊共同實施;對于項目管理地域幅度跨度較大的工程項目,可以按照地段劃分為若干個工程模塊實現(xiàn)項目的標準化管理,如A地段工程模塊、B地段工程模塊,等等。這種管理模式與連鎖店企業(yè)有相通之處,也和部隊多兵種協(xié)同作戰(zhàn)異曲同工。 工程項目責(zé)任成本管理標準化的實施和改進項目管理標準化包括標準化文件的制定、批準、發(fā)布、培訓(xùn)、落實、檢查、改進、考核等一系列工作。在實施過程中,要推行目標管理,即根據(jù)項目部的總體目標,制定和分解每一個崗位的工作目標,并進行定期檢查和考核;對各個單元、各個模塊的功能實現(xiàn)情況做出評價,對存在的問題進行研究與改進。同時,必須定期對標準化內(nèi)容進行評審、更新和改進,實現(xiàn)動態(tài)的標準化管理,保證項目標準化管理的與時俱進。第三部分 責(zé)任成本管理標準化的內(nèi)容 責(zé)任成本管理內(nèi)涵責(zé)任成本管理內(nèi)涵的深刻定義:責(zé)任、科學(xué)、有序。 ⑴“責(zé)任”是指在成本管理過程中強調(diào)“責(zé)任”,以責(zé)任合同為依據(jù),分清各自的責(zé)、權(quán)、利,以具體的責(zé)任單位(部門、單位或個人)為對象,以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍歸集成本,也就是特定責(zé)任中心的全部可控成本。責(zé)任成本管理主要是通過程管控,促進單位相應(yīng)環(huán)節(jié)運作的規(guī)范化、標準化。責(zé)任成本管理把責(zé)任和成本有機結(jié)合起來,能有效地解決成本管理與項目管理的對接,有效地實現(xiàn)成本管理與各級責(zé)任者的利益對接,將成本管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全環(huán)節(jié)、全方位和全員化的管理,提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)降本增效、實現(xiàn)價值最大化。簡單來說,就是成本管理需要一個規(guī)范透明、一心為公的內(nèi)部環(huán)境,分清各自的責(zé)任,在一個爭名奪利、損公肥私的氛圍下談成本管理無疑是天方夜譚。⑵“科學(xué)”是指在科學(xué)、準確的分析基礎(chǔ)上,充分發(fā)掘成本管理空間,在有效的成本控制中,使成本支出能提升企業(yè)價值、帶來經(jīng)濟收益,控制、減少無效成本的發(fā)生。強調(diào)合理的配置資源,強調(diào)開源節(jié)流、杜絕浪費的思想。⑶“有序”是指通過精細化的成本管理,用準確的數(shù)據(jù)提供決策依據(jù),使責(zé)任預(yù)算成本、二次分解目標成本、與實際成本相互關(guān)聯(lián)并有效控制,分清經(jīng)營效益(一次經(jīng)營)、管理效益(三次經(jīng)營)、結(jié)算效益(二次經(jīng)營)、稅務(wù)效益(四次經(jīng)營),公司對成本的發(fā)生具有較強的事前控制能力。按“雙預(yù)控”管理,即方案預(yù)控和成本預(yù)控。責(zé)任成本管理是“一把手工程”,是企業(yè)全員管理、全過程管理、全環(huán)節(jié)管理和全方位管理,是一項持之一恒的工程,要長期不懈的抓。 責(zé)任成本管理的體系 組織體系項目實施前首先要建立健全責(zé)任成本管理標準化組織體系,完善組織機構(gòu),成立責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門,確定責(zé)任人員,做到全員參與,人人頭上有指標,人人肩上有責(zé)任。施工企業(yè)的責(zé)任成本管理一般有四層管理機構(gòu),分別為股份公司、集團公司、工程公司和項目部。各管理層次之間職責(zé)要清晰,分工要明確,相互協(xié)調(diào),各司其職。每層成本管理機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)管理需要設(shè)置相應(yīng)的管理崗位,明確各個管理崗位的職責(zé)和權(quán)限,確保辦理成本費用業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。四層管理機構(gòu)的職責(zé)如下:⑴股份公司股份公司作為責(zé)任成本管理指導(dǎo)層,主要任務(wù)是制定關(guān)于責(zé)任成本管理的宏觀政策;建立股份公司系統(tǒng)統(tǒng)一的責(zé)任成本管理工作平臺,協(xié)調(diào)和加強系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的溝通與交流;督查各單位責(zé)任成本管理的執(zhí)行與落實情況。