淺析欠稅管理中的困惑和建議-免費閱讀
【正文】 對采取“關閉老企業(yè)、開辦新企業(yè)”，將老企業(yè)的欠稅置之不管的納稅人，實行對新辦企業(yè)的事中控制，采取“以票控稅”的辦法。一些有能力繳稅的企業(yè)之所以欠稅不繳，一個重要的原因是稅法剛性的弱化。二是建立嚴密的欠稅監(jiān)控制度。收入計劃只有與經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟效益狀況相適應，才能與依法征收取得的收入保持數(shù)量、結(jié)構(gòu)、方向的一致性，這就要求稅收計劃的制定必須建立在對經(jīng)濟稅源充分了解和掌握的基礎上。積極籌建稅務警察、稅務法庭，讓稅務機關對稅收違法活動獨立行使偵查、預審、檢察、審判等權(quán)力，避免目前非專業(yè)性的公、檢、法機關對稅務違法行為處置中的立案難、查處難、結(jié)案難的尷尬格局。 加強部門協(xié)作，推進市場誠信體系建設?！ ∪?、治理欠稅的建議和措施 （一）優(yōu)化依法治稅的外部環(huán)境 創(chuàng)新服務理念，促進稅源經(jīng)濟健康發(fā)展。作為一個可以量化到每一個稅收管理員的考核指標，一個聰明的稅收管理員自然會清楚：清理欠稅是職責所在，但是確保不扣分的秘訣是對于新的欠稅應該嚴防死守。同時，《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條明確規(guī)定：稅務機關對不繳、少繳、漏繳稅款行為人具有強制執(zhí)行的權(quán)利?！缎谭ā芳啊吨腥A人民共和國稅收征收管理法》加大了對惡意欠稅和逃避追繳欠稅的處罰力度，但對于不逃避的惡意欠稅行為究竟屬于什么性質(zhì)，應該承擔什么樣的法律后果，均沒有做出明確規(guī)定。但是，有些職能部門卻往往從自身利益出發(fā)，利用部門的權(quán)力和地位，強行搶先劃繳，造成不應有的欠稅。從當前情況看，納稅人稅收法制觀念淡薄，納稅意識不強，造成部分企業(yè)對待欠稅理直氣壯：一是認為欠稅不同于偷稅、抗稅，不屬違法行為，于是把欠稅當作國家無息或低息貸款長期占用；二是中小企業(yè)貸款的難度大，面對銀行銀根收緊，企業(yè)貸款難，寧可背負滯納金罰款，利用欠稅獲得流動資金以渡難關；三是“欠→緩→免”的示范效應，如財政部、國家稅務總局于2006年12月15日下發(fā)了《關于豁免東北老工業(yè)基地歷史欠稅有關問題的通知》，對東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的尚未清繳入庫且符合該通知規(guī)定的欠稅予以豁免。淺析欠稅管理中的困惑和建議 長期以來，欠稅問題一直是稅收工作中較為廣泛存在、干擾正常的稅收征管秩序、令稅務機關深感棘手和困惑的問題。部分納稅人心存僥幸，稅款先拖著不繳，時間拖得越長稅務機關自然放松了管理，待到大赦之日自然就享受免繳待遇了。如法院受理民事債務糾紛后，在處理完債務人財產(chǎn)后先行保障的是法院的執(zhí)行費而置交割過程中的稅款不顧，受讓人在法院工作人員的陪同下辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)自然暢通無阻，而稅務機關的稅款卻成了無源之水、無本之木了。 二是《破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)按規(guī)定支付清算費用后，先清償拖欠的職工工資和安置費用，然后再清償欠稅。所以，欠稅的追繳只能由稅務機關依法強制執(zhí)行而不能申請人民法院強制執(zhí)行。但是，守總有守不住的時候，面對陷入財務困境的企業(yè)涉及的大額應稅行為，如將已經(jīng)抵押的房屋用于償債，稅務人員還能做到督促企業(yè)按時進行納稅申報嗎？恐怕納稅人來自行申報時，稅務管理員掂量著即將產(chǎn)生的幾十萬亦或更多欠稅，難保不建議企業(yè)暫緩稅款申報吧？比稅務機關賬面欠稅更可怕的潛在欠稅就這樣產(chǎn)生了。納稅服務適合政治、經(jīng)濟緊密捆綁在一起的。清理欠稅工作是一項艱巨而
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