淺析欠稅管理中的困惑和建議(參考版)
2025-06-25 16:03本頁面
【正文】 稅收管理員在每月征期之前重點(diǎn)監(jiān)控有欠稅記錄的納稅人的清償欠稅情況，征期后，切實(shí)了解納稅人的資金運(yùn)用狀況，對(duì)欠稅力求做到天天催繳不懈怠，時(shí)時(shí)盯牢不放松！。對(duì)逾期未繳納稅款的納稅人，除了實(shí)施催繳外，還應(yīng)對(duì)其發(fā)票的使用量進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)時(shí)監(jiān)管其開票和收款行為，促使納稅人及時(shí)足額繳清稅款。二是事中控制，規(guī)范申報(bào)入庫行為，以保障稅款及時(shí)解繳。一是事前監(jiān)控，以稅務(wù)登記勘察強(qiáng)化戶籍管理?！ ?shí)施全程監(jiān)管。要鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)納稅人隱匿和轉(zhuǎn)移資金，逃避追繳稅款的行為，營造良好的稅收法制環(huán)境?！ ? 打擊惡意欠稅。對(duì)欠稅企業(yè)實(shí)施分類分析，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)欠稅單位的調(diào)查分析，分析時(shí)做到專人統(tǒng)計(jì)、專班分析、專組督辦、專人總結(jié)、專班匯報(bào)，實(shí)行“一戶一案”的“會(huì)診”制度，根據(jù)欠稅成因逐戶分析對(duì)策科學(xué)合理地制定三級(jí)清欠責(zé)任制。稅收管理員要對(duì)納稅人報(bào)送的納稅資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，洞察企業(yè)的現(xiàn)金及其他資產(chǎn)流向是否正常，審核納稅人有無逃避追繳稅款的嫌疑。對(duì)欠稅應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)、帳表雙重管理，將欠稅單位、稅種、滯納金等信息全部存盤，防止因人為因素而發(fā)生遺漏情況。稅務(wù)部門每年要協(xié)調(diào)力量，精心組織一次對(duì)陳欠稅款的核實(shí)工作，既要對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營欠稅企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，又要對(duì)暫停企業(yè)、合并企業(yè)和分立企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，依法確定欠稅歸屬方，嚴(yán)防無主欠稅的產(chǎn)生?！ 。ㄈ┘訌?qiáng)欠稅監(jiān)管的力度 加強(qiáng)欠稅基礎(chǔ)信息管理。一切稅收征管考核的指標(biāo)制定要立足于依法治稅，指標(biāo)體系要值得推敲，考核的分值指標(biāo)受人因素調(diào)控的可能性要最小化，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造性?？煽紤]逐步建立自下而上的收入預(yù)測(cè)考核機(jī)制，在收入的預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅收計(jì)劃，以稅收預(yù)測(cè)的考核取代傳統(tǒng)收入計(jì)劃考核，促使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)密切監(jiān)控稅源、加強(qiáng)稅源管理。收入計(jì)劃是否與實(shí)際稅源相適應(yīng)，是稅收計(jì)劃能否與依法治稅契合的前提和基礎(chǔ)。而實(shí)際上，稅務(wù)機(jī)關(guān)也只有抓好了依法治稅，使納稅人自覺依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收，稅收收入才能達(dá)到及時(shí)足額入庫，最大限度減少人為欠稅。稅務(wù)部門不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求突出表現(xiàn)就是收入任務(wù)型突出?！ 。ǘ﹥?yōu)化稅收計(jì)劃和征管考核的辦法 轉(zhuǎn)變稅收管理理念，實(shí)現(xiàn)由收入任務(wù)型向依法治稅型轉(zhuǎn)化。三是建立真正意義上的稅務(wù)司法保障體系，發(fā)揮稅務(wù)司法應(yīng)有的作用。二是強(qiáng)化稅收行政執(zhí)法所必需的配套設(shè)施和制度?！ ?qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法，建立稅務(wù)司法保障體系。清理欠稅工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠稅務(wù)部門孤軍作戰(zhàn)，效果是有限的，需要政府及各職能部門的大力支持與配合，才能做到綜合治理、有效防范。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，改變政府的管理方式，提高政府工作效能，減少政府在土地的收儲(chǔ)及出讓、國有企業(yè)改組改制破產(chǎn)兼并的行政指令性干預(yù)，杜絕以稅收的優(yōu)惠作為招商引資、涵養(yǎng)稅源的砝碼。只有將稅法送到納稅人手中，讓其深刻領(lǐng)會(huì)和了解，才能化解征納雙方的沖突，從而提高納稅人對(duì)稅法的遵從度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持“稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收”的原則，充分認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)僅停留在納稅環(huán)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還比延伸到納稅人的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其與之相關(guān)的其他社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域，主動(dòng)替企業(yè)發(fā)展出謀劃策，指導(dǎo)企業(yè)做好財(cái)務(wù)帳，幫助企業(yè)盤活資金，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。納稅服務(wù)適合政治、經(jīng)濟(jì)緊密捆綁在一起的。遭遇投訴后的調(diào)查核實(shí)程序比較繁瑣，
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