股份公司責(zé)任成本管理部門的基本職責(zé):①負責(zé)股份公司責(zé)任成本管理工作,制定相關(guān)工作制度和辦法;②指導(dǎo)、督促各單位建立、健全責(zé)任成本管理制度;③負責(zé)對各單位開展責(zé)任成本管理工作的監(jiān)督、檢查及考評;④督導(dǎo)重點項目責(zé)任成本管理工作開展;⑤負責(zé)責(zé)任成本管理信息化系統(tǒng)的開發(fā)及推廣應(yīng)用;⑥負責(zé)責(zé)任成本管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),推廣、交流責(zé)任成本管理經(jīng)驗。⑵集團公司集團公司作為責(zé)任成本監(jiān)管層,主要任務(wù)是負責(zé)建立以體制、機制和操作模式為主要內(nèi)容的責(zé)任成本管理體系,制定有關(guān)責(zé)任成本管理辦法和其他相關(guān)措施,有計劃地對本單位責(zé)任成本管理工作的開展情況進行督查和指導(dǎo)。集團公司責(zé)任成本管理部門的基本職責(zé):①貫徹執(zhí)行上級單位責(zé)任成本管理的相關(guān)規(guī)定,制定全集團責(zé)任成本管理及開源創(chuàng)效工作的中長期規(guī)劃,制定分階段的實施方案和工作目標;②建立健全集團責(zé)任成本管理及開源創(chuàng)效體系,制定和統(tǒng)一操作流程、相關(guān)制度和辦法;③對集團公司直管項目的成本測算,組織各參建工程公司對重點工程項目進行成本測算;④督察并指導(dǎo)集團公司直管項目、集團公司指揮部、工程公司及集團公司確定的重難點項目的責(zé)任成本管理及開源創(chuàng)效工作開展;⑤負責(zé)集團公司成本管理信息化系統(tǒng)的研發(fā)與推廣;⑥負責(zé)編寫(制定)集團公司成本定額或勞務(wù)指導(dǎo)單價;⑦參與制定集團公司對下驗工結(jié)算管理辦法,指導(dǎo)和督察集團公司直管項目的對下驗工結(jié)算及決算工作;⑧負責(zé)對直管項目的責(zé)任成本管理業(yè)績考評,負責(zé)對直管項目、工程公司的責(zé)任成本及開源創(chuàng)效工作的考評;⑨負責(zé)組織開展集團成本分析工作;⑩負責(zé)各類業(yè)務(wù)臺賬的設(shè)置、統(tǒng)計匯總、編制上報工作,負責(zé)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。集團公司責(zé)任成本管理部門的輔助職責(zé):①參與重大項目投標前的成本測算;②參與物資設(shè)備招標采購;③參與重大施工方案的經(jīng)濟論證。⑶工程公司工程公司作為責(zé)任成本管理控制層,主要職能是審批下達項目責(zé)任預(yù)算、施工方案、確定各種單價、上交款比例、核定項目部崗位工資總額、審批項目部效益工資總額、對項目責(zé)任成本管理工作開展情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核評價等。①貫徹執(zhí)行上級單位責(zé)任成本管理的相關(guān)規(guī)定,建立健全工程公司責(zé)任成本管理及開源創(chuàng)效體系;制定和細化責(zé)任成本管理制度和辦法;②確定項目部與公司的經(jīng)濟關(guān)系,落實項目部的經(jīng)濟責(zé)任;編制項目責(zé)任預(yù)算,下達項目效益目標;③參與集團公司成本定額編制和修訂,編制和修訂本單位的成本定額或指導(dǎo)單價;④負責(zé)公司勞務(wù)管理,包括勞務(wù)資質(zhì)、信用評級、勞務(wù)合同、勞務(wù)單價及勞務(wù)結(jié)算等內(nèi)外部勞務(wù)的管理;⑤組織對工程項目進行成本預(yù)控;⑥督察指導(dǎo)工程項目責(zé)任成本管理及開源創(chuàng)效工作的開展;并定期對工程項目責(zé)任成本管理工作及開源創(chuàng)效工作進行考核評比;⑦負責(zé)工程項目效益工資審批及項目績效考評;⑧負責(zé)成本管理信息化工作推廣及意見反饋;⑨組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工程項目開展成本分析;⑩負責(zé)各類業(yè)務(wù)臺賬的統(tǒng)計匯總、編制上報工作,負責(zé)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。工程公司責(zé)任成本管理機構(gòu)的輔助職責(zé):①參與重大項目投標前的成本測算;②參與物資設(shè)備招標采購;③參與重大施工方案的經(jīng)濟論證。