淺析欠稅管理中的困惑和建議(編輯修改稿)
2025-07-19 16:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 款必須維持在一定的百分比之內(nèi)，有的時候是8%、在苛刻的時候甚至誤差率甚至只有1%；而另一方面，以政府為導(dǎo)向，層層分解的稅收任務(wù)呈現(xiàn)剛性增長趨勢，其增長的勢頭遠(yuǎn)高于官方公布的GDP增長值?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)面臨實際征收入庫的稅款已經(jīng)達(dá)到預(yù)測值時，納稅人自行申報的稅款是否還能繼續(xù)納入征管信息庫？一旦入庫，稅收收入超過可容忍預(yù)測的誤差區(qū)間將被上級考核扣分，年內(nèi)非正常因素的增收將帶來的次年水漲船高的稅收任務(wù)指標(biāo)，所以，為來年儲備稅源，選擇藏富于民或暫緩受理稅款申報等手段的誘惑太大了。反之，實體經(jīng)濟(jì)低迷時，實際征收入庫的稅款遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)測值時，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何維持稅收的剛性增長，如何才能避免因稅收任務(wù)完成不好而被一票否決？當(dāng)用盡清理欠稅、稅務(wù)檢查、納稅評估等渾身渾身解數(shù)均回天無力的時候，又有幾人能擺脫使用寅吃卯糧、大搞預(yù)繳、空轉(zhuǎn)的法術(shù)呢！如此一來，欠稅成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收預(yù)測、完成稅收任務(wù)的“調(diào)節(jié)器”了！ ?。ǘ┣范愒鰷p率和績效考核的困惑 欠稅增減率=（期末欠稅期初欠稅）247。期初欠稅100%，該指標(biāo)的值負(fù)得越多所獲得加分越高；反之正得越多扣分越多。作為一個可以量化到每一個稅收管理員的考核指標(biāo)，一個聰明的稅收管理員自然會清楚：清理欠稅是職責(zé)所在，但是確保不扣分的秘訣是對于新的欠稅應(yīng)該嚴(yán)防死守。但是，守總有守不住的時候，面對陷入財務(wù)困境的企業(yè)涉及的大額應(yīng)稅行為，如將已經(jīng)抵押的房屋用于償債，稅務(wù)人員還能做到督促企業(yè)按時進(jìn)行納稅申報嗎？恐怕納稅人來自行申報時，稅務(wù)管理員掂量著即將產(chǎn)生的幾十萬亦或更多欠稅，難保不建議企業(yè)暫緩稅款申報吧？比稅務(wù)機(jī)關(guān)賬面欠稅更可怕的潛在欠稅就這樣產(chǎn)生了?！ 。ㄈ┒愂諒娭坪蛨?zhí)法風(fēng)險的困惑 雖然《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)使用稅收保全或者強制的措施確保稅款的安全和及時入庫。但依法治稅的考核要求是不得有一起稅務(wù)行政訴訟敗訴、不得有一起稅務(wù)行政行為被撤銷。依法治稅的初衷很好，但是在某種程度上大大束縛住了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的手腳和積極性，不怕不做，就怕做錯！百密難免一疏，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)往往寧可順其自然、無為而治，而不愿主動實施有關(guān)的稅收保全、稅收強制以背負(fù)萬一執(zhí)法不當(dāng)后沉重的考評扣分的壓力。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)往往會錯失最佳的稅收保全、稅收強制的切入點，一旦到了不得不追繳欠稅的時候，往往發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人已經(jīng)無財產(chǎn)可供強制執(zhí)行了，成為真正意義上的死欠了！ ?。ㄋ模┘訌娍毓芎屯对V問責(zé)的困惑 面對點多面廣的征管單位，基層的稅收管理人員捉襟見肘，征管力量明顯不足，對企業(yè)、個體戶和零散戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況不能做到跟蹤監(jiān)控，催繳、檢查不及時，這也是我市500元以下欠稅戶多達(dá)1056戶的重要原因。即便一線稅務(wù)管理人員有心催繳，但是面對復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境怕得罪人，或同情企業(yè)困難而不忍“逼稅”，更多是怕催繳的方式方法不當(dāng)遭遇納稅人的投訴。遭遇投訴后的調(diào)查核實程序比較繁瑣，有的稅務(wù)部門甚至采取先行考核扣分而后調(diào)查處理的糾紛化解方案，所以部分稅收管理員疏于管理、怠于催繳的行為就不難理解了?！ ∪?、治理欠稅的建議和措施 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化依法治稅的外部環(huán)境 創(chuàng)新服務(wù)理念，促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。納稅服務(wù)適合政治、經(jīng)濟(jì)緊密捆綁在一起的。新時期，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，創(chuàng)意服務(wù)理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅持“稅收來源
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