【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低 化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，是可能性變成現(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評(píng)比。 二、全面成本管理原則 全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱 “ 三全 ” 管理。長(zhǎng)期以來，在施工項(xiàng)目成本管理中，存在 “ 三重三輕 ” 問題，即重實(shí)際成本的計(jì)算和分析，輕全過程的成本管理和對(duì)其影響因素的控制；重施工成本的計(jì)算分析，輕采購(gòu)成本、工藝成本和質(zhì)量成本；重財(cái)會(huì)人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項(xiàng)目成本，達(dá)到成本最低化目的，必須實(shí)行全面 成本管理。 三、成本責(zé)任制原則 為了實(shí)行全面成本管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做到層層保證，定期考核評(píng)定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，并要與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個(gè)人都來關(guān)心施工項(xiàng)目成本。 四、 成本管理有效化原則 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理研究 6 所謂成本管理有效化，主要有兩層意思：一是促使施工項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工作效率。提高成本管理的 有效性，可以采取行政方法，通過行政隸屬關(guān)系，下達(dá)指標(biāo)，制定實(shí)施措施，定期檢查監(jiān)督；二是采用經(jīng)濟(jì)方法，利用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行管理；三是用法制手段，根據(jù)國(guó)家的政策方針和規(guī)定，制定具體的規(guī)章制度，使人人照章辦事，用法律手段進(jìn)行成本管理。 五、 成本管理科學(xué)化原則 成本管理是企業(yè)管理學(xué)中一個(gè)重要內(nèi)容，企業(yè)管理要實(shí)行科學(xué)化，必須把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中的理論、技術(shù)和方法運(yùn)用于成本管理。在施工項(xiàng)目成本管理中，可以運(yùn)用預(yù)測(cè)與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價(jià)值工程方法等。 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的 組織及責(zé)任 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理研究 7 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的控制措施 1. 組織措施 完善高效的組織是項(xiàng)目成本控制的保障，可以最大限度的發(fā)揮各級(jí)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，因此必須建立完善的、科學(xué)的、分工合理的、責(zé)權(quán)利明確的項(xiàng)目成本控制體系。 (1)建立完善的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)建立和完善項(xiàng)目管理層作為成本控制中心的功能和機(jī)制。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由工程技術(shù)、物資結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)測(cè)量、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理、指導(dǎo)和考核，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，制定成本目 標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的途徑與對(duì)策，同時(shí)制定成本控制管理辦法及獎(jiǎng)懲辦法等。 (2)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系。在項(xiàng)目部建立一個(gè)成本控制量化責(zé)任體系，在這個(gè)體系中按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。實(shí)施有效的激勵(lì)措施和懲戒措施，通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使責(zé)任人積極有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。 采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以需求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用 新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。 (1)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)是編制施工預(yù)算文件，進(jìn)行成本控制的依據(jù)，保證在工程的實(shí)施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)工程的建筑特點(diǎn)和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確選擇施工方案，合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)；采用先進(jìn)的施工方法和施工工藝，不斷提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平；注意竣工收尾，加快工程進(jìn)度，縮短工期。在工程中要隨時(shí)收集實(shí)際發(fā)生的成本數(shù)據(jù)和施工形象進(jìn)度，掌握市場(chǎng)信息，及時(shí)提出改善施工或變更施工組織設(shè)計(jì) ，按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現(xiàn)象，消除趕工造成工程成本激增的情況。 (2)加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理。主要是研究推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新機(jī)器及其他技術(shù)革新措施，制定并貫徹降低成本的技術(shù)組織措施，提供經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)施工過程的技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，提高工程質(zhì)量，貫徹“至精、至誠(chéng)、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，避免返工損失。 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理研究 8 (1)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的 65％～ 75％，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，主要要做好材料用量和材料價(jià)格控制兩方面的工作來嚴(yán)格 控制材料費(fèi)。在材料用量方面：堅(jiān)持按定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度；避免和減少二次搬運(yùn)等。在材料價(jià)格方面：在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購(gòu)料；降低運(yùn)輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。 (2)人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的 10%左右，所占比例較大，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，加強(qiáng)定額用工管理。主要是改善勞動(dòng)組織、合理使用勞動(dòng)力，提高工作效率；執(zhí)行勞動(dòng)定額，實(shí)行合理的工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。 (3)機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)工程的需要，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè) 備，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理工作，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度、降低機(jī)械使用費(fèi)。同時(shí)還可以考慮通過設(shè)備租賃等方式來降低機(jī)械使用費(fèi)。 (4)間接費(fèi)及其他直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，實(shí)行定額管理，制定費(fèi)用分項(xiàng)分部門的定額指標(biāo)，有計(jì)劃地控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的審批制度。 (1)積極采用降低成本的管理新技術(shù)。如系統(tǒng)工程、工業(yè)工程、全面質(zhì)量管理、價(jià)值工程等，其中價(jià)值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。 (2)加強(qiáng)合 同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目管理人員應(yīng)保證在施工過程嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同進(jìn)行執(zhí)行，收集保存施工中與合同有關(guān)的資料，必要時(shí)可根據(jù)合同及相關(guān)資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費(fèi)用支出和損失，從法律上保護(hù)自己的合法權(quán)益。 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的特征 工程項(xiàng)目屬于單件式、一次性投入的特殊產(chǎn)品：由于每一工程的設(shè)計(jì)圖紙和施工條件都不一樣，各個(gè)工程的施工過程和成本形成都將千差萬(wàn)別，很難用統(tǒng)一的模式來評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)工程成本，必須“一事一議”。 工程成本是隨工程進(jìn)度而逐漸投入的：這就需要施工企業(yè)管理部門對(duì)工程成本進(jìn)行事先控制和動(dòng)態(tài)控制，否則，工程竣工時(shí)工程成本已經(jīng)形成，任何人將無(wú)回天之力。 施工企業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：建筑工人的綜合素質(zhì)普遍較低，人員構(gòu)成較復(fù)雜，帶領(lǐng)這樣一班人馬，要在有限的時(shí)間內(nèi)、保質(zhì)保量的完成整個(gè)工程建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理研究 9 建設(shè)已屬不易，還要確保合理的工程利潤(rùn)，其難度是可想而知的。 工程施工環(huán)節(jié)較多，人為因素較多，成本跑、冒、滴、漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)記帳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足施工企業(yè)成本管理要求的 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的任務(wù) （一） 施工成本預(yù)測(cè) 通過成本預(yù)測(cè)，可以在滿足項(xiàng)目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，施工成本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。 （二）施工成本計(jì)劃 施工成本計(jì)劃是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。 （三） 施工成本控制 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，可分為事先控制、事中控制和事后控制。 合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)，進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動(dòng)態(tài)資料 。 施工成本一般以單位工程為成本核算對(duì)象。 形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集三同步，即三者的取值范圍應(yīng)是一致的。 對(duì)竣工工程的成本核算，應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場(chǎng)成本和竣工工程完全成本，分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算分析，其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績(jī)效和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。 對(duì)竣工工程的成本核算，應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場(chǎng)成本和竣工工程完全成本，分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算分析，其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績(jī)效和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。 施工成本分析貫穿于施工成本管理的 全過程，利用施工項(xiàng)目的成本核算資料，與目標(biāo)成本、預(yù)算成本以及類似的施工項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較。 成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本計(jì)劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化，成本計(jì)劃控制則是對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監(jiān)督，成本核算又是對(duì)成本計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理研究 10 2 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理實(shí)施 建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè) 成本預(yù)測(cè)就是根據(jù)成本信息和項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對(duì)未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)，其是在工程建設(shè)以前 對(duì)成本進(jìn)行的估算。通過成本預(yù)測(cè)，可以在滿足項(xiàng)目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在建設(shè)項(xiàng)目成本形成過程中，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，建設(shè)成本預(yù)測(cè)是建設(shè)項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。 建設(shè)成本預(yù)測(cè)，通常是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個(gè)因素進(jìn)行分析，比照近期已完工施工項(xiàng)目或?qū)⑼旯な┕ろ?xiàng)目的成本（單位成本），預(yù)測(cè)這些因素對(duì)工程成本中有關(guān)項(xiàng)目（成本項(xiàng)目）的影響程度，預(yù)測(cè)出工程的單位成本或總成本。 建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的過程 : 制 定預(yù)測(cè)計(jì)劃是預(yù)測(cè)工作順利進(jìn)行的保證。預(yù)測(cè)計(jì)劃的內(nèi)容主要包括 :組織領(lǐng)導(dǎo)及工作布置，配合的部門，時(shí)間迸度，搜集材料范圍等。如果在擬測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)新情況和發(fā)現(xiàn)計(jì)劃有缺陷，則可修訂預(yù)測(cè)計(jì)劃，以保證預(yù)測(cè)工作順利進(jìn)行，并獲得較好的預(yù)測(cè)質(zhì)量。 根據(jù)預(yù)測(cè)計(jì)劃，搜集預(yù)測(cè)資料是進(jìn)行預(yù)測(cè)的重要條件。預(yù)測(cè)資料一般有縱向和橫向的兩個(gè)方面數(shù)據(jù)?？v向資料是施工單位各類材料的消耗及