⑷項目部項目部作為責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行層,負責(zé)落實上級單位編制的責(zé)任預(yù)算,組織生產(chǎn),對各責(zé)任中心實施考核兌現(xiàn),在確保完成上交款的同時提高員工收入等。Ⅰ、項目部責(zé)任成本管理機構(gòu)工作職責(zé):①貫徹執(zhí)行上級單位責(zé)任成本管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本項目實際制定責(zé)任成本管理實施細則和各項規(guī)章制度; ②組織建立項目責(zé)任成本管理體系及崗位責(zé)任制;③編制各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算,簽訂責(zé)任中心責(zé)任合同;④參與項目部施工方案的經(jīng)濟比選;⑤負責(zé)項目勞務(wù)管理,參與勞務(wù)合同談判及簽訂、勞務(wù)計量及結(jié)算等勞務(wù)管理工作;⑥參與項目部工程數(shù)量的管理和控制;⑦參與項目材料消耗控制,參與項目材料的節(jié)超分析;⑧組織項目開展責(zé)任成本分析和考核,參與責(zé)任工資、效益工資的考核兌現(xiàn);⑨負責(zé)責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)工作,包括責(zé)任成本管理臺賬和報表的登記、分析、匯總及上報。Ⅱ、項目部主管責(zé)任成本負責(zé)人的工作職責(zé):①負責(zé)項目責(zé)任成本管理工作;制定并落實項目責(zé)任成本管理實施細則,建立崗位責(zé)任制;完善項目預(yù)控機制、監(jiān)控機制、分配機制、考核機制、獎懲機制和兌現(xiàn)機制;對上報數(shù)字的真實性負責(zé);加強與各中心溝通協(xié)調(diào),做到預(yù)控目標明確、考核分析及時、獎懲兌現(xiàn)公平合理;②深入現(xiàn)場研究成本定額,完成上級成本管理部門下達的定額考核指標,逐月進行成本分析,組織利益分配,提高責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行能力;③嚴格執(zhí)行外包錄用、合同簽訂、每月驗工結(jié)算、付款程序等規(guī)定,對超計量、超付款負連帶責(zé)任;④參與項目材料、設(shè)備招標采購全過程,按月進行材料節(jié)超分析;⑤負責(zé)變更索賠、補差工作,協(xié)助做好變更設(shè)計、對業(yè)主的驗工計價工作;⑥嚴格執(zhí)行上級單位關(guān)于工程隊或架子隊、外部勞務(wù)隊、專業(yè)分包隊伍管理的規(guī)定,確保在各類檢查和審計中不出現(xiàn)危及企業(yè)信譽的問題。 制度體系完善組織體系的同時,還要建立健全一套與之相配套的便于執(zhí)行、易于操作的規(guī)章制度,制定各管理崗位工作職責(zé),設(shè)置各項責(zé)任成本管理、核算和分析臺賬,全面規(guī)范單位內(nèi)各項責(zé)任成本管理工作,明確想要達到的管理目標,并制定科學(xué)合理的考核辦法,定期檢查執(zhí)行落實情況,并進行考核兌現(xiàn),確保規(guī)章制度得到真正落實,保證責(zé)任成本管理工作的有序進行。為確保責(zé)任成本管理工作的順利開展,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部責(zé)任成本管理基本制度體系。責(zé)任成本管理制度體系包括但不少于以下內(nèi)容:工程項目責(zé)任成本管理標準化制度序號制度名稱制定部門1標前成本測算管理辦法市場開發(fā)部2經(jīng)營管理辦法市場開發(fā)部3施工方案優(yōu)化管理辦法工程公司技術(shù)部門4工程量管理和控制辦法工程公司技術(shù)部門5責(zé)任成本管理辦法成本管理部6責(zé)任預(yù)算編制與調(diào)整辦法成本管理部7責(zé)任成本管理檢查考評辦法成本管理部8責(zé)任成本監(jiān)督考核辦法成本管理部9變更索賠管理辦法成本管理部10變更索賠考評管理辦法成本管理部11勞務(wù)(機械租賃)驗工結(jié)算管理辦法成本管理部12外部勞務(wù)招標管理辦法成本管理部13外部勞務(wù)管理辦法成本管理部14間接費管理與控制辦法成本管理部15收尾項目管理辦法成本管理部16物資招標采購管理辦法物資設(shè)備部17物資管理辦法物資設(shè)備部18物資管理與核算辦法物資設(shè)備部19周轉(zhuǎn)材料管理辦法物資設(shè)備部20機械設(shè)備采購管理辦法物資設(shè)備部21機械設(shè)備管理辦法物資設(shè)備部22自有(外租)設(shè)備管理和核算辦法物資設(shè)備部23績效考核管理辦法人力資源部第四部分 項目責(zé)任成本管理的流程和表格 責(zé)任成本管理的主要流程工程項目從信息跟蹤到最終竣工驗交,根據(jù)項目進程和不同時期的責(zé)任成本管理重點,將其分為4個階段和22個主要管理環(huán)節(jié)。