【正文】 清欠工作。但以截止2009年5月31日統(tǒng)計(jì)的限繳期限在2009年12月31日之前的常州地稅部門的欠稅結(jié)構(gòu)分析，情況依然不容樂(lè)觀?！　。ǘ┥鐣?huì)環(huán)境原因 　　有些職能部門從自身利益出發(fā)，以費(fèi)擠稅?！　∷氖乔范愖防U的途徑單一，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八十八條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。即便一線稅務(wù)管理人員有心催繳，但是面對(duì)復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境怕得罪人，或同情企業(yè)困難而不忍“逼稅”，更多是怕催繳的方式方法不當(dāng)遭遇納稅人的投訴。及時(shí)修改《征管法》，從法律上明確銀行、工商、公安、保險(xiǎn)、交通、海關(guān)等部門必須協(xié)助稅務(wù)部門；若不協(xié)助，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任，追究誰(shuí)的責(zé)任。一是定期開(kāi)展欠稅核對(duì)工作。通過(guò)稅收管理進(jìn)行納稅事項(xiàng)告知和稅務(wù)登記實(shí)地勘察了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、資金運(yùn)用等情況，加強(qiáng)對(duì)納稅人的動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)控其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用及納稅申報(bào)狀況等，若發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)生欠稅的苗頭，尤其對(duì)有納稅不良記錄的納稅人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，以便及時(shí)采取相應(yīng)措施，把欠稅隱患消滅在萌芽狀態(tài)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅執(zhí)法，加大監(jiān)控力度，堅(jiān)決執(zhí)行加收滯納金和罰款制度，及時(shí)果斷地采取稅收保全、稅收強(qiáng)制扣繳入庫(kù)、離境清稅等措施，使欠稅企業(yè)不僅在經(jīng)濟(jì)上撈不到實(shí)惠，而且要受到損失，從事實(shí)中得出欠稅不如按期納稅的結(jié)論。 　　要優(yōu)化考核指標(biāo)，以發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)為主導(dǎo)。稅務(wù)部門在實(shí)施欠稅公告和納稅信用評(píng)定時(shí)，應(yīng)積極與政府、工業(yè)和信息化、國(guó)土、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、審計(jì)等部門聯(lián)合，將涉及納稅誠(chéng)信度的信息在同一平臺(tái)上共享，將欠稅者曝光在陽(yáng)光下，從而使欠稅者在享受政府政策優(yōu)惠、貸款、擔(dān)保、授譽(yù)等方面受牽制和制約?！　。ㄈ┒愂諒?qiáng)制和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的困惑　　雖然《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)使用稅收保全或者強(qiáng)制的措施確保稅款的安全和及時(shí)入庫(kù)。但“安置費(fèi)用”的法律概念十分模糊，彈性很大，加上對(duì)破產(chǎn)清算費(fèi)用又缺乏必要的監(jiān)督，破產(chǎn)企業(yè)安置費(fèi)用處理完畢之后，基本已無(wú)力清償“破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款”?！　∑髽I(yè)財(cái)務(wù)核算、稅收籌劃能力差，也是造成企業(yè)欠稅的重要原因?！　闹饔^意識(shí)上看，“欠稅有理有利”論是企業(yè)欠稅的主要原因。我國(guó)現(xiàn)行稅收法律只對(duì)偷稅和抗稅行為作了相關(guān)的明確界定，而對(duì)何為欠稅行為及其種類、性質(zhì)，分別應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任均未作明確的定義和規(guī)定。期初欠稅100%，該指標(biāo)的值負(fù)得越多所獲得加分越高；反之正得越多扣分越多。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府的管理方式，提高政府工作效能，減少政府在土地的收儲(chǔ)及出讓、國(guó)有企業(yè)改組改制破產(chǎn)兼并的行政指令性干預(yù)，杜絕以稅收的優(yōu)惠作為招商引資、涵養(yǎng)稅源的砝碼。收入計(jì)劃是否與實(shí)際稅源相適應(yīng)，是稅收計(jì)劃能否與依法治稅契合的前提和基礎(chǔ)?！　? 打擊惡意欠稅。對(duì)逾期未繳納稅款的納稅人，除了實(shí)施催繳外，還應(yīng)對(duì)其發(fā)票的使用量進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)時(shí)監(jiān)管其開(kāi)票和收款行為，促使納稅人及時(shí)足額繳清稅款。對(duì)欠稅應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)、帳表雙重管理，將欠稅單位、稅種、滯納金等信息全部存盤，防止因人為因素而發(fā)生遺漏情況?！　。ǘ﹥?yōu)化稅收計(jì)劃和征管考核的辦法　　轉(zhuǎn)變稅收管理理念，實(shí)現(xiàn)由