4個階段即標前階段、開工階段、施工階段和竣工收尾階段,22個管理環(huán)節(jié):項目選擇、投標測算、報價策略、工程量預(yù)控、施工方案預(yù)控、單價預(yù)控、責(zé)任預(yù)算編制、效益策劃、責(zé)任預(yù)算的二次分解、臨建成本控制、工程數(shù)量控制、勞務(wù)成本控制、材料成本控制、機械成本控制、管理費用控制、變更索賠補差、成本核算與分析、過程考核兌現(xiàn)、竣工結(jié)算、銷戶并賬、和余款清收、期終考評。⑴標前階段:包括項目選擇、標前測算和報價策略3個環(huán)節(jié)。①項目選擇:對工程項目堅持“五不攬”原則,即:不攬不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的項目、不攬與管理能力及規(guī)模擴張不匹配的項目、不攬墊資或資金不到位的項目、不攬預(yù)期虧損的項目、不攬風(fēng)險不受控的項目。②標前成本測算:以企業(yè)成本內(nèi)部定額和實地調(diào)查的各項成本要素的市場價格為依據(jù),合理預(yù)測項目施工期間工、料、機單價及變化趨勢和各項風(fēng)險,對工程成本進行預(yù)測,為招投標工作提供決策依據(jù)。③報價策略:合理的投標報價策略對提高工程項目的經(jīng)濟效益具有舉足輕重的作用。根據(jù)標前測算結(jié)果,結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源儲備等情況,合理確定投標報價。⑵開工階段:包括工程量預(yù)控、施工方案預(yù)控、單價預(yù)控、責(zé)任預(yù)算編制、效益策劃5個環(huán)節(jié)。①工程量預(yù)控:項目開工前做好施工圖工程量復(fù)核,并對復(fù)核后的工程量進行優(yōu)化,做好工程數(shù)量進施工圖工作。工程量實行三級預(yù)控制度,分別由工程公司、項目部和責(zé)任中心控制,建立健全三級管理預(yù)控臺賬,對工程數(shù)量實行逐級控制。②施工方案預(yù)控:實施性施工組織設(shè)計的優(yōu)化實行工程公司——項目部——責(zé)任中心“三級優(yōu)化”機制。嚴格執(zhí)行施工方案經(jīng)濟比選,在滿足安全、質(zhì)量、工期的前提下,選取成本最低的方案。本著“誰優(yōu)化、誰受益”的原則,將方案優(yōu)化創(chuàng)造的效益與單位和個人利益掛鉤。施工方案優(yōu)化管理流程施工方案優(yōu)化實行三級優(yōu)化制度,首先是公司對項目施工方案進行優(yōu)化,經(jīng)過多次的經(jīng)濟比選,確定最佳的實施性施工組織方案,經(jīng)公司審批后由項目部實施,公司通過方案優(yōu)化帶來的利潤形成企業(yè)利潤;其次是項目部在公司方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上又對施工方案進行了優(yōu)化,項目部通過施工方案優(yōu)化帶來的利潤形成項目長基金;三是項目部各責(zé)任中心對施工方案的優(yōu)化,責(zé)任中心優(yōu)化方案帶來的利潤形成各中心的利潤。③單價預(yù)控:堅決執(zhí)行“兩個上移”和“三項招標”。“兩個上移”即采購和勞務(wù)結(jié)算審批上移。“三項招標”,即勞務(wù)招標、材料采購招標和設(shè)備集中采購招標。通過上移和招標,嚴格控制工、料、機的單價,實現(xiàn)對主要單價的預(yù)控。④責(zé)任預(yù)算編制:公司對項目編制責(zé)任預(yù)算時要堅持實事求是、科學(xué)合理、公平公正的原則,以市場行情為依據(jù),結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,科學(xué)合理的編制責(zé)任預(yù)算,計算出項目的“一次經(jīng)營”的效果。項目中標后,成本管理部收集各項中標資料,包括招標文件、投標書、業(yè)主合同、施工圖紙等相關(guān)資料,再到項目所在地進行現(xiàn)場實地調(diào)查,結(jié)合企業(yè)內(nèi)部定額(勞務(wù)指導(dǎo)單價)和市場價格,以及公司的有關(guān)制度,編制責(zé)任預(yù)算,經(jīng)公司和項目反復(fù)討論協(xié)商形成責(zé)任預(yù)算報告